Generalitat de Catalunya

El Govern ha aprovat el Projecte de Llei de l'obra pública amb l'objectiu d'incorporar, dins l'àmbit de les competències de la Generalitat, unes normes que facin possible completar i establir uns majors requisits en relació a les obres públiques en les diverses fases de la seva planificació i execució, més enllà d'allò que estableix la normativa estatal en matèria de contractació pública. D'aquesta manera, es dóna compliment al mandat fet en aquest sentit des del Parlament de Catalunya arran dels fets ocorreguts al barri del Carmel.

Aquesta llei s'aplicarà a les obres públiques de competència de la Generalitat de Catalunya.

Pel que fa als principis generals als quals s'han de sotmetre la planificació, la programació, la projecció, la contractació, la direcció, l'execució i el control de l'obra pública, el projecte de llei estableix que són els següents:

• Idoneïtat de l'obra als fins públics que ha de servir.
• Adequació de les opcions escollides a les característiques de l'indret.
• Idoneïtat dels mètodes constructius, de qualitat dels projectes, dels materials i de l'obra.
• Eficiència dels recursos i mitjans en relació amb els resultats compliment de la legislació social.
• Participació de les persones afectades i entitats interessades en la planificació, programació i projecció de l'obra, informació sobre l'execució de les obres i el seu desenvolupament.
• Publicitat dels plans, programes i projectes d'obres, transparència i publicitat en el procés de contractació, sostenibilitat i protecció del medi ambient.
• Celeritat en la tramitació dels procediments i eficàcia en l'execució de l'obra.

El projecte de llei defineix els subjectes que intervenen en l'obra i distingeix i delimita les seves responsabilitats. És a dir, el promotor, el gestor, les persones que projecten l'obra, que porten la seva direcció i l'executen, així com els coordinadors de seguretat i salut, els delegats d'obra, les oficines de supervisió de projectes o els laboratoris de control de qualitat.

S'estableix un horitzó de 4 anys per a la planificació de les inversions públiques i un període d'un any per a la seva programació. Així mateix, es preveu la difusió de la planificació i la programació pel que respecta a la Generalitat de Catalunya, a través de pàgines web oficials o de la publicació que correspongui.

El projecte de llei estableix com a objectiu reduir en la mesura del possible el nombre de modificacions posteriors d'un estudi o projecte ja aprovat. Igualment, es reforcen els requisits en la tramitació de les modificacions, establint la necessària autorització del promotor. Un altre element a destacar és que s'augmenta el paper dels òrgans de supervisió.

Requisits sobre supervisió de la planificació i execució de les obres subterrànies:

• Estudis geològics i geotècnics.
• Supervisió contínua al llarg de la redacció de l'estudi o projecte.
• S'estableix la creació del Consell assessor de túnel.
• Es possibilita el recurs a l'arbitratge per facilitar la resolució de conflictes entre el constructor, el promotor i, si s'escau, el gestor de l'obra.

• Es crea el Registre de bones pràctiques en l'execució d'obres. En aquest registre s'hi inscriuran les certificacions de bona execució de les obres.
• Obligació per a les empreses d'una unió temporal (UTE) de presentar una memòria explicativa de les raons de la constitució d'aquesta unió i les mesures per assegurar la transparència i la publicitat.
• S'estableixen requisits per a la subcontractació i criteris per controlar les baixes temeràries.

A banda de les obligacions d'informació i senyalització de les obres, les funcions de la direcció de l'obra i les mesures de seguiment i control i d'avaluació i control de qualitat, així com les garanties i requisits de seguretat i salut laboral. S'introdueix la necessitat que, en obres a partir d'un determinat llindar econòmic o en aquelles en què el promotor ho demani, s'elabori una memòria final que permeti disposar de les dades més destacables de l'obra i del preu final del contracte.