Projecte de llei de creació de l'Agència Tributària de Catalunya
Catalunya disposarà per primera vegada d'una administració tributària autònoma que gestionarà, liquidarà, inspeccionarà i recaptarà els impostos propis i els cedits totalment
El Govern ha aprovat avui el Projecte de llei de creació de l'Agència Tributària de Catalunya (ATC), l'organisme que gestionarà, liquidarà, inspeccionarà i recaptarà els impostos propis i els cedits totalment, introduint un canvi substancial respecte a la situació actual. Es tracta de la primera iniciativa legislativa del Govern per al desplegament efectiu de l'Estatut de Catalunya - concretament del Títol VI -i és el primer pas per poder constituir, abans de dos anys, el Consorci Tributari amb l'Agència Estatal d'Administració Tributària, que es responsabilitzarà, tal com preveu l'Estatut, de l'administració de la resta d'impostos pagats pels ciutadans de Catalunya en funció de la seva naturalesa.
Un cop l'Agència hagi entrat en funcionament, Catalunya disposarà per primera vegada d'una administració tributària autònoma que li permetrà millorar la gestió, agilitar la tramitació dels impostos, incrementar la informació sobre les bases tributàries dels contribuents catalans i ser més pròxima als ciutadans.
L'Agència serà un ens públic adscrit al departament d'Economia i Finances, tindrà personalitat jurídica pròpia i gaudirà de total autonomia funcional i de gestió. Aquest organisme es finançarà a càrrec dels pressupostos de la Generalitat mitjançant un contracte programa que establirà la seva dotació de recursos d'acord amb la consecució d'objectius fixats prèviament. És a dir, el finançament d'aquest organisme estarà relacionat amb la seva eficiència, tant en el terreny tributari com en el de l'atenció ciutadana.
La nova Agència recaptarà inicialment els següents tributs cedits totalment:
- Transmissions patrimonials i actes jurídics documentats
- Successions i donacions
- Patrimoni
- Taxes sobre el joc
La nova Agència recaptarà els tributs propis de la Generalitat de Catalunya:
- Impost sobre grans establiments comercials
- Gravamen de protecció civil
Sobre aquests tributs, l'Agència també disposarà de la capacitat sancionadora que preveuen la Llei General Tributària i les diferents disposicions administratives de la Generalitat de Catalunya.
L'Agència Tributària de Catalunya (ATC) gaudirà d'autonomia per aprovar la seva oferta pública d'ocupació i, d'aquesta manera, seleccionar i formar el seu propi personal.
El projecte de llei de creació de la nova agència estableix l'estructura següent:
President: serà el secretari general del departament d'Economia i Finances i tindrà atribucions sobre l'aprovació del programa d'actuació de l'Agència i del contracte programa.
Junta de Govern: integrada pel president, el director o directora de l'ATC, el director general de Tributs, el director general de Pressupostos i Tresor, l'Interventor General, el cap de l'Assessoria Jurídica del departament d'Economia i Finances i quatre vocals. Entre les seves funcions, destaca la de marcar les línies estratègiques per a l'actuació de l'Agència, aprovar l'avantprojecte de pressupostos i presentar el contracte programa i el programa d'actuació al president, i aprovar els comptes, entre d'altres.
Director o directora: és nomenat pel Govern a proposta del conseller d'Economia i Finances. D'ell depèn la direcció ordinària de l'agència, la direcció i coordinació del Comitè Executiu, l'elaboració de l'avantprojecte de pressupost de l'ens així com l'execució del seu programa d'actuació.
Comitè Executiu: estarà format pel director de l'Agència, caps d'àrea i delegats territorials de l'ATC i té per objectiu aprovar i efectuar el seguiment de les línies de treball previstes al programa d'actuació.
La creació de l'Agència Tributària de Catalunya és el primer pas per constituir, abans de dos anys, el Consorci tributari amb l'administració de l'Estat. El text del Projecte de llei habilita l'Agència per participar en entitats amb personalitat jurídica pròpia i diferenciades, un requisit legal imprescindible perquè l'ATC pugui constituir amb peu d'igualtat el futur Consorci amb l'Agència Estatal d'Administració Tributària.
El Projecte de llei aprovat avui pel Govern també faculta l'ATC perquè estableixi els mecanismes de coordinació necessaris amb l'Agència estatal per tal de poder posar en marxa la "finestreta única" al més aviat possible. D'acord amb aquest procediment, i tal com fixa l'Estatut, els ciutadans podran presentar documentació relativa a qualsevol impost a les oficines de qualsevol de les dues administracions tributàries.