Decret 77/1998, de 17 de març, pel qual es reestructura la Direcció General d'Atenció a la Infància i s'estableix l'estructura de l'organisme autònom Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció

>	Capítol 1. Estructura de la Direcció General d'Atenció a la Infància
>	Capítol 2. Estructura de l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció
>	Disposició addicional
>	Disposicions transitòries
>	Disposició derogatòria
>	Disposicions finals

Mitjançant la Llei 13/1997, de 19 de novembre, es va crear l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció, com a organisme autònom administratiu adscrit al Departament de Justícia.

Les funcions que té atribuïdes aquest organisme consisteixen, fonamentalment, a fomentar el dret dels infants a tenir una família; per tant, d'una banda, ha de promoure l'acolliment simple i l'acolliment preadoptiu, i de l'altra, ha de procurar el retorn dels infants a la família natural i alhora ha de gestionar els processos d'acolliment simple, d'acolliment preadoptiu i d'adopció, incloent-hi l'adopció internacional.

Les funcions esmentades, les duia a terme la Direcció General d'Atenció a la Infància; per tant, la creació de l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció i el desplegament de la seva estructura han de comportar simultàniament la modificació de l'estructura i de les funcions atribuïdes fins ara a la Direcció General d'Atenció a la Infància, i atès el que estableix la Llei 13/1997 esmentada, en la disposició transitòria 1 i en la disposició transitòria 3, que dóna un termini màxim de dos anys per a l'assumpció per l'Institut de les funcions d'acolliment en família extensa, l'estructura que estableix aquest Decret no trasllada aquestes funcions.

Atesos el Decret 237/1995, d'11 de juliol, de reestructuració de la Direcció General d'Atenció a la Infància del Departament de Benestar Social; el Decret 184/1996, de 7 de juny, de supressió, creació i reorganització de departaments de l'Administració de la Generalitat de Catalunya; el Decret 86/1997, d'1 d'abril, de modificació de l'estructura orgànica de la Direcció General d'Atenció a la Infància, i el Decret 337/1995, de 28 de desembre, sobre l'acreditació i el funcionament de les institucions col·laboradores d'integració familiar i de les entitats col·laboradores d'adopció internacional;

Atès el que estableix la Llei 13/1997, de 19 de novembre, de creació de l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció en la disposició final 1, per la qual s'autoritza el Govern de la Generalitat perquè dicti les disposicions necessàries per al seu desenvolupament, així com també la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya;

En virtut de tot això, a proposta de la consellera de Justícia i d'acord amb el Govern,

Decreto:

Capítol 1 Estructura de la Direcció General d'Atenció a la Infància

Article 1

1.1 La Direcció General d'Atenció a la Infància té les funcions següents:
a) Establir les directrius i la programació per a l'atenció i la promoció del benestar de la infància i de l'adolescència, amb l'objectiu de contribuir al seu ple desenvolupament personal, especialment en els casos en què els entorns sociofamiliars i comunitaris tenen un alt risc social.
b) Executar els plans d'actuació social en matèria d'infància i adolescència.
c) Assumir la guarda dels infants i adolescents en els supòsits establerts per les lleis.
d) Protegir i tutelar els menors desemparats per mancança o per exercici inadequat de la potestat del pare i de la mare o del dret de guarda i educació mitjançant l'assumpció de la guarda o de la tutela i l'assignació de les mesures o els recursos adients per a cada menor.
e) Promoure i coordinar actuacions d'atenció a la infància en risc.
f) Desenvolupar programes d'integració social dels menors tutelats i d'integració laboral a partir dels setze anys.
g) Promoure i executar les actuacions i els programes necessaris en el seu àmbit d'actuació.
h) Les altres funcions relacionades amb les anteriors que les lleis atribueixen a l'entitat pública amb competències per a la protecció dels menors i que no estiguin atribuïdes a altres òrgans.

1.2 Depenen del director general d'Atenció a la Infància els òrgans següents: la Subdirecció General d'Atenció a la Infància, el Servei de Suport Jurídic, les seccions d'Atenció a la Infància de Girona, Lleida i Tarragona, que depenen funcionalment del director general i orgànicament del respectiu delegat territorial del Departament de Justícia.

Article 2

2.1 La Subdirecció General d'Atenció a la Infància té les funcions següents:
a) Donar assistència i suport al director general en l'exercici de les seves funcions.
b) Organitzar, coordinar, programar i impulsar les funcions de les unitats que en depenen, d'acord amb les directrius donades pel seu superior.
c) Coordinar criteris d'actuació de les unitats i el personal tècnic de la Direcció General per tal d'oferir un criteri homogeni d'intervenció.
d) Elaborar propostes de planificació, actuació, coordinació, formació i investigació en l'àmbit de la infància.
e) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

2.2 Depenen de la Subdirecció General d'Atenció a la Infància els serveis següents:
el Servei de Gestió Administrativa, el Servei d'Atenció i Diagnòstic, el Servei de Recursos per als Menors.

Article 3

3.1 El Servei de Gestió Administrativa té les funcions següents:

a) Coordinar i controlar els recursos humans de la Direcció General, supervisar els expedients de personal i dur a terme la preparació i el seguiment dels processos de selecció i de contractació de personal.
b) Coordinar l'elaboració de propostes de racionalització de plantilles i participar en l'elaboració de les relacions de llocs de treball.
c) Participar en la negociació i en l'execució dels convenis col·lectius del personal dels centres d'atenció a la infància.
d) Organitzar i controlar l'activitat econòmica dins l'àmbit de competència de la Direcció General i dels centres que en depenen.
e) Elaborar l'avantprojecte de pressupost de la Direcció General, fer el seguiment de la comptabilitat pressupostària i analítica, supervisar els documents comptables i els fons d'habilitació i controlar els fons lliurats a les subhabilitacions.
f) Supervisar les propostes d'expedients de compres, subministraments i altres despeses, la gestió dels quals estigui centralitzada en els òrgans de contractació del Departament, gestionar directament la resta de compres i subministraments i controlar l'inventari dels béns mobles i del material inventariable.
g) Controlar les subvencions, els convenis i els concerts de la Direcció General i, si s'escau, coordinar els processos d'externalització de serveis de la Direcció General i de reassignació del personal corresponent.
h) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

3.2 Del Servei de Gestió Administrativa depenen la Secció d'Assumptes de Personal i la Secció d'Assumptes Econòmics.

Article 4

La Secció d'Assumptes de Personal té les funcions següents:

a) Gestionar els expedients del personal de la Direcció General i dels centres que en depenen i gestionar les contractacions d'aquest personal.
b) Gestionar les substitucions de personal, els calendaris, els horaris, els torns i qualsevol altra incidència que afecti el personal de la Direcció General i dels centres propis, i supervisar la gestió en matèria de personal dels centres concertats i col·laboradors.
c) Col·laborar en la confecció de l'avantprojecte del capítol 1 del pressupost de la Direcció General i dur a terme les anàlisis i previsions necessàries per controlar les depeses de personal.
d) Fer el seguiment i el control de la relació de llocs de treball del personal funcionari i laboral que depèn de la Direcció General.
e) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

Article 5

La Secció d'Assumptes Econòmics té les funcions següents:

a) Preparar l'avantprojecte de pressupost de la Direcció General, elaborar i tramitar els documents comptables i portar la comptabilitat pressupostària i analítica de la Direcció General.
b) Gestionar els expedients de compra i subministraments dins l'àmbit de competències de la Direcció General, fer-ne el seguiment i dur-ne el control.
c) Gestionar directament el fons d'habilitació i controlar els fons de maniobra lliurats a les subhabilitacions.
d) Elaborar els inventaris de béns mobles i la resta de material inventariable que correspongui a la Direcció General i als seus centres, fer-ne el seguiment i dur-ne el control.
e) Tramitar les subvencions, els convenis i els concerts de la Direcció General i fer-ne el seguiment econòmic.
f) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

Article 6

6.1 El Servei d'Atenció i Diagnòstic té les funcions següents:

a) Informar sobre la situació de desemparament i proposar l'aplicació de mesures de protecció.
b) Avaluar l'actuació i l'eficàcia dels centres d'acolliment.
c) Fixar els criteris educatius i funcionals dels centres d'acolliment en relació amb les necessitats i característiques dels menors.
d) Supervisar el seguiment de les famílies biològiques dels menors en situació de guarda i tutela.
e) Supervisar les actuacions d'intervenció immediata i urgent en els menors que ho necessitin.
f) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

6.2 Del Servei d'Atenció i Diagnòstic depenen la Secció d'Urgències, la Secció de Centres d'Acollida, la Secció de Suport i Supervisió Municipal i la Secció de Suport i Supervisió Comarcal.

Article 7

La Secció d'Urgències té les funcions següents:

a) Dur a terme les actuacions tendents a executar les mesures i funcions necessàries per a l'atenció immediata i urgent del menors que ho necessitin.
b) Fer les funcions d'avaluació, suport i coordinació de les actuacions relacionades amb l'atenció immediata i urgent.
c) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

Article 8

La Secció de Centres d'Acollida té les funcions següents:

a) Supervisar l'execució de les mesures i funcions assignades als centres d'acolliment.
b) Supervisar els aspectes sanitaris respecte dels recursos assignats als menors, fer-ne el seguiment i valorar l'estat de salut dels menors en el moment en què són acollits.
c) Dur a terme les funcions d'avaluació, suport i coordinació en relació amb els centres d'acolliment.
d) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

Article 9

La Secció de Supervisió i Suport dels Equips Municipals té les funcions següents:

a) Donar suport tècnic, coordinar i supervisar les funcions delegades als equips d'atenció a la infància i a l'adolescència municipals.
b) Dur a terme les funcions necessàries per aplicar les propostes fetes pels equips d'atenció a la infància i a l'adolescència municipals.
c) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

Article 10

La Secció de Supervisió i Suport dels Equips Comarcals té les funcions següents:

a) Donar suport tècnic, coordinar i supervisar les funcions delegades als equips d'atenció a la infància i a l'adolescència comarcals.
b) Dur a terme les funcions necessàries per aplicar les propostes fetes pels equips d'atenció a la infància i a l'adolescència comarcals.
c) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

Article 11

11.1 El Servei de Recursos per als Menors té les funcions següents:
a) Assignar el recurs adequat a cada menor, dins del seu àmbit de funcions.
b) Fer el seguiment dels menors ingressats en centres residencials d'acció educativa propis i col·laboradors.
c) Avaluar l'actuació i l'eficàcia dels centres residencials d'acció educativa propis i col·laboradors i proposar les modificacions que calguin.
d) Avaluar l'actuació i l'eficàcia dels recursos i programes d'atenció al menor de la Direcció General i proposar les modificacions que calguin.
e) Fer propostes de convenis de recursos externs.
f) Fixar el criteris educatius i funcionals del centres residencials d'acció educativa i dels recursos i programes de la Direcció General.
g) Avaluar i proposar les mesures d'inserció sociolaboral i fer el seguiment dels menors que s'acullin a aquests programes.
h) Avaluar l'atenció a la infància en els centres diürns i els altres recursos que col·laboren amb la Direcció General d'Atenció a la Infància.
i) Vetllar pel seguiment de la mesura d'acolliment en família extensa.
j) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

11.2 Del Servei de Recursos per als Menors depenen la Secció de Centres i Recursos i la Secció de Programes d'Inserció.

Article 12

La Secció de Centres i Recursos té les funcions següents:

a) Dur a terme les actuacions tendents a executar les mesures i funcions assignades als centres residencials l'acció educativa propis i col·laboradors.
b) Dur a terme les funcions d'avaluació, suport i coordinació en relació amb els centres residencials d'acció educativa propis i col·laboradors.
c) Fer el seguiment dels acolliments en família extensa o supervisar-ho si s'ha delegat.
d) Informar respecte de l'atenció i els serveis que ofereixen els centres diürns i els altres recursos.
e) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

Article 13

La Secció de Programes d'Inserció té les funcions següents:

a) Dur a terme i supervisar l'execució de les mesures i els programes d'integració social dels menors tutelats i d'integració laboral a partir dels setze anys.
b) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

Article 14

14.1 El Servei de Suport Jurídic té les funcions següents:

a) Elaborar estudis i informes i dur a terme altres activitats pròpies de l'assessorament jurídic en matèria d'atenció de menors.
b) Revisar i preparar els esborranys de disposicions normatives, instruccions i circulars en matèries pròpies de la Direcció General.
c) Tramitar i preparar les propostes de resolució dels expedients, dels recursos administratius, de les reclamacions prèvies a la via judicial, civil o laboral, de les reclamacions de responsabilitat patrimonial i dels procediments de revisió d'ofici dels actes administratius sobre les matèries que siguin competència de la Direcció General.
d) Revisar jurídicament o, si escau, elaborar els convenis i els contractes administratius i civils sobre matèries que són competència de la Direcció General.
e) Custodiar i arxivar els expedients administratius i judicials dels menors i preparar antecedents i informes pel que fa als recursos que es tramiten per via jurisdiccional.
f) Organitzar i supervisar la inspecció en l'àmbit de la Direcció General pel que fa al compliment de la normativa vigent i de les directrius i dels objectius establerts per
la Direcció General i aquelles funcions en matèria sancionadora que li atribueix la normativa vigent.
g) Ordenar, instruir i fer la proposta de resolució de les sol·licituds d'inscripció a la Secció d'Atenció a la Infància i l'Adolescència del Registre d'Entitats, Serveis i Establiments Socials.
h) Actuar davant l'autoritat judicial en aquells processos en què, tot i que no és preceptiva la intervenció d'un advocat, es consideri necessari.
i) Promoure, quan correspongui, la constitució de mesures judicials.
j) Promoure la defensa jurídica dels interessos dels menors tutelats.
k) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

14.2 Del Servei de Suport Jurídic depenen la Secció d'Assumptes Administratius i la Secció d'Assumptes Civils.

Article 15

La Secció d'Assumptes Administratius té les funcions següents:

a) Instruir els expedients de registre, d'inspecció i sancionadors que corresponguin.
b) Revisar jurídicament o, si escau, preparar convenis i contractes.
c) Tramitar els expedients de patrimoni i de prestacions econòmiques dels menors.
d) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

Article 16

La Secció d'Assumptes Civils té les funcions següents:

a) Preparar les resolucions de mesura i les reclamacions que hagi de resoldre la Direcció General.
b) Coordinar les actuacions davant de l'autoritat judicial relacionades amb la guarda i tutela de menors.
c) Promoure els processos de defensa jurídica dels interessos dels menors tutelats.
d) Aquelles altres que li encarregui el cap del Servei.

Article 17

Les seccions d'Atenció a la Infància de Girona, Lleida i Tarragona, dins del seu àmbit territorial, tenen les funcions següents:

a) Coordinar i gestionar els programes i les actuacions de la Direcció General i fer-ne el seguiment.
b) Tramitar els expedients relacionats amb els menors desemparats.
c) Resoldre, d'acord amb els criteris de la Direcció General i sota la supervisió del delegat territorial, els expedients de guardes, tuteles, propostes d'ingrés en centres i
d'assignació de mesures i recursos per a menors.
d) Elaborar les dades estadístiques i els informes tècnics sol·licitats des de la Direcció General.
e) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani el delegat territorial, d'acord amb les instruccions i els criteris de la Direcció General d'Atenció a la Infància.

Capítol 2 Estructura de l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció

Article 18

La direcció de l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció correspon al seu director, que, assimilat al nivell orgànic de subdirector general, exerceix les funcions establertes per l'article 9.3 de la Llei 13/1997, de 19 de novembre, de creació de l'Institut.

Article 19

19.1 L'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció s'estructura en els òrgans següents, dependents de la Direcció: l'Àrea Juridicoadministrativa i l'Àrea d'Acolliments Familiars i d'Adopcions, amb nivell orgànic assimilat a servei, i la Unitat d'Informació i Programació, amb nivell orgànic assimilat a secció.

19.2 La presència de l'Institut en el territori coincidirà amb les delegacions territorials del Departament de Justícia i s'instrumentarà mitjançant els llocs de treball que figurin en la corresponent relació de llocs de treball de l'Institut.

Article 20

20.1 L'Àrea Juridicoadministrativa té les funcions següents:

a) Fer el seguiment jurídic de les mesures d'acolliment simple en família aliena i d'acolliment preadoptiu.
b) Fer els informes i estudis que li encomanin en relació amb les funcions de l'Institut.
c) Mantenir actualitzada la legislació comparada en matèria d'adopció internacional.
d) Revisar el compliment dels requisits de les institucions d'integració familiar i les entitats col·laboradores d'adopció internacional a l'efecte de la seva acreditació i exercir la funció inspectora.
e) Planificar, supervisar i controlar la gestió de personal i la gestió econòmica i administrativa de l'Institut
f) Proposar i revisar els convenis i contractes que en matèria d'acolliments i adopcions porti a terme l'Institut
g) Supervisar la documentació que l'Institut ha d'emetre per exigència dels diferents països per a l'adopció internacional i tramitar-la quan correspongui.
h) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

20.2 De l'Àrea Juridicoadministrativa depèn la Unitat de Tramitació de les Adopcions Internacionals, amb nivell orgànic assimilat a secció.

Article 21

La Unitat de Tramitació de les Adopcions Internacionals té les funcions següents:

a) Elaborar els dossiers específics de tots els països amb què es tramiten les adopcions internacionals.
b) Tramitar, quan correspongui, els expedients d'adopció internacional.
c) Elaborar les estadístiques relacionades amb l'adopció internacional.
d) Coordinar i supervisar les entitats col·laboradores d'adopció internacional.
e) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

Article 22

22.1 L'Àrea d'Acolliments Familiars i d'Adopcions té les funcions següents:

a) Promoure la figura dels acolliments simples en família aliena i els acolliments preadoptius i vetllar per una informació adequada.
b) Supervisar els processos d'estudi i avaluació de les famílies, tant per a la mesura d'acolliment com d'adopció.
c) Establir criteris i supervisar els processos d'acoblament.
d) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

22.2 De l'Àrea d'Acolliments Familiars i d'Adopcions depenen la Unitat d'Atenció a les Famílies i la Unitat d'Acoblaments i Seguiments dels Menors, ambdues amb nivell
orgànic assimilat a secció.

Article 23

La Unitat d'Atenció a les Famílies té les funcions següents:

a) Estudiar i valorar les famílies per a acolliments familiars i per a adopcions.
b) Gestionar i tramitar les mesures d'acolliment simple en família aliena de menors tutelats per la Direcció General d'Atenció a la Infància.
c) Gestió i tramitar els acolliments preadoptius de menors tutelats per la Direcció General d'Atenció a la Infància.
d) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior

Article 24

La Unitat d'Acoblaments i Seguiments dels Menors té les funcions següents:

a) Elaborar les propostes d'assignacions de menors en famílies per als acolliments preadoptius.
b) Supervisar els equips encarregats dels serveis d'integració familiar.
c) Elaborar els plans d'acoblament i seguiment dels acolliments preadoptius.
d) Fer el seguiment dels acolliments familiars preadoptius fins que es constitueixin les adopcions.
e) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

Article 25

La Unitat d'Informació i Programació té les funcions següents:

a) Programar i supervisar les sessions informatives de famílies sol·licitants d'acolliments i d'adopcions.
b) Promoure la mesura de l'acolliment simple en família aliena.
c) Elaborar els programes de divulgació i de suport relacionats amb les competències de l'Institut.
d) Elaborar, difondre i valorar les estadístiques de l'Institut.
e) Preparar la memòria i les publicacions de l'Institut.
f) Qualsevol altra funció de naturalesa anàloga que li encomani l'òrgan superior.

Disposició addicional

Les referències que fan a la Direcció General d'Atenció a la Infància els decrets 337/1995, de 28 de desembre, sobre l'acreditació i el funcionament de les institucions col·laboradores d'integració familiar i de les entitats col·laboradores d'adopció internacional, i 127/1997, de 27 de maig, de modificació parcial del Decret 2/1997, de 7 de gener, d'aprovació del Reglament de protecció dels menors desemparats i de l'adopció, s'ha d'entendre que les fan a l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció quan es corresponen amb les funcions que té atribuïdes l'Institut.

Disposicions transitòries

-1 Les funcions assignades pels articles 11.1.i) i 12.c) al Servei de Recursos per als Menors respecte del seguiment dels menors en situació d'acolliment en família extensa, les durà a terme aquesta unitat mentre no s'assigni a l'Institut Català de l'Acolliment i de l'Adopció, d'acord amb el que estableix la disposició transitòria 3 de la Llei 13/1997.

-2 Els funcionaris i el personal que resultin afectats per les modificacions orgàniques d'aquest Decret continuen adscrits als llocs que ocupen actualment i percebent la totalitat de les seves retribucions fins que no sigui aprovada la nova relació dels llocs de treball creats o modificats pel present Decret.

Disposició derogatòria

Es deroguen el Decret 86/1997, d'1 d'abril, de modificació de l'estructura orgànica de la Direcció General d'Atenció a la Infància; el Decret 237/1995, d'11 de juliol, de reestructuració de la Direcció General d'Atenció a la Infància; l'article 24.1, pel que fa a la Secció d'Atenció a la Infància, i l'article 29 del Decret 239/1995, d'11 de juliol, de reestructuració de l'Institut Català d'Assistència i Serveis Socials i de les delegacions territorials del Departament de Benestar Social. També es deroguen les normes de rang igual o inferior que contradiguin aquest Decret o que s'hi oposin. Especialment no es deroguen aquelles parts de les relacions de llocs de treball que aproven llocs que continuen existint en la nova estructura que aprova el present Decret.

Disposicions finals

-1 Es faculta la consellera de Justícia per dictar les disposicions necessàries per desplegar aquest Decret.

-2 S'autoritza el conseller d'Economia i Finances per dictar les normes que calguin per al desplegament, l'eficàcia i l'execució del que disposa aquest Decret i, en particular, per efectuar les modificacions pressupostàries que siguin conseqüència d'aquesta reestructuració.

-3 Aquest Decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació al DOGC.

Barcelona, 17 de març de 1998

Jordi Pujol
President de la Generalitat de Catalunya

Núria de Gispert i Català
Consellera de Justícia