LLEI 3/1991, de 18 de març, de formació d'adults.
NOTA. En aquest text s'han introduït les correccions
d'errada publicades en el DOGC.
EL PRESIDENT DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA
Sia notori a tots els ciutadans que el Parlament de
Catalunya ha aprovat i jo, en nom del Rei i d'acord amb el
que estableix l'article 33.2 de l'Estatut d'autonomia de
Catalunya, promulgo la següent
LLEI
El desenvolupament de l'educació, fonament del progrés,
és condició prèvia de tota prosperitat i benestar social,
i, a la vegada, autèntic suport de les llibertats
individuals en tota societat democràtica.
Essent la formació un procés inacabat per a tota
persona, ha d'ésser atesa i promoguda adequadament pels
poders públics en el marc dels principis establerts pels
articles 9.2, 27.1 i 2 i 44.1 de la Constitució i per
l'article 8.2 de l'Estatut d'Autonomia.
La millor manera de promoure i garantir el dret a la
igualtat és per mitjà de la formació permanent, entesa com
el procés educatiu que ha d'acompanyar la persona al llarg
de tota la seva vida. La formació d'adults, part fonamental
d'aquest procés, ha d'ésser considerada com el conjunt
d'activitats de tota mena, educatives, culturals, cíviques,
socials i formatives, que tendeixen al perfeccionament de
les habilitats de la persona, al millorament dels seus
coneixements i capacitats professionals, a l'aprofundiment
de les seves possibilitats de relació, a la comprensió de
l'entorn que l'envolta, a la interpretació correcta dels
fets que es produeixen en el seu món i a l'enfortiment de
la democràcia per tal de facilitar una dinàmica
participativa en el si de la societat catalana.
La formació d'adults, part fonamental d'aquest procés,
ha de donar resposta educativa a tots els ciutadans, tant
des d'una dimensió formal com no formal, amb especial
èmfasi en la formació compensadora d'una formació
deficitària. Alhora, la dinàmica canviant en les
necessitats de formació d'adults fa necessàries
l'actualització i l'especialització constant dels
formadors.
Aquesta Llei té com a objectiu establir el marc general
de la formació permanent d'adults i regular aquelles
activitats específiques no considerades en el cos normatiu
vigent, d'acord amb les competències que els articles 9.25
i 15 de l'Estatut d'Autonomia atorguen a la Generalitat.
TÍTOL PRELIMINAR
Disposicions generals
Article 1
La formació d'adults comprèn els àmbits fonamentals
d'actuació següents:
a) La formació instrumental i la formació bàsica, enteses
com a formació general i compensadora d'una formació
deficitària en relació amb el desenvolupament i les
exigències de la societat actual. Aquest àmbit ha de
permetre l'accés de la persona adulta a tots els nivells de
l'ensenyament reglat, fins a la universitat, i a altres
modalitats noves que puguin sorgir en el futur.
b) La formació per al món laboral, entesa com
l'aprenentatge inicial per a poder incorporar-se al món del
treball, i l'actualització, la reconversió i el
perfeccionament de coneixements i habilitats per a exercir
una professió o un ofici segons les exigències del
desenvolupament social i del canvi constant del sistema
productiu.
c) La formació per al lleure i la cultura, entesa com una
dimensió de la formació d'adults que cerca l'aprofitament,
amb finalitats formatives, del temps lliure i de
desocupació laboral, i l'aprofundiment en els valors
cívics, en una participació més plena en la vida social i
en el coneixement de la realitat social i cultural de
Catalunya dins un procés de recuperació nacional.
Aquests tres àmbits incideixen des de camps d'actuació
diferents en la formació integral de la persona.
Article 2
Són objectius d'aquesta Llei:
a) Eliminar progressivament l'analfabetisme.
b) Procurar que tots els ciutadans adults tinguin la
possibilitat d'assolir la formació bàsica que la societat
actual demana.
c) Promoure el coneixement de la nostra realitat nacional
en tots els seus aspectes i, de manera específica, en tot
allò que es relacioni amb la llengua i la cultura, i el
coneixement de la realitat dels altres pobles de l'Estat i
d'Europa.
d) Afavorir l'accés a l'educació reglada, obligatòria i no
obligatòria, en les seves diverses modalitats i amb la
metodologia adequada a la formació d'adults.
e) Possibilitar el dret que té tota persona a
l'actualització i el perfeccionament dels seus coneixements
i destreses, d'acord amb les exigències laborals, socials i
culturals de la mateixa societat, i dedicar una atenció
preferent als sectors socials amb més mancances, per tal de
tractar de reequilibrar el conjunt de la societat catalana.
f) Contribuir a atendre les necessitats de formació
proposades pels agents socials, i l'assoliment, per tota la
població adulta, dels nivells de creació i participació
cultural de les societats avançades.
g) Fomentar els hàbits de responsabilitat cívica i
participació social.
h) Afavorir hàbits i actituds que permetin de viure el
temps de lleure de manera creativa.
i) Facilitar la integració plena dels ciutadans de
Catalunya a Europa a fi de participar, en peu d'igualtat,
dels béns culturals europeus.
TÍTOL 1
Dels ensenyaments
Capítol 1
Característiques generals
Article 3
Els ensenyaments per a adults han de donar resposta als
objectius d'aquesta Llei dins els àmbits de formació
instrumental i bàsica, laboral, del lleure i de la cultura,
atenent les característiques generals següents:
a) Possibilitar la permeabilitat entre ensenyaments
reglats i no reglats.
b) Utilitzar metodologia adaptada a les característiques
personals dels alumnes i les peculiaritats pròpies del
context sòcio-cultural en el qual es desenvolupin, i
incorporar-hi, d'una manera sistemàtica, els avenços
tecnològics destinats a optimitzar els recursos aplicats a
la formació permanent d'adults.
c) Contemplar actuacions específiques adreçades a sectors
de població que no hagin assolit els nivells bàsics de
formació.
d) Ajustar-se, en tot cas, a la normativa aplicable,
segons que es tracti d'ensenyaments inclosos en el règim
educatiu comú o d'ensenyaments no reglats, de formació
ocupacional, o regulats per aquesta Llei.
e) Donar preeminència a l'estructura modular i de crèdits
en l'organització curricular, fent compatibles teoria i
pràctica i facilitant la participació de l'adult en la
confecció i l'orientació del seu propi procés formatiu. Tot
projecte curricular que hagi d'ésser homologat ha
d'incloure els mínims establerts en la legislació vigent.
f) Preveure l'accés a diversos nivells del sistema
educatiu sense que això comporti necessàriament el
reconeixement dels nivells previs ni de la titulació
corresponent.
g) Tenir en compte el desenvolupament de tots aquells
aspectes que permetin incrementar el grau de satisfacció i
de benestar de la persona.
Capítol 2
De les modalitats de formació d'adults
Article 4
La formació permanent d'adults es pot dur a terme:
a) En el marc dels ensenyaments reglats.
b) En el marc de la Llei 7/1986, del 23 de maig,
d'Ordenació dels Ensenyaments no Reglats en el Règim
Educatiu Comú.
c) Mitjançant les diverses modalitats de formació
ocupacional i professional.
d) Mitjançant les activitats i els centres que es regulen
en el títol 2 i següents d'aquesta Llei.
e) Mitjançant la preparació específica per a l'accés a la
universitat.
f) Mitjançant els cursos de català per a adults.
TÍTOL 2
Dels diplomes i les certificacions, dels centres, dels
formadors i dels alumnes
Capítol 1
Dels diplomes i les certificacions
Article 5
-1 La formació d'adults dóna lloc, amb el compliment dels
requisits assenyalats per l'Administració educativa
competent, a l'obtenció de les mateixes titulacions
acadèmiques previstes en el sistema educatiu vigent.
-2 El Govern de la Generalitat pot crear diplomes i
certificacions acreditatives de la realització d'activitats
i l'obtenció de coneixements.
Capítol 2
Dels centres
Article 6
Són centres de formació d'adults aquells en què, en
exclusiva o no, es desenvolupen aquestes activitats, en
qualsevol dels àmbits d'actuació definits per l'article 1.
Article 7
-1 Els centres de formació d'adults poden ésser de
titularitat pública o privada i han d'ésser creats o
autoritzats per la Generalitat d'acord amb la normativa que
s'estableixi.
-2 Són centres públics de formació d'adults aquells dels
quals són titulars les administracions públiques, a les
quals correspon la iniciativa de llur creació.
-3 Són centres privats de formació d'adults els promoguts
per persones físiques i jurídiques privades, els quals
centres han d'ésser autoritzats per l'Administració de la
Generalitat d'acord amb els requisits que s'estableixin per
reglament.
-4 Tots els centres públics i privats de formació d'adults
s'han d'inscriure en el Registre de Centres de Formació
d'Adults.
Article 8
La formació d'adults ha d'adoptar les modalitats de
presència i a distància.
Article 9
-1 La Generalitat pot establir convenis i acords de
col·laboració amb les administracions locals i altres
entitats públiques i privades amb la finalitat de
racionalitzar la utilització dels recursos materials i
humans i contribuir a un millor compliment dels objectius
d'aquesta Llei.
-2 Atesa l'especificitat de la formació d'adults s'ha de
promoure també l'establiment de convenis i acords amb
empreses, associacions i entitats d'iniciativa social, amb
la finalitat de racionalitzar la utilització dels recursos
materials i humans i contribuir a un millor desenvolupament
comunitari.
Capítol 3
Dels formadors
Article 10
Els ensenyaments conduents a l'obtenció d'un títol
acadèmic o professional previst en el sistema educatiu han
d'ésser impartits per professors que tinguin els requisits
establerts per la legislació vigent.
Article 11
Els ensenyaments no reglats han d'ésser impartits per
persones expertes i especialitzades que hi acreditin, amb
la titulació corresponent, llur adequada capacitació.
Article 12
Els formadors d'adults, a més d'exercir activitats
docents, han de contribuir a l'orientació i a la formació
integral de la persona.
Article 13
Els formadors d'un centre o els que exerceixin l'activitat
en un àmbit territorial d'actuació s'han de coordinar a fi
d'integrar un equip únic que doni resposta a un projecte
educatiu comú.
Capítol 4
Dels alumnes
Article 14
-1 Són destinatàries de la formació d'adults totes les
persones adultes que desitgin accedir a algun dels àmbits
d'actuació definits per l'article 1.
-2 Als efectes d'aquesta Llei, es consideren com a persones
adultes les que han superat l'edat màxima de permanència en
els centres ordinaris, cursant l'ensenyament bàsic, fixada
en el sistema educatiu.
Article 15
Els alumnes participen en la programació i la planificació
de les activitats de formació mitjançant els mecanismes que
s'estableixin per reglament.
Capítol 5
De la formació de formadors i la recerca
Article 16
El Govern de la Generalitat ha de promoure l'organització
d'activitats i cursos de reciclatge apropiats per als
formadors d'adults tenint en compte llurs titulacions
actuals, experiència prèvia i adequació al perfil
específic.
Article 17
Les activitats de recerca i estudi s'han de fomentar en
els programes de formació de formadors d'adults. En aquest
sentit s'han de:
a) Potenciar els coneixements i l'intercanvi
d'experiències amb altres països.
b) Impulsar la investigació i l'aprofundiment teòric,
especialment en col.laboració amb les universitats.
c) Fomentar la recerca a partir de les experiències de
formació d'adults pròpies.
d) Promoure el concurs de les universitats, les empreses,
les associacions i les entitats d'iniciativa social en la
capacitació d'adults.
e) Dedicar una atenció especial a les dades estadístiques
i als estudis sociològics que expliquin tant els canvis
socials com les previsions d'evolució en un futur immediat.
Article 18
El Govern de la Generalitat ha de promoure la creació de
centres de recursos especialitzats en les diferents
modalitats de la formació d'adults.
TÍTOL 3
De la programació i la coordinació
Capítol 1
De la programació
Article 19
-1 El Programa General de Formació d'Adults ha d'ordenar
globalment les activitats a desenvolupar per a la
realització personal i per a donar resposta a les
necessitats socials i culturals existents i previsibles.
S'han de tenir en compte els programes existents relatius a
les diverses modalitats i una implantació equilibrada
territorialment, d'acord amb la distribució de la població
a Catalunya.
-2 Dins d'aquest Programa General cal tenir en compte plans
específics per a satisfer les demandes de col.lectius
concrets o d'àmbits territorials determinats.
Article 20
-1 Les corporacions locals han d'elaborar plans locals de
formació en els quals cal expressar les necessitats
existents i futures i les iniciatives per a resoldre-les.
Els plans locals han de preveure la localització de les
activitats.
-2 En la gestió dels serveis regulats per aquesta Llei s'ha
de sol.licitar la col.laboració activa dels ens locals, en
els termes establerts per l'article 9.
Capítol 2
De la coordinació
Article 21
Els òrgans competents en la matèria han de fomentar la
relació i la coordinació entre els diferents organismes que
actuen i realitzen activitats en l'àmbit de formació
d'adults d'una zona.
Capítol 3
De l'organització de suport a la política de formació
d'adults
Article 22
-1 El Consell Assessor de Formació d'Adults és l'òrgan
d'assessorament creat amb la finalitat d'incorporar les
diverses instàncies socials amb incidència en aquest camp.
-2 És president del Consell Assessor de Formació d'Adults
el Conseller del Departament competent en matèria de
formació d'adults i n'és vice-president el Director General
competent en la matèria.
-3 El Consell Assessor de Formació d'Adults es compon, com
a mínim, dels vocals següents:
a) Set representants de la Generalitat, amb categoria de
director general, nomenats pel Govern, directament
relacionats amb els àmbits fonamentals d'actuació en
matèria de formació d'adults.
b) El President del Consell Social de cadascuna de les
universitats de Catalunya.
c) Un representant de l'Associació Catalana de Municipis.
d) Un representant de la Federació de Municipis de
Catalunya.
e) Un representant de les entitats que desenvolupen
activitats en els àmbits de formació d'adults, nomenat pel
President del Consell.
f) Dues persones d'un prestigi reconegut en els àmbits de
formació d'adults, nomenades pel President del Consell.
g) Un representant de cadascun dels dos sindicats més
representatius.
h) Dos representants de les associacions d'empresaris més
representatives.
-4 És secretari del Consell Assessor de Formació d'Adults
un funcionari del Departament competent en matèria de
formació d'adults, nomenat pel Conseller.
-5 El President del Consell Assessor de Formació d'Adults
pot nomenar membres del Consell fins a quatre persones que,
per llur prestigi reconegut o per llur vinculació a la
formació d'adults, consideri que són adequades a les
funcions pròpies del Consell.
Article 23
Les funcions del Consell Assessor de Formació d'Adults són
les següents:
-1 D'assessorament:
a) Per a l'elaboració del Programa General de Formació
d'Adults i de plans específics.
b) Per a la coordinació de les actuacions relacionades amb
la formació d'adults que es duen a terme per mitjà dels
diferents departaments de la Generalitat.
c) Per a les accions de formació d'adults que es duen a
terme des dels ens locals i des de les institucions
privades sense finalitat de lucre.
d) Als diferents departaments i organismes sobre possibles
actuacions per tal de fer més efectives i multiplicadores
les accions que es duguin a terme.
e) Per garantir una correcta informació a tota la població
adulta de les diverses activitats que es realitzen en
aquest camp.
f) Per promoure la participació de les persones adultes en
les diverses activitats que es realitzin.
-2 De proposta:
a) De formes de relació amb els programes que desenvolupen
les diverses administracions públiques i també les
institucions privades que, sense finalitat de lucre,
realitzen activitats dins el camp de la formació d'adults.
b) De les mesures necessàries per tal de garantir el dret
a la formació d'adults.
c) D'iniciativa i actuació per a la millora de la formació
d'adults.
Capítol 4
De la coordinació interdepartamental en la formació
d'adults
Article 24
Es crea la Comissió Interdepartamental per a la Formació
d'Adults.
Article 25
La Comissió Interdepartamental per a la Formació d'Adults
té com a objectius fonamentals promoure i coordinar les
activitats relatives a la formació d'adults.
Article 26
Corresponen a la Comissió Interdepartamental per a la
Formació d'Adults les funcions següents:
a) Elaborar el programa interdepartamental per a la
formació d'adults.
b) Promoure i coordinar els projectes de formació
d'adults.
c) Avaluar els resultats obtinguts en l'execució del
programa general.
d) Qualssevol altres que el Govern li atribueixi.
Article 27
La Comissió Interdepartamental per a la Formació d'Adults
és integrada pels directors generals directament
relacionats amb els àmbits fonamentals d'actuació en
matèria de formació d'adults i per les altres persones
relacionades amb la matèria, d'acord amb el que
s'estableixi per reglament.
TÍTOL 4
De les competències
Article 28
Correspon al Govern de la Generalitat regular, programar,
fomentar, supervisar i gestionar activitats relatives a la
formació d'adults.
Article 29
El Govern de la Generalitat té les competències següents:
a) Aprovar el Programa General de Formació d'Adults.
b) Dictar les normes de regulació de l'activitat.
c) Establir normes per a l'atorgament de diplomes i
certificacions o altres documents acreditatius dels estudis
realitzats en el marc de les seves competències.
Article 30
El Departament competent en matèria de formació d'adults
ha de desenvolupar les funcions de:
a) Promoure i coordinar les activitats de formació
d'adults i, si n'és el cas, en col·laboració amb altres
departaments, administracions públiques i entitats
públiques i privades.
b) Organitzar i dirigir els serveis propis.
c) Aprovar els programes i els plans de les entitats
locals.
d) Elaborar el Programa General de Formació d'Adults.
e) Elaborar i aprovar plans de desenvolupament del
Programa General.
f) Organitzar activitats per a la realització personal.
g) Coordinar les activitats realitzades en els consells
comarcals i els altres ens locals.
h) Promoure projectes d'experimentació, recerca i estudi.
i) Atorgar els ajuts per a la realització d'activitats de
formació d'adults.
Disposició final
S'autoritzen el Govern i els consellers competents per
raó de la matèria perquè dictin les normes reglamentàries
per al desenvolupament d'aquesta Llei.
Per tant, ordeno que tots els ciutadans als quals sigui
d'aplicació aquesta Llei cooperin al seu compliment i que
els tribunals i les autoritats als quals pertoqui la facin
complir.
Palau de la Generalitat, 18 de març de 1991
Jordi Pujol
President de la Generalitat de Catalunya
Antoni Comas i Baldellou
Conseller de Benestar Social
|
