El Servei de Contractació i Patrimoni s’estructura com una unitat de gestió d’aquelles unitats que en exercici de les seves funcions puguin requerir els seus serveis. Li correspon assistir al Departament de Benestar Social, a l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials i a l’Institut Català del Voluntariat en les adquisicions, el control i l’administració dels béns patrimonials que depenen dels ens abans relacionats així com en la tramitació de tot tipus de contractes administratius.

Per tal de dur a terme aquestes funcions, el Servei de Contractació i Patrimoni s’estructura en els àmbits de gestió següents: gestió contractual, gestió patrimonial, gestió d’immobles, gestió de béns mobles, gestió del risc i gestió d’herències.

Gestió contractual

El Real decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny pel qual s’aprova el text refòs de la Llei de contractes de les administracions públiques que s’ha dictat per regularitzar, aclarir i armonitzar les diferents regles aparegudes en l’àmbit de la contractació administrativa, ha suposat per aquesta unitat un reajustament de processos i calendaris ja que en el decurs de l’exercici pressupostari ens hem trobat amb normativa diferent a aplicar segons que els expedients fossin iniciats abans o després de la publicació del text refós que ha variat fins i tot la durada de les pròrrogues.

Atès aquesta contingència, s’han propiciat i iniciat el major nombre possible d’expedients de tramitació anticipada per obtenir així durades més llargues del contracte i conseqüenment, de les pròrrogues.

La Comissió de Subministraments del Departament ha prosseguit donant cobertura a les compres de béns homologats i no homologats que no requereixen d’expedient de contractació. L’activitat de l’esmentada Comissió es reflecteix en el quadre següent.

Expedients de compres 2000

S’han regularitzat la majoria de concessionaris dels serveis de cafeteria i perruqueria que es presten en els casals de gent gran i on no ha estat possible, per manca d’ofertes, s’ha intentat cobrir els serveis pel sistema de concurs públic.

S’ha continuat amb el procés d’externalització de serveis en aquells sectors on ha estat possible l'esmentat procediment (neteja, bugaderia, serveis operatius...)

Dins de l’apartat de prevenció de riscos laborals, s’han contractat mitjançant procediment negociat aquelles empreses homologades per prestar aquests tipus de serveis i així donar cobertura administrativa als serveis de vigilància de la salut, prevenció de riscos laborals i plans d’emergència.

Per conèixer l’activitat contractual de l’any 2000 presentem el quadres següents desglossats per tipus d’expedients i procediment de contractació del total de 636 expedients de contractació adjudicats per un import econòmic total de 12.805.107.887 PTA.

Memòria dels expedients de contractació de l’exercici 2000

Gestió patrimonial

L’administració del patrimoni del Departament i de l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials integra tots aquells aspectes que directament o de forma indirecta, estan relacionats amb els béns, mobles o immobles, que tenen assignats.

Aquests diferents àmbits fan referència als actes d’adquisició i/o disposició dels béns, la seva consolidació a l’inventari, la gestió d’aquest patrimoni, el seu assegurament i sinistralitat, i l’assessorament patrimonial.

Es descriuen a continuació els àmbits d’actuació:

Gestió d’immobles

La gestió del parc d’immobles assignats al Departament o adscrits a l’ICASS, constitueix la principal activitat de la unitat de patrimoni. S’assenyalen, a continuació, els aspectes que es consideren més rellevants;.

Tramitació dels expedients patrimonials

La normativa de la Generalitat de Catalunya estableix els procediments inherents al patrimoni. Aquests procediments fan referència bàsicament a les adquisicions (cessions gratuïtes de domini, drets de superfície, donacions, compra-vendes, permutes, arrendaments, assignacions...), i els desestiments patrimonials (retrocessions a altres administracions, alienacions ...).

En principi, qualsevol nova construcció d’un equipament per part d’un Departament, implica que prèviament la Generalitat tingui la disponibilitat del bé. Els departaments són els encarregats de tramitar els expedients corresponents i enviar-los a la Direcció General del Patrimoni de la Generalitat, que és l’òrgan competent per a la seva formalització. En el cas de l’ICASS, que té capacitat patrimonial pròpia, tramitem la totalitat de l’expedient, fins a la formalització en escriptura pública de l’adquisició per la direcció general de l’ICASS, i la inscripció del dret al Registre de la Propietat.

La tramitació patrimonial és especialment complexa ja que s’ha d’aconseguir que els subjectes transmissors, que poden ser ajuntaments, particulars o altres administracions, aportin la documentació necessària, que jurídicament l’operació sigui correcta, i que altres unitats del propi Departament facin els informes tècnics preceptius.

En aquest àmbit és important, a més de les noves adquisicions, la consolidació i regularització jurídica d’equipaments en funcionament. A l’exercici 2000, assenyalen com activitats més importants;

Altes patrimonials

a) Adquisicions formalitzades en escriptura pública

Terreny del C/ Llull 328-332 de Barcelona, destinat a RGG i CD (dret de superfície per 75 anys)

Terreny del C/ Navarra de Barcelona, destinat a RGG i CD (dret de superfície per 75 anys)

Terreny del C/ Berenguer de Palou de Barcelona, destinat a RGG i CD (dret de superfície per 75 anys)

Terreny del C/ Martí Julià (Plaça de Guernica) de l’Hospitalet de Llobregat destinat a CGG (dret de superfície per 75 anys)

Terreny del Camí de la Feixa de l’Hospitalet de Llobregat, destinat a ampliació RGG (cessió de domini)

Immoble i terreny del C/ Vélez Rubio 23 de Badalona destinat a Centre Cívic (compra-venda)

Terreny de la Ctra. de Bot de Gandesa destinat a HHTT i CD (cessió de domini a favor de l’ICASS)

b) Adquisicions formalitzades en contracte privat, acta administrativa o precaris

Local a la travessia de la Creu 1, de Girona, destinat a CFA (assignació administrativa de la DGP, d’un local en règim d’arrendament)

Locals situats a la ctra. de Matadepera de Terrassa destinats a magatzem de la DGAC (precari, pendent de formalitzar un arrendament amb l’INCASOL).

c) Expedients tramesos a la Direcció General del Patrimoni, pendents de formalització

Terreny del C/ Siracussa, 23-27 i C/ Mare de Déu dels Desemparats de Barcelona, destinat a RGG i ampliació (dret de superfície per 75 anys )

Terreny del C/ Aragó, 2 de la Sènia, destinat a RGG (cessió gratuïta de domini)

Terreny del C/ Concòrdia, de Gavà, destinat a RGG (cessió gratuïta de domini)

Terreny Finca Mas dels Frares, de La Febró, destinat a centre d’atenció a persones amb problemes de drogodependències (compra-venda)

Local situat a l’av. Matadepera de Sabadell destinat a OBS ( canvi temporal de local arrendat amb dret de retorn al nou local construït)

Baixes patrimonials

En aquest període es registren dues baixes, una definitiva que correspon a la retrocessió d’un immoble situat al carrer Gasòmetre 22, de Tarragona a favor de la Diputació de Tarragona (està acceptada pel Govern i pendent de signatura de l’acta de retrocessió amb la Diputació) i l’altra temporal, ja que s’ha suspés, mentre s’enderroca i es torna a construir l’immoble, un contracte d’arrendament del carrer Centre del Prat de Llobregat, constituint un dret de retorn.

Gestions específiques

* Participació mitjançant l’estudi i la proposta dels continguts patrimonials de convenis signats amb ajuntaments referents a les cessions de terreny per la construcció de nous equipaments.

*Preparació de propostes i informes referents a la regularització de la situació patrimonial entre el nostre Departament i ADIGSA

*Tramitació de les sol·licituds de revisió de renda i altres pagaments relacionats amb els locals en règim d’arrendament assignats al nostre Departament o a l’ICASS, informe dels pagaments a comunitats de propietaris d’immobles on estan ubicats locals assignats que, pel seu règim de titularitat, estiguin subjectes a aquestes obligacions, i tramitació dels pagaments dels IBIS.

Manteniment de l’arxiu patrimonial

Una de les funcions principals que compleix la unitat de patrimoni, és mantenir i actualitzar l’arxiu dels expedients patrimonials. Aquesta tasca, permet informar i assessorar les diferents unitats del Departament, sobre qualsevol incidència patrimonial relacionada no solament amb els centres en funcionament sinó també amb les expectatives d’equipaments.

L’arxiu patrimonial s’articula en expedients independents per cada immoble o expectativa, que contenen tota la documentació rellevant que consta, s’ordenen cronològicament i s’indexen mitjançant una fitxa de seguiment que és actualitzada amb cada nova entrada documental.

La fiabilitat d’aquesta tasca depèn fonamentalment del nivell d’informació i documentació que sigui lliurada a la unitat de patrimoni, i pot resultar útil en el moment de respondre sol·licituds i preguntes de les unitats encarregades del funcionament del centres, d’altres administracions, particulars, etc.

Actualització de la base de dades del Sistema Informacional del Parc Immobiliari:

El Sistema Informacional del Parc Immobiliari forma part d’un programa interdepartamental d’inventari i gestió patrimonial.

En compliment de l’ordre que regula la tramitació dels expedients patrimonials, s’han introduït durant l’exercici 2000 totes aquelles propostes d’adquisició de béns immobles que s’han tramitat davant de la Direcció General de Patrimoni. També s’han depurat les dades inicials introduïdes de cada immoble assignat al Departament i s’han facilitat llistats obtinguts de les dades contingudes al SIPI, a les direccions generals amb les finalitats d’informar a cada unitat envers els centres que en depenen, i de sol·licitar que comprovin que les dades registrades s’adeqüen a la realitat dels centres.

Distribució d’immobles segons tipologia i Direcció General

QUADRES D’IMMOBLES

Gestió de béns mobles

* Acceptacions de béns mobles: s’han tramitat i acceptat cinc expedients de donació de béns mobles oferts al nostre Departament pels particulars o les entitats privades.

* Baixa de béns mobles : S’han tramitat vint-i-dos expedients de baixa de béns mobles davant de la Comissió Central de Subministraments. Aquest any, s’ha modificat el procediment de tramitació, ja que actualment és la pròpia Comissió de Subministraments del Departament la que autoritza la baixa, i posteriorment es tramet, per a la seva aprovació definitiva, a la Comissió Central de Subministraments, depenent del Departament d’Economia i Finances.

Gestió del risc

L’Administració de la Generalitat de Catalunya, l’ICASS i l’INCAVOL, per cobrir els diferents danys que poden produir-se en el seu patrimoni, per la seva activitat, o d’accidents del seu personal, té contractades quatre pòlisses d’assegurances de danys materials, de vehicles, col·lectiva d’accidents personals, i de responsabilitat patrimonial i civil.

L’actuació del servei incideix en la proposta d’assegurament de l’ICASS i l’INCAVOL, l’assessorament a altres unitats en matèria d’assegurances, i en la gestió dels sinitres.

Les dades de sinistralitat són les següents:

QUADRES DE SINISTRALITAT

Gestió d’herències

a) Participació en la Junta Distribuïdora d’Herències Intestades.

El nostre Departament com a membre de la Junta, ha participat en les quatre sessions fetes l’any 2.000, defensant les propostes de designació de beneficiaris, del nostre Departament, a favor d’entitats privades sense afany de lucre de serveis socials i, en aquells supòsits que hi ha un vincle directe amb el causant, establiments públics dependents de l’ICASS.

El Servei ha canalitzat i defensat davant de la Junta totes les propostes formulades pel Departament durant l’exercici 2.000, amb els resultats següents:

Import aproximat de les assignacions a favor d’establiments dependents de l’ICASS 4.400.000 PTA.

Import aproximat de les assignacions a entitats privades sense finalitat de lucre proposades pel Departament de Benestar Social 113.500.000 PTA.

Les quantitats són aproximades perquè quan formen part de l’herència immobles que es decideix subhastar, es parteix d’una estimació calculada segons la taxació pericial de l’immoble, sense conèixer les quantitats definitives que dependran del resultat de la subhasta del bé.

Les entitats privades sense afany de lucre proposades 25.

b) Herències testades

L’any 2000 s’han detectat i treballat diferents expedients d’herències testades antigues on es deixava hereva la Generalitat amb destinació a serveis socials, i també un altre on el Departament de Benestar Social ha esdevingut marmessor d’una herència destinada a entitats sense afany de lucre de la ciutat de Barcelona que actuÏn en el sector de la pobresa i la marginació. En aquest darrer cas, s’ha aconseguit inscriure els immobles que formaven part de l’herència a favor de la Generalitat i està pendent de distribució del cabdal relicte.