|
|
|
SUBDIRECCIÓ
GENERAL D'ATENCIÓ I PROMOCIÓ DE LES PERSONES GRANS
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Atenció i promoció de les persones grans Durant l’any 2000, l’Institut Català d’Assistència i Serveis Social ha continuat reforçant les actuacions d’atenció social i sociosanitària i el desplegament de programes de suport i d’atenció social destinats a les persones grans de Catalunya, el denominador comú dels quals és impulsar i afavorir situacions que beneficïin un procés d’envelliment digne en la comunitat. Aquest esforç s’ha traduït en un increment i una ampliació dels serveis socials primaris i especialitzats i en una important diversificació de l’oferta que cerca l’atenció integral d’aquest col·lectiu. En l’actualitat els principals serveis i programes d’atenció social a les persones grans, gestionats per l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials, són els següents : • Serveis de centres
de dia La inversió en equipaments especialitzats en l’atenció social de la gent gran constitueix una de les prioritats dels plans d’actuació del Departament de Benestar Social. Aquesta inversió s’ha elevat l’any 2000 a 1.800 milions de PTA i s’han destinat 514,7 milions de PTA a subvencionar entitats per tal que facin obres de construcció, reforma o ampliació dels seus equipaments. En aquest sentit al llarg d’aquest exercici s’han dut a terme les obres de nova construcció d’un conjunt d’establiments, d’entre els quals destaquen els habitatges tutelats i centre de dia de gent gran a Gandesa —dotats amb 20 i 32 places respectivament— i el Centre de Dia de Gent Gran de les Franqueses, amb 32 places. Dins del marc general descrit, a la Subdirecció General d'Atenció i Promoció de les Persones Grans li corresponen les funcions següents. a) Avaluar la necessitat de recursos i d'actuacions destinades a cobrir les demandes del col.lectiu de les persones grans dins les competències d'assistència i serveis socials assignades a l'Administració de la Generalitat. b) Fomentar i promoure actuacions i mesures adreçades a impulsar la participació plena de les persones grans a la societat i a la millora de la seva qualitat de vida. c) Fixar els criteris d'aplicació dels barems reglamentaris per ser beneficiari dels serveis. d) Proposar la creació de programes i recursos, i gestionar-los en l'àmbit d'actuació de les persones grans. e) Resoldre l'assignació de recursos a les persones grans. f) Promoure l'avaluació del grau de satisfacció dels beneficiaris dels ajuts i serveis atorgats. g) Facilitar a la Direcció General la informació necessària per a la planificació, propostes d’ordenació i l’avaluació de recursos. Dins del conjunt de tasques que es fan des de l'àrea d'atenció a les persones grans, es distingeixen diferents nivells que, tot i que interactuen, obeixen a concepcions i activitats diferents. A grans trets, aquests nivells són els següents: a) El que es relaciona amb les tasques de valoració de les circumstàncies personals de les persones grans sol·licitants de recursos socioassistencials i amb la redacció d'un perfil de l'estat de necessitat; b) El que es deriva de les tasques d'assignació d'un servei o d'un programa com a idoni a un perfil individualitzat i concret; c) El que constitueix el grup de tasques de gestió tècnica dels recursos assistencials. Depenen d'aquesta subdirecció general les unitats de treball següents:
A continuació es detallen les actuacions més rellevants impulsades i desenvolupades des de les unitats que composen aquesta Subdirecció General, deixant per a la Subdirecció General de Coordinació Intersectorial, de Prestacions Individuals i d’Atenció Primària la descripció dels serveis d’atenció domiciliària, teleassistència i menjador que s’escaigui, així com també el contingut del Programa "Vida als Anys".
Aquest servei té la responsabilitat de valorar les necessitats de les persones grans que sol·liciten un recurs de caràcter sòcioassistencial, i de gestionar el seu accés als diferents programes i serveis. En línies generals, aquestes tasques s'especifiquen a continuació. a) Anàlisi i valoració de totes les sol·licituds d'atenció sòcioassistencial que formulen les persones grans. b) Priorització en l'adjudicació dels recursos, segons els barems establerts oficialment. c) Anàlisi de la demanda global de programes i serveis. d) Coordinació amb les delegacions territorials pel que fa a l'atenció a les persones grans. e) Coordinació amb l'atenció social primària pel que fa a la tramitació de sol·licituds de programes i serveis per a gent gran. f) Coordinació amb la xarxa sòciosanitària pel que fa a les derivacions de sol·licituds d'usuaris que requereixin atenció sanitària. Programes d’atenció social a la gent gran La política d’atenció a les persones grans es veu ampliada amb el desplegament de diferents programes de suport a aquest col·lectiu que es caracteritzen per impulsar accions que, o bé ajudin a prevenir o a retardar l’internament de les persones grans, oferint suports alternatius adreçats als propis interessats i a les famílies que en tenen cura permanentment, o bé agilitin un servei residencial imprescindible. Són els següents: Programa de suport a l'acolliment residencial per a gent gran Aquest Programa es crea l'any 1992 amb la finalitat de facilitar l'accés a l'acolliment residencial a aquelles persones majors de 65 anys que, per les seves circumstàncies personals, necessiten d'aquest tipus d'acolliment i no poden accedir a un establiment públic o un establiment privat finançat amb fons públics. El Programa articula el mecanisme per completar l'aportació econòmica que fan les persones grans i llurs famílies fins al cost d’una plaça residencial escollida per l’usuari d’entre un conjunt de centres col·laboradors adscrits al programa. Durant l’any 2000 s’han atès 8.190 persones amb una despesa de 5.568 milions de pessetes, xifra que ha suposat un increment pressupostari executat del 69,9% amb relació a l’exercici anterior. Programa de suport a l'acolliment diürn per a gent gran Els bons resultats assolits amb el Programa que acabem de descriure van fer considerar, l'any 1996, la conveniència d'extendre el seu camp d'aplicació a les places dels establiments d'acolliment diürn i centres de dia no finançades pel Departament de Benestar Social, amb la finalitat de mantenir a la persona gran, sempre que sigui possible, dins el seu entorn familiar, social i comunitari. El Programa articula el mateix mecanisme de finançament que s’ha descrit en el programa anterior. Durant l’any 2000 s’han atès 509 persones amb una despesa 155 milions de pessetes. Programa de suport a les famílies amb una persona gran discapacitada Aquest programa, que com el primer també es crea l'any 1992, té per objecte proporcionar suport a la família que té cura d'una persona gran discapacitada, tot consolidant la unitat familiar mitjançant un conjunt d'accions de suport i foment. Durant l’any 2000 s’han atès 5.724 famílies amb una despesa de 1.423 milions de pessetes, havent-se produït un increment del 54,2% amb relació a l’exercici anterior. En l’exercici 2000 s’ha signat un conveni de col·laboració entre l’ICASS i l’entitat Creu Roja a Catalunya per donar suport a les famílies amb una persona gran discapacitada dins el marc del Programa de suport a les famílies amb una persona gran discapacitada, mitjançant el suport i el seguiment psicològic individual o grupal i els grups d’ajuda mútua i l’estimulació integral en el domicili de les persones grans. Aquesta actuació es fa amb fons provinents de la subvenció finalista amb càrrec al 0,52% de l’IRPF del Ministeri de Treball i Afers Socials. Programa d’estades temporals per a gent gran Aquest Programa, regulat per l'Ordre de 12 de desembre de 1996 i l’Ordre de 3 de desembre de 1997, té per objecte potenciar les estades temporals per a persones grans discapacitades en serveis de centres residencials o serveis de centres de dia gestionats per l'ICASS, per tal de donar suport a les famílies que les tenen al seu càrrec en el seu domicili. Com la resta de programes, aquest té com a objectiu millorar la qualitat de vida de la persona gran, en aquest cas discapacitada, i facilitar-ne el manteniment dins del seu entorn familiar. El Programa s'adreça a aquelles persones grans sense autonomia personal per un període llarg de temps que són ateses habitualment en el seu entorn familiar o de relació, i que durant un cert temps la família no té capacitat d'atendre-les ni possibilitat de ser substituïda, moment en què es planteja la necessitat d'ingressar-la temporalment en una residència. Durant l'any 2000 aquest Programa ha beneficiat 224 famílies amb una despesa de més de 23 milions de pessetes, xifra que ha suposat un increment de la despesa executada de més del doble amb relació a l’exercici anterior. Programa de Beques menjador Aquest Programa té per objecte disminuir les despeses d'alimentació de les persones grans amb dificultats econòmiques per causa del baix nivell de renda propi i/o familiar. Es concreta en el finançament total o parcial del cost de l'àpat del migdia als menjadors dels casals de gent gran. En tancar l’exercici del 2000 són 499 les persones que han rebut aquest ajut, amb una despesa de 32 milions de pessetes. Cal assenyalar que amb el traspàs de competències en matèria d’atenció social primària de la Generalitat als ajuntaments majors de 20.000 habitants i als consells comarcals, aquest recurs ha de quedar progressivament absorbit dins els serveis de menjador.
El Programa "Viure en Família" El desplegament del Programa "Viure en família" respon al desig majoritari de les persones grans de Catalunya de viure a la seva llar amb la seva pròpia família, fins i tot en situacions de discapacitat o dependència. Per aquest motiu aquest Programa articula mecanismes que aporten una resposta integral i personalitzada a cada situació familiar concreta. S’ofereixen quinze tipus de serveis diferents destinats a la persona gran en concret (centre de dia setmanal i de cap de setmana, residència assistida de cap de setmana i d’estada temporal, voluntariat), a la seva família (formació de la família, suport psicològic, grups d’ajuda mútua, prestació de suport), i a la millora del seu habitatge per tal d’adequar-lo a les necessitats de la persona gran. El Programa "Viure en Família" es fonamenta en un pla d’atenció integral que elabora un equip interdisciplinari de manera individualitzada per a cada família, incorporant tots els serveis que la persona gran i la seva família requereixen per atendre les seves necessitats. També preveu la cobertura de l’atenció en el domicili, activant especialment els serveis d’atenció domiciliària i l’ampliació de la teleassistència.
Aquest Servei té com a funcions principals, les que es relacionen a continuació: • Promocionar la
creació i la implantació de recursos i actuacions en l'àmbit
de les persones grans, segons les necessitats i la seva oportunitat.
Altres actuacions d'aquest mateix servei són les següents: • L'elaboració
dels indicadors de qualitat i foment dels processos de millora dels
serveis i establiments dedicats a les persones grans. Segons les necessitats i situacions familiars en què es trobin les persones grans, aquestes disposen d'un conjunt d'establiments, residencials i diürns, que són els següents: residències, centres de dia i habitatges tutelats. La gestió d’aquests recursos, lògicament, ha d’anar paral·lela a la que correspon als programes descrits en l’apartat anterior. A continuació s’expliquen breument les seves funcions i es faciliten dades sobre la composició de la xarxa, així com sobre els recursos econòmics destinats durant l'exercici. Serveis d’acolliment diürn Els centres de dia són establiments d'atenció diürna que ofereixen suport, diagnòstic i tractament integral i rehabilitador a les persones grans. Amb la prestació d'aquests serveis, els centres de dia desenvolupen funcions compensatòries de la llar familiar i constitueixen una alternativa a l'internament residencial de la persona gran. Els destinataris d'aquest tipus de centre són les persones grans que, tot i desitjar romandre a casa seva, es veuen afectades per un deteriorament físic o cognoscitiu, amb dificultats socials, que els fan disminuir la seva capacitat d'autonomia. Per aquests motius, aquestes persones precisen d'una ajuda especialitzada, social i sanitària, que troben en el centre de dia. En l’actualitat, a Catalunya es disposa d’una consolidada xarxa de serveis de centre de dia per a gent gran, l’evolució quantitativa i territorial de la qual vetlla per adaptar-se a la realitat social actual. D’un total de 6.730 places disponibles, el 40% correspon a oferta pública (de la qual el 70% finançada per l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials), i el 60% a oferta privada. La ràtio de cobertura se situa en 6,4 places per mil persones majors de 65 anys. Al llarg de l’any, l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials ha gestionat 1.408 places de centre de dia per a gent gran en establiments de titularitat pròpia —en un casos directament i en d’altres, designant una gestora externa—; ha concertat 65 places en centres d'iniciativa privada i ha finançat 310 places en centres col·laboradors del Programa de suport a l’acolliment diürn; també ha assumit part del cost econòmic d'altres places de centres de titularitat municipal o d'entitats sense finalitat de lucre, mitjançant l’establiment de convenis de col·laboració i la concessió de subvencions. El pressupost de despesa de l'any 2000 en concepte de finançament de places de centre de dia ha estat de més de 933 milions de pessetes, xifra que suposa un increment de la despesa executada del 13,8% amb relació a l’exercici anterior.
Serveis d’acolliment residencial Els serveis de centres residencials són establiments que atenen, de forma integral i continuada, aquelles persones grans que pateixen un deteriorament físic i/o psíquic, o una problemàtica social que minva la seva capacitat d'autonomia i que, voluntàriament, han decidit d'ingressar-hi. Adopten dues modalitats: serveis de llar residència i serveis de residència assistida. Els primers van adreçats a persones grans amb un grau d'autonomia suficient per a les activitats de la vida diària, que requereixen determinat nivell d'organització i suport personal. Els segons, d'assistència integral, van adreçats a persones grans que no tenen un grau d'autonomia suficient per fer les activitats de la vida diària, que necessiten constant atenció i supervisió, i que tenen unes circumstàncies sociofamiliars que requereixen la substitució de la llar. En l’actualitat, a Catalunya es disposa d’una consolidada xarxa de serveis d’acolliment residencial i sociosanitari per a gent gran, distribuïda en el territori segons l’estudi d’indicadors objectius i qualitatius de necessitat. D’un total de 41.996 places registrades, el 39% correspon a oferta pública (de la qual el 89% finançada per l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials) i el 61% a oferta privada, amb una ràtio de cobertura de 3,9 places per cent persones majors de 65 anys. Al llarg de l’any, l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials ha gestionat 3.492 places de serveis de centres residencials de titularitat pròpia, ha concertat 5.748 places (de les quals el 82% són de caràcter sociosanitari), i ha finançat 5.249 places a través del Programa de suport a l’acolliment residencial en establiments d’iniciativa social, mercantil, i de titularitat de l’Administració local.
Habitatges tutelats Un altre dels recursos contemplats a la Xarxa Bàsica d'Atenció a la Vellesa és l'habitatge tutelat, que es destina a aquelles persones de més de 60 anys capaces d'autogovernar-se, però que no disposen de condicions sociofamiliars o d'habitabilitat adequades. Les característiques principals dels habitatges tutelats són que els seus residents comparteixen tasques i despeses i que , optativament, poden viure amb els seus cònjugues o parelles i amb les persones que en depenguin. En l’actualitat es disposa de 445 places en aquest tipus d’equipament, de les quals 323 són de titularitat pública i 112 de titularitat privada. L’Institut Català d’Assistència i Serveis socials ha destinat la quantitat de 39 milions de pessetes a aquest tipus d’establiment residencial.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|