La millora de la qualitat de vida i de l’autonomia de les persones disminuïdes constitueix un dels principals reptes de l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials. Per tant, durant l’any 2000 s’han continuat reforçant les actuacions d’atenció social a les persones amb disminucions físiques, psíquiques o sensorials, així com les accions de promoció de la seva integració social, sempre amb l’objectiu de contribuir al ple desenvolupament personal. L’esforç dut a terme s’ha materialitzat amb la posada en marxa i l’ampliació de diferents plans d’actuació i amb l’aplicació de mesures de suport a aquest col·lectiu. Els resultats mostren un important augment del nombre de persones amb disminució ateses i el desenvolupament d’un conjunt d’actuacions que han estat la conseqüència d’un treball continuat de consens amb les entitats representatives del sector i amb els òrgans col·legiats constituïts amb aquest objectiu.

Els equipaments i programes en l’àmbit de l’atenció social a les persones amb disminució han experimentat al llarg dels darrers anys un creixement important, tant pel que fa a la quantitat com a la seva diversificació. Els principals serveis d’atenció a les persones amb disminució són els següents :

Durant l’any 2000 s’ha efectuat una inversió en obra per al sector d’atenció a les persones amb disminució de més de 500 milions de pessetes. D’aquesta inversió destaca la posada en funcionament de la residència de disminuïts psíquics a Lleida, dotada amb 50 places.

A continuació es detallen les actuacions més rellevants impulsades i desenvolupades des de les diferents unitats directives.

Dins del marc general descrit, a la Subdirecció General d'Atenció i Promoció de les Persones amb Disminució li corresponen les funcions següents

• Avaluar la necessitat de recursos i actuacions encaminades a cobrir les demandes del col·lectiu de les persones amb disminució dins l'àmbit de competències d'assistència i serveis socials assignades a l'Administració de la Generalitat.
• Fomentar i promoure actuacions i mesures orientades a la integració plena de les persones amb disminució en els àmbits social, laboral i ocupacional, i de supressió de barreres arquitectòniques i de comunicació, entre altres, i a la detecció, diagnòstic i atenció precoç.
• Fixar els criteris d'aplicació dels barems reglamentaris per ser beneficiari dels serveis.
• Proposar la creació i gestionar, si escau, programes i recursos en el seu àmbit d'actuació.
• Resoldre l'assignació de recursos a les persones amb disminució.
• Promoure l'avaluació del grau de satisfacció dels beneficiaris dels ajuts i serveis atorgats, així com facilitar a la Direcció General la informació necessària per a la planificació, propostes d'ordenació i avaluació dels recursos en aquest àmbit.

Depenen de la Subdirecció General d'Atenció i Promoció de les Persones amb Disminució els òrgans següents:

• Servei de Gestió de Recursos per a les Persones amb Disminució.
• Servei de Suport a les Persones amb Disminució.

A continuació es detallen les actuacions més rellevants impulsades i desenvolupades des de les unitats que composen aquesta Subdirecció General.

Servei de Gestió de Recursos per a les Persones amb Disminució

Al Servei de Gestió de Recursos per a les Persones amb Disminució, li corresponen les funcions següents:

a) Proposar criteris per a l'establiment de la tipologia de recursos i programes en l'àmbit de les persones amb disminució.

b) Establir els projectes marc als quals s'han d'ajustar les actuacions i activitats a desenvolupar per a cada tipus de recurs i programa.

c) Promoure la creació i implantació de recursos i actuacions encaminades a fomentar la integració de les persones amb disminució a la societat, en funció de les necessitats i la seva oportunitat.

d) Avaluar les sol·licituds d'ajut i suport per a la creació i el manteniment de recursos i programes en l'àmbit d'actuació de la Subdirecció General.

e) Fixar els criteris d'avaluació per establir el diagnòstic i les mesures sobre les necessitats de les persones amb disminució sol·licitants de recursos i serveis sòcio-assistencials amb caràcter general i d'atenció precoç.

Serveis de valoració i orientació

Des dels serveis d'orientació s'ha prestat atenció individualitzada als usuaris que s'hi han adreçat per rebre informació i assessorament especialitzat en atenció a les seves característiques i necessitats, fonamentalment respecte a les prestacions i mesures rehabilitadores ofertes des de l'Administració i que poden beneficiar i afavorir la seva integració social.

Des dels serveis de valoració s'emeten dictàmens tecnicofacultatius de les circumstàncies físiques, mentals i socials de les persones que ho necessitin a efectes de la declaració de beneficiari de les prestacions econòmiques o de serveis que puguin correspondre a les persones amb disminucions físiques, psíquiques o sensorials.

Els equips de valoració són formats per professionals de la medicina, la psicologia i el treball social, i estan encarregats de fer el diagnòstic de la discapacitat, bé sigui física, psíquica o sensorial. De la seva tasca se'n deriven les funcions següentes:

• Diagnòstic de la discapacitat.
• Diagnòstic de la personalitat, la capacitat intel·lectual i les aptituds.
• Qualificació de la condició legal de disminució per a aquelles persones que ho sol·licitin.
• Qualificacions d'ofici per a les persones que sol·liciten prestacions no contributives per invalidesa.
• Estudi per a l'ingrés en els centres més adients a les característiques de les discapacitats que té la persona sol·licitant.

Al llarg de l’any s’ha extès l’oferta informativa adreçada a entitats per tal de promoure la creació d’equipaments residencials per a persones amb disminució; també s’ha col·laborat estretament amb les fundacions tutelars per a disminuïts psíquics pel que fa al suport al seu manteniment com a les activitats de lleure desenvolupades.

Centre d’Autonomia Personal Sirius

El Centre d'Autonomia Personal Sírius, ubicat a Palau de Mar, és un espai de referència en temes d’autonomia personal, que ofereix orientació i assessorament sobre ajudes tècniques, sistemes alternatius i augmentatius de comunicació i supressió de barreres arquitectòniques, mitjançant una atenció, tant telefònica com personal, a les persones amb disminució, les seves famílies, els col·lectius que les representen i els professionals que treballen en l’àmbit de les discapacitats. A l’activitat d’orientació i assessorament individual, s’han d’afegir les sessions informatives a estudiants i professionals de matèries relacionades amb els serveis socials i amb la rehabilitació i la integració de les persones amb disminució. Des del Sírius també s’assessora a estudiants i professionals que estan fent investigació i tenen vinculació en projectes d’I+D.

Des del Sírius, l'any 2000 s'han atès 7.095 persones —3.959 persones amb disminució i 3.136 professionals de l'àmbit de la discapacitat—, que han necessitat orientació relacionada amb l'oferta i tipologia d'ajudes tècniques, o bé han precisat d'assessorament en qüestions relatives a la promoció de l'accessibilitat, l’autonomia personal i la mobilitat. Així mateix, des de l’àrea d'arquitectura s'ha completat l'atenció als usuaris amb la realització de 90 visites domiciliàries destinades a orientar en temes d'adequació d’habitatges.

Serveis d’atenció precoç

L’atenció precoç agrupa un conjunt d’actuacions dels àmbits sanitari, social i educatiu dirigida als infants de 0 a 4 anys que presenten determinats transtors o disharmonies en el desenvolupament de les àrees motriu i/o mental o tinguin risc de poder patir-los. En els darrers anys, el model català d’atenció precoç ha evolucionat fins a fonamentar-se en un treball interdisciplinar i de coordinació entre tots els professionals del sector que garantitza una atenció global als infants i les seves famílies i que incideix de forma especial en els ítems següents:

• Prevenció i detecció dels trastorns del desenvolupament.
• Intervenció terapèutica en totes les àrees del desenvolupament, no només centrada en el dèficit.
• Elaboració de programes individualitzats.
• Intervenció d’un equip assistencial interdisciplinar, amb formacions específiques diferents que cobreixen totes les àrees del desenvolupament i els àmbits d'intervenció.
• Model sociosanitari interdepartamental: atenció en els aspectes biològics, psicològics i socials.
• Coordinació des del Departament de Benestar Social i Comissió Interdepartamental: la coordinació i les pautes del sector estan marcades des del Departament de Benestar Social, a la vegada hi ha una coordinació interdepartamental per mitjà de la Comissió Interdepartamental de Coordinació de les Actuacions de l'Administració de la Generalitat adreçades als infants i adolescents amb discapacitats o risc de patir-ne. En aquesta Comissió hi ha representats diferents àmbits amb competències en la població infantil i juvenil.

A l’actualitat es disposa de 53 serveis amb finançament públic, 6 dels quals corresponen a unitats de tractament de titularitat de l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials. Aquests serveis es reforcen amb l’establiment per part de l’ICASS de convenis, concerts i subvencions amb les administracions locals i les entitats d’iniciativa social que duen a terme activitats en aquest camp. L’any 2000 s’han atès 5.216 nens i nenes. La despesa executada en atenció precoç ha estat de més de 1.112 milions de pessetes, de la qual destaca el 80% destinada a la concertació de places.

Durant l’any 2000, el Departament de Benestar Social ha seguit participant en el finançament del projecte de recerca "L’atenció precoç a Catalunya : serveis i qualitat", impulsat per la Universitat Ramon Llull des de l’any 1999.

Serveis de centres de dia d’atenció especialitzada

Els serveis de centres de dia d'atenció especialitzada són serveis de caràcter diürn destinats a garantir als seus usuaris una assistència rehabilitadora i impulsora de la màxima autonomia personal i social. S’adrecen a persones amb greus disminucions, a les quals es presta una atenció individualitzada amb l'objectiu que puguin assolir el màxim grau d'autonomia personal i social, la seva integració social i, a més, afavorir el manteniment en el seu domicili habitual. Al llarg de l’any, s’ha prestat informació i orientació a entitats especialitzades en l’atenció de col·lectius suceptibles de ser usuaris d’aquest tipus de centre per tal de promoure’n la seva extensió. L'any 2000 l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials ha finançat l’atenció de 320 persones en centres de dia d’atenció especialitzada, amb un import superior als 324 milions de pessetes.

Serveis de llar residència

Les llars residències són equipaments residencials per a persones amb disminució, que no són totalment depenents d'una altra persona per a fer les activitats de la vida diària, però que necessiten d'una llar perquè ha esdevingut impossible o desaconsellable la permanència a la seva pròpia. A les llars residències es desenvolupen activitats formatives, ocupacionals i laborals. L’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials ha finançat amb més de 2.339 milions de pessetes el manteniment de 1.876 places de llars residències. Destaca el suport econòmic destinat a entitats d’iniciativa social i a corporacions locals amb un import de 2.140.256.541 pessetes, xifra que representa un increment del 13,4% amb relació a l’exercici anterior.

També s’han continuat les tasques de coordinació amb el Departament de Justícia per a l’atenció en aquests tipus de centre assistencial de joves procedents de la Direcció General d’Atenció a la Infància que arriben a la majoria d’edat i que elsrequereixen.

Serveis de centres residencials per a persones amb disminució

Els serveis de centres residencials són establiments destinats a acollir les persones amb greus disminucions físiques o psíquiques que, per causa del seu grau d'afectació, necessiten atenció i suport per desenvolupar les activitats de la vida diària. A aquestas circumstància s’afegeix el fet que per raons familiars, socials o de localització geogràfica, aquestes persones no poden viure a casa seva i necessiten d'un ingrés permanent o temporal en un centre d'aquestes característiques, per tal de garantir-los una bona qualitat de vida. L’any 2000 l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials ha destinat 6.376 milions de pessetes al manteniment de 2.230 places en aquest tipus d’equipament; d’aquest import, el 75% s’ha imputat a centres residencials per a disminuïts psíquics profunds; gairebé l’11% a centres residencials especialitzats en l’atenció de grans disminuïts físics i el 14% restant a centres residencials per a disminuïts amb transtorns de conducta. En aquest sector residencial també destaca el suport econòmic prestat a entitats d’iniciativa social, amb un import superior als 3.345 milions de pessetes.

Servei de Suport a les Persones amb Disminució

Al Servei de Suport a les Persones amb Disminució li corresponen les funcions següents :

a) Fixar els criteris d'avaluació per establir la qualificació i les mesures sobre les necessitats de les persones amb disminució sol·licitants de recursos i serveis laborals i ocupacionals. En aquest sentit li pertoca dur a terme la gestió i avaluació dels programes de suport corresponents als serveis de teràpia ocupacional, serveis de suport a la integració laboral, centres especials de treball i règim transitori. Aquest darrer reconvertit en Servei Ocupacional d'Inserció (Decret 336/1995, de 28 de desembre, pel qual es regula el Servei Ocupacional d'Inserció en els centres ocupacionals per a persones amb disminució —DOGC núm. 2165, de 7 de febrer de 1996—).

b) Proposar actuacions tendents a promoure recursos en l'àmbit laboral i ocupacional per a persones amb disminució i el foment de l'autonomia personal, de l'accessibilitat i d'eliminació de barreres arquitectòniques i de comunicació, atorgant subvencions d'inversió a fons perdut tant a persones amb disminució com a entitats d'iniciativa social de l'àmbit de serveis socials i als ens locals.

c) Proposar la tipologia de serveis, ajuts i actuacions adients; establir els criteris de seguiment dels beneficiaris que permetin avaluar la idoneïtat del servei, actuació o ajut atorgat dins el seu àmbit d'actuació i redacció d'informes i proposicions sobre mesures i actuacions a emprendre dins de l'àmbit de la integració de les persones amb disminució.

Actuacions en l’àmbit de la promoció laboral i ocupacional

En l’àmbit específic de la inserció sòciolaboral, durant l’any 2000 s’han aplicat les directrius de treball fixades al Pla d’inserció sociolaboral de les persones amb disminució 1998-2004, que el Govern de la Generalitat va aprovar l’any 1998 a proposta del Departament de Benestar Social i del Departament de Treball. És en aquest marc d’actuació que l’any 2000 s’ha ampliat el suport prestat als centres especials de treball —que constitueixen el punt d’evolució cap al mercat de treball ordinari— i als centres ocupacionals; s’ha potenciat l’accés a la funció pública i s’han dut a terme diferents accions per a la promoció de l’autoocupació.

S’han creat 418 nous llocs de treball en centres especials de treball, xifra que suposa un increment del 33,1% amb relació a l’exercici anterior. En l’actualitat es diposa d’un total de 7.055 llocs de treball en aquest tipus de centre, per als quals s’ha destinat en aquest exercici la quantitat de 3.580 milions de pessetes —el 79% de la qual per al finançament de les nòmines i el 21% restant a inversió—.

Directament relacionades amb les activitats dels centres especials de treball es vinculen les que fan els serveis complementaris d’ajustament personal i social (SCAP). Aquest servei, altament especialitzat, té per objecte l’adaptació dels seus destinataris a l’entorn laboral i social per mitjà d’un equip de professionals. L’any 2000 s’hi han destinat més de 1.554 milions de pessetes, amb un total de 4.740 persones beneficiàries.

Pel que fa els centres ocupacionals, l’any 2000 s’han finançat les activitats de 6.588 persones, amb un pressupost superior als 4.430 milions de pessetes.

Finalment, també destaca la inversió efectuada en l’àmbit de la promoció de l’accessibilitat, que enguany ha significat la gestió de 16.666.180 pessetes.