 |
 |
| DEPARTAMENT
DE PATRIMONI |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
UNITAT JURÍDICA
CONTRACTACIÓ
Primeres adjudicacions A conseqüència de la implantació d'un nou sistema informàtic, s'ha aconseguit la unificació de l'acte del sorteig-adjudicació i la signatura dels contractes dels habitatges el mateix dia. Aquesta coincidència de l'acte del sorteig i la signatura del contracte, ha comportat una reducció del termini de signatura de l'escriptura pública i, consegüentment, del lliurament de les claus. Cal destacar que durant l'any 1998, s'ha aconseguit complir l'objectiu de lliurar els habitatges als nous adjudicataris tot just acabades les obres. Els resultats han estat els següents: Número d'habitatges amb obres acabades: 509 Les promocions entregades durant l'any 1998 són:
Aquestes entregues s'han dut a terme segons el calendari de previsions de lliurament d'habitatges, consensuat amb l'Intitut Català del Sòl (INCASOL) -organisme promotor-, la Direcció General de Serveis Comunitaris -òrgan competent per a l'adjudicació-, i ADIGSA, empresa pública que formalitza documentalment i en escriptura pública les adjudicacions.
Canvi de règim Amb la finalitat de preservar el dret de propietat dels adjudicataris, i tenint en compte que poden sorgir dificultats econòmiques circumstancials, s'ha cregut necessari oferir la possibilitat als adjudicataris de poder flexibilitzar el pagament de la quota de compravenda, durant un termini d’ 1 any, sense que durant aquest termini sigui necessària cap modificació del règim jurídic. Transcorregut el termini fixat per a flexibilitzar les quotes de compravenda, així com les pròrrogues successives, podrà valorar-se si la situació de dificultat econòmica té un caire temporal o bé és definitiva. En aquest darrer supòsit s'oferirà passar al règim de lloguer, suposant això un règim d'adjudicació més assequible econòmicament. L'expedient de flexibilització de quotes es planteja com una perspectiva de futur que solucionarà els supòsits que ja es tenen detectats amb tota la documentació recollida, així com els informes socials pertinents, que justifiquen documentalment poder-se acollir a aquest tipus d'expedients.
Escripturació La consolidació del nou sistema informàtic ha suposat un avanç en la tramitació dels expedients d'escripturació, en poder realitzar tràmits qualificats com a processos massius, que permeten reduir el temps de realització. El redisseny del procés d’escripturar habitatges, per tractar-se d'un sistema integrat de la informació, permet controlar que els habitatges que es van amortitzant entrin automàticament en el programa, iniciant-se el procés d'escripturació.
El quadre anterior fa referència al nombre d'habitatges escripturats provinents d'amortitzacions. S'ha d'afegir un total de 918 escriptures que corresponen a noves promocions i habitatges sobrants; per la qual cosa el total aproximat d'habitatges escripturats dins l'any 1998 és de 3.184.
Afers contenciosos Hi ha dues tasques fonamentals: a) Ajudar a reduir la morositat existent iniciant procediments judicials. Cal fer esment que prèviament a la presentació
de la demanda, es fa un seguiment exhaustiu i un estudi del grup d'habitatges
per tal d'acotar quin són els casos flagrants d'impagament, i aquests
casos seran prioritaris a l’hora d'iniciar els procediments judicials;
això explica que hagi davallat el nombre d'expedients judicials iniciats
durant l'any 1998, perquè es fa una tria prèvia molt acurada. No oblidant mai el caràcter social que tenen els habitatges, quan es resol un contracte en compra-venda per l'inici d'actuacions judicials, s'ofereix la possibilitat d'accedir a l'habitatge en règim de lloguer amb una renda adequada a les possibilitats econòmiques del titular. Els expedients de recuperació de morositat dins d'Afers Contenciosos, l'any 1998, suposen aproximadament el 74 % dels expedients. La intervenció personalitzada dels tècnics de gestió de zona, amb caràcter previ a l'inici dels expedients, ha suposat una millora en la tramitació d’aquests, i ha aconseguit resoldre determinades situacions de morositat evitant l'inici de demandes judicials i les despeses que això comporta. b) Iniciar procediments judicials per a recuperar la titularitat dels habitatges. Els expedients per a recuperar la titularitat suposen aproximadament un 10% dels expedients judicials en tràmit. A conseqüència dels convenis específics de Badia del Vallès i Espronceda Sabadell per regularitzar situacions d'ocupació determinades a l'empara del Decret 87/98 de 31 de març, s'ha col·laborat activament i d'acord amb les associacions de veïns en la interposició de demandes per a recuperar la titularitat dels habitatges. La resta dels expedients en tràmit i que suposen un 16 % dels que tramita Afers Contenciosos tenen diferents objectius, com per exemple: recursos de plusvàlues davant els ajuntaments, demandes per obres, oficis a jutjats, etc.
Gestió Patrimonial Els circuits dels diversos expedients que es tramiten i que es resolen a petició dels interessats que afecten bàsicament sol·licituds de tipus jurídic ( informacions de venda, canvis de nom, renúncies, etc.) han estat redissenyats arran de la implantació del nou sistema d'informació; això ens ha permès racionalitzar la gestió i economitzar els processos, amb la qual cosa se n’ha reduït el termini de tramitació, oferint un servei més àgil al ciutadà i aconseguint, així, millors resultats en menys temps. La introducció de noves eines informàtiques com ara l’ordinador portàtil, els escàners, etc., permet que des de qualsevol barri de Catalunya es pugui pràcticament resoldre tot tipus d'expedient i informar els adjudicataris de l'estat de tramitació en què es troben els seus expedients.
UNITAT D'ATENCIÓ AL CIUTADÀ I COMUNITATS DE PROPIETARIS Un nou sistema d'informació totalment integrat ha permès ampliar l'equip d'atenció al ciutadà tant en la seu d'ADIGSA com en l’atenció domiciliària que duen a terme els tècnics de gestió de zona.
Ampliació de l'equip d'atenció al ciutadà En aquest sentit, l'ampliació de l'equip d'informació a la seu d'ADIGSA ha augmentat i ha comportat que des del mes de febrer d'enguany suposi una millora en la qualitat d'atenció al ciutadà. En conseqüència afecta també la tramitació de la proposta de resolució dels expedients administratius, escurçant-ne el termini de resolució. D'altra banda, i en aquesta línia de millora en la qualitat d'atenció al ciutadà, s'ha implantat el sistema de visita concertada. A més a més, l'equip de tècnics de gestió de zona s'ha doblat per donar millor servei als usuaris i en els mateixos barris.
Comunitats de propietaris La implantació d'un mòdul informàtic específic per a les comunitats de propietaris i una planificació i formació específiques relacionades amb els tècnics de gestió de zona, ha activat el procés del cens per a l'aportació de les dades que corresponen a cadascuna d'elles. La proposta de futur per a aquesta actuació està relacionada amb la transmissió del missatge relacionat amb la cultura de viure en comunitat.
Intervenció d'ADIGSA en el procés de segones adjudicacions El Decret 87/98, de 31 de març, de modificació del Decret 282/95, d'11 d'octubre, pel qual es regula el procediment d'adjudicació d'habitatges, configura un nou sistema d'intervenció d'ADIGSA relacionat amb les segones adjudicacions dels habitatges de promoció pública recuperats per l'administració. En aquest sentit, personal d'ADIGSA participa directament en la secretaria de la mesa de valoració amb la finalitat d'estudiar i valorar les sol·licituds de les famílies amb manca d'habitatge i proposant-ne l’adjudicació. La modificació del Decret 282/95, d'11 d'octubre, ha tornat a definir els paràmetres d'actuació intervenint en els ajuntaments corresponents com a vocals en les meses de valoració, en les quals es proposa l'adjudicació dels habitatges ocupats i buits, sempre amb un estudi i una valoració previs. La implantació d'un mòdul informàtic destinat a les segones adjudicacions ha configurat una eina de treball creant un sistema de barem en relació amb la puntuació de cadascuna de les sol·licituds, i afavorint la designació de la família que es troba en una situació de màxima urgència, degudament acreditada, per tal d'accedir a l'adjudicació d'un habitatge buit. El resultat de la gestió efectuada en relació amb l'adjudicació dels habitatges ocupats (regularització) i buits ha estat molt positiva, i s’ha consolidat la situació jurídica de 287 famílies al llarg de l'any 1998. El procés d'adjudicació finalitza amb la dotació d'un títol jurídic i, en conseqüència, l'alta de facturació dels imports corresponents a la renda a pagar. En aquest sentit, i atenent les circumstàncies econòmiques de l'adjudicatari, s'estan estudiant fórmules per a reduir la renda aplicable o flexibilitzar la quota de lloguer, tot això d'acord amb la normativa aplicable.
UNITAT D'ADMINISTRACIÓ DE FINQUES
Introducció La gestió realitzada durant els anys 1996 i 1997 va ser important per l'increment de la facturació mitjançant la repercussió de les despeses dels habitatges que ADIGSA assumeix i que legalment havien de ser assumides pels seus usuaris i per la recuperació econòmica d'impagats, tot tenint en compte les característiques especials dels barris que administrem. Durant l'any 1998 s'ha continuat en la mateixa línia fixant al començament de l'exercici uns objectius ambiciosos i, per altra banda, engrescadors, per a la feina de gestió de l'empresa, i dels quals tot seguit indicarem el grau d'acompliment i les mesures correctores engegades. D'aquesta manera, ADIGSA pot disposar dels recursos necessaris per poder executar el Pla director d'obres. Durant l'any 1998 hi ha hagut importants modificacions en la facturació: - A partir del mes de juny inclòs, s'ha traspassat a la Direcció General d'Acció Cívica la gestió dels rebuts dels hotels d'entitats. - A partir del mes de maig, la gestió i l’administració dels 130 habitatges i locals en règim de lloguer de la Casa Bloc de Barcelona, que fins ara estaven administrats per la Diputació, varen ser traspassats a la Generalitat, en execució del Conveni de data 14 de juliol de 1997, signat entre l'Incasol, l'Ajuntament de Barcelona i la Diputació de Barcelona. - A partir del mes d'agost, la gestió i l’administració dels 160 crèdits hipotecaris dels habitatges, locals i garatges de la promoció UA-1 del barri de Roquetes de Sant Pere de Ribes, administrada fins ara per l'empresa municipal Garraf Promocions Municipals, S.A., varen ser traspassats en execució del Conveni d’1 d'abril de 1998, signat entre l'INCASOL i l'esmentda empresa municipal. Pel que fa a les repercussions dels costos que ADIGSA assumeix i que corresponen als titulars, es varen avançar al màxim dins de l'anualitat, amb la qual cosa les quotes de serveis, l’IBI i l’administració van quedar actualitzats, més aviat, a la majoria dels barris, amb el consegüent increment de la facturació en aquest conceptes.
Amortitzacions La tendència a l'alça progressiva dels últims anys en amortitzacions avançades ha continuat durant aquest any. És de destacar la importància que tenen aquests ingressos per poder assumir les inversions presents als barris. - S'ha seguit un calendari d'oferiments d'amortització avançada per promocionar aquest procés, que ha permès fer dues trameses d'oferiments a tots els barris que administra ADIGSA. - La implantació del nou sistema informàtic ha permès reduir el temps de resposta de l'expedient d'amortització, que abans d'aquest any requeria un temps mitjà de 7 dies, i s'ha passat a un termini de 1 o 2 dies. Fins i tot s’ha pogut arribar, en ocasions, a l'entrega de l'abonaré al titular de l'habitatge en el mateix moment de la sol·licitud. - S'ha obert la possibilitat d'amortitzar avançadament els habitatges del grup Espronceda de Sabadell, la qual cosa permetrà avançar l'execució del Pla director d'obres en aquest barri. - Trimestralment s'informa la FAVIBC dels oferiments d'amortització que s’envien als diferents barris que administra ADIGSA. Es confeccionarà un nou calendari d'oferiments d'amortització amb vista a la consecució dels objectius que es marcaran l'any 1999 d'acord amb les quantitats pendents d'amortitzar de cada barri.
Morositat acumulada Respecte a la cartera acumulada d'impagats durant l'any 1998, i seguint la línia marcada pels dos anys anteriors, s'ha aconseguit impedir-ne el creixement, ja que la nostra gestió incideix en el seguiment exhaustiu d’aquesta des que apareix, és a dir, des del retorn del primer rebut.
Pel que fa a les mesures de flexibilització en el pagament de les quotes en compravenda i lloguer, està en fase d'implantació informàtica i, per tant, pendent d'execució, a fi de començar a aplicar-les properament.
UNITAT TRIBUTÀRIA
Convenis de traspàs, urbanització i regulació tributària Aquests convenis comporten una sèrie d'obres
que ADIGSA ha de dur a terme en les urbanitzacions, i posteriorment ha
de traspassar aquelles a l'Ajuntament corresponent, perquè se n’ocupi
del manteniment i es faci càrrec dels consums que li pertoquin.
Àmbit tributari i patrimonial Gestió de l'impost de béns immobles S'ha aconseguit un estalvi fiscal acumulat de 311 milions de pessetes durant l'exercici 1998 en 4.518 habitatges, la qual cosa representa unes 68.000 pessetes per habitatge. Aquesta fita aconseguida s'ha donat a conèixer als veïns en diferents sessions informatives arreu dels barris afectats. Així mateix s'han reduït els valors cadastrals en les negociacions de les ponències de valor de les revisions de Lleida, el Papiol, Sant Adrià, Balaguer i Esparreguera.
Llicències d'obra i impostos de construcció En els convenis esmentats s'ha pactat la subvenció de les llicències d'obra i impostos de construcció que afecten 2.238 habitatges.
Gestió de plusvàlues Anul·lació per estimacions de recurs ordinari o bé per conveni (no subjecció, subvenció) ,l'any 1998, de 2.504 liquidacions de plusvàlues, la qual cosa ha suposat un estalvi fiscal per a ADIGSA de l'ordre de 168 milions, i un servei complementari per als adjudicataris. Aquestes anul·lacions s’han aconseguit en 30 ajuntaments: Vilafranca, Sant Fruitós, Bossòst, Begues, Lleida, Naut Aran, Navàs, Ripollet, Sant Celoni, Amposta, Llagostera, Sant Vicenç dels Horts, etc. Concretant el tema de les plusvàlues, és important mencionar que s'han anul·lat les referents als habitatges de compravenda i que s’han aconseguit subvencions i exempcions en els grups on s'ha signat un conveni. Les al·legacions aportades inicialment per ADIGSA en els recursos i les negociacions se centren bàsicament en tres punts:
Avantatges d'aquests serveis per als veïns - Traspàs a l'ajuntament, ja que fa que els barris s'integrin a la ciutat. - Una reducció de l'esforç fiscal de les famílies. En un estudi realitzat sobre el cost dels tributs a pagar per una família amb uns ingressos inferiors a 2,5 vegades el salari mínim interprofessional, observem una important reducció del esforç fiscal dels adjudicataris que administrem en els darrers anys: comparatiu 1989 - 1998:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|