 |
 |
| ATENCIÓ
I PROMOCIÓ DE LES PERSONES AMB DISMINUCIÓ |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Introducció L’Institut Català d’Assistència i Serveis Social ha continuat reforçant durant l’any 1998 les actuacions d’atenció social a les persones amb disminucions físiques, psíquiques o sensorials, com també la promoció de la seva integració social per aconseguir un ple desenvolupament personal i la millora de la seva qualitat de vida. Aquest esforç s’ha materialitzat amb la posada en marxa i l’ampliació de diferents plans d’actuació i de mesures de suport a aquest col·lectiu. Els resultats obtinguts mostren un important augment del nombre de persones amb disminució ateses i el desenvolupament d’un conjunt d’actuacions que han estat la conseqüència d’un treball continuat de consens amb les entitats representatives del sector i amb els òrgans col·legiats constituïts amb aquest objectiu. Una de les actuacions més destacades de l’exercici, en l’àmbit específic de la inserció sociolaboral de les persones amb disminució, la constitueix la proposta del Departament de Benestar Social i del Departament de Treball, i l’aprovació per part del Govern de la Generalitat del Pla d’inserció sociolaboral de les persones amb disminució 1998-2004. Aquest Pla es fixa com a objectius prioritaris la integració de les persones amb disminució a l’empresa ordinària i estendre i consolidar la xarxa de centres especials de treball i centres ocupacionals. El pla s’estructura en sis àmbits d’actuació, que fan referència respectivament a l’accés a l’empresa ordinària -ampliant el suport als centres especials de treball com a fórmula d’evolució cap al mercat de treball ordinari-, els centres ocupacionals, l’accés a la funció pública, la promoció de l’autoocupació i aquells aspectes comuns que són claus per garantir l’èxit de les propostes que es formulen. D’altra banda, els equipaments, serveis i programes en l’àmbit de l’atenció social general a les persones amb disminució han experimentat al llarg dels darrers anys un creixement important, tant pel que fa a la quantitat com a la seva diversificació. Així, l’any 1998 s’han acabat les obres de construcció d’una residència per a persones amb disminució psíquica a Calldetenes (Osona), amb una capacitat de 56 places residencials i 12 de centre de dia d’atenció especialitzada, i també s’ha finalitzat la primera fase de rehabilitació de la residència la Pineda de Terrassa (Vallès Occidental). En l’actualitat es disposa d’una xarxa de serveis especialitzats que s’ha anat distribuint pel territori d’acord amb una planificació ajustada el màxim possible a les necessitats i que, lògicament, han abastat un major nombre de persones. Els principals serveis d’atenció a les persones amb disminució de Catalunya, són: En l’àmbit dels recursos socials:
En l’àmbit de la promoció sociolaboral:
En l’àmbit de la valoració, l’orientació i la informació:
A continuació es detallen les actuacions més rellevants impulsades i desenvolupades des de les unitats que componen la Subdirecció General d'Atenció i Promoció de les Persones amb Disminució.
Subdirecció General d'Atenció i Promoció de les Persones amb Disminució Dins del marc general descrit, a la Subdirecció General d'Atenció i Promoció de les Persones amb Disminució, li corresponen les funcions següents: a) Avaluar la necessitat de recursos i actuacions encaminades a cobrir les demandes del col·lectiu de les persones amb disminució dins l'àmbit de competències d'assistència i serveis socials assignades a l'Administració de la Generalitat. b) Fomentar i promoure actuacions i mesures orientades a la integració plena de les persones amb disminució en els àmbits social, laboral i ocupacional, i de supressió de barreres arquitectòniques i de comunicació, entre altres, i aquelles destinades a la detecció, el diagnòstic i l’atenció precoç. c) Fixar els criteris d'aplicació dels barems reglamentaris per ser beneficiari dels serveis. d) Proposar la creació i gestionar, si escau, programes i recursos en el seu àmbit d'actuació. e) Resoldre l'assignació de recursos a les persones amb disminució. f) Promoure l'avaluació del grau de satisfacció dels beneficiaris dels ajuts i serveis atorgats, així com facilitar a la Direcció General la informació necessària per a la planificació, propostes d'ordenació i avaluació dels recursos en aquest àmbit. Depenen de la Subdirecció General d'Atenció i Promoció de les Persones amb Disminució els òrgans següents:
A continuació es detallen les actuacions més rellevants impulsades i desenvolupades des de les unitats que componen aquesta Subdirecció General.
Servei de Gestió de Recursos per a les Persones amb Disminució Al Servei de Gestió de Recursos per a les Persones amb Disminució, li corresponen les funcions següents:
Serveis de valoració i orientació Des dels serveis d'orientació s'ha prestat atenció individualitzada als usuaris que s'hi han adreçat, derivats generalment pels serveis socials d'atenció primària, per rebre orientació especialitzada en atenció a les seves característiques i necessitats. Des d'aquests serveis s'informa i s'orienta les persones respecte a les prestacions i mesures rehabilitadores ofertes des de l'administració que poden beneficiar les persones amb disminució i, en particular, les diverses mesures que s'han instrumentat per afavorir la seva integració social. Des dels serveis de valoració s'emeten dictàmens tecnicofacultatius de les circumstàncies físiques, mentals i socials de les persones que ho necessitin a efectes de la declaració de beneficiari de les prestacions econòmiques o de serveis que puguin correspondre a les persones amb disminucions físiques, psíquiques o sensorials. Els equips de valoració són formats per professionals de la medicina, la psicologia i el treball social, i estan encarregats de realitzar el diagnòstic de la disminució, bé sigui física, psíquica o sensorial. De la seva tasca, se'n deriven aquestes funcions:
La xarxa pública de centres d'atenció a persones amb disminució (CAD) es compon de 9 serveis de valoració -a partir dels quals s’han emès, durant l’any 1998, 35.994 valoracions de la disminució-, i 9 serveis d'orientació. Al llarg de l’any s’ha estès l’oferta informativa adreçada a entitats per a promoure la creació d’equipaments residencials per a persones amb disminució i s’ha col·laborat estretament amb les fundacions tutelars per a disminuïts psíquics en els vessants del suport al seu manteniment i a les activitats de lleure desenvolupades.
Centre d'Autonomia Personal Sírius El Centre d'Autonomia Personal Sírius, ubicat a Palau de Mar, constitueix un espai d'assessorament en temes d’autonomia personal destinat a les persones, famílies, professionals i entitats d'iniciativa social vinculades a l’atenció de les persones amb disminució. L'equip d'atenció als ciutadans el formen terapeutes ocupacionals, assistents socials, arquitectes i experts en sistemes de comunicació augmentativa. Des del Sírius, l'any 1998 s'han atès 5.989 persones – 3.207 persones amb disminució i 2.782 professionals de l'àmbit de la disminució-, que han necessitat orientació relacionada amb l'oferta i tipologia d'ajudes tècniques, o bé que han necessitat assessorament en qüestions relatives a la promoció de l'accessibilitat, l’autonomia personal i la mobilitat. Així mateix, des de l’àrea d'arquitectura s'ha complementat l'atenció als usuaris amb la realització de 230 visites domiciliàries destinades a orientar en temes d'adequació d’ habitatges. S’ha continuat desenvolupant el contingut del conveni subscrit entre el Departament de Benestar Social, el Departament de Cultura i la Fundació ONCE per als treballs d’adequació de l’accessibilitat dels principals monuments de Catalunya. En virtut d’aquest, s’han finalitzat les obres d’adaptació de la col·legiata de Sant Vicenç de Cardona, el mausoleu de Centcelles a Constantí, el jaciment arqueològic dels Munts a Altafulla i el castell monestir d’Escornalbou a Riudecanyes. L’any 1998 el Departament de Benestar Social signà un conveni de col·laboració amb la Universitat Oberta de Catalunya per agilitar l’accessibilitat dels alumnes amb dificultats especials a l’ensenyament universitari i contribuir a una millora de la seva autonomia. Aquest conveni, que abasta el curs 1998/1999, té caràcter prorrogable.
Serveis d'atenció precoç L’atenció precoç agrupa un conjunt d’actuacions dels àmbits sanitari, social i educatiu dirigida als infants de 0 a 4 anys –ampliable en determinades circumstàncies als 6 anys- que presentin determinats trastorns o disharmonies en el desenvolupament de les àrees motriu i mental o tinguin risc de poder patir-los. En els darrers anys, aquest tipus d’atenció s’ha anat consolidant i, en aquest sentit, durant l’any 1998 s’han incrementat el nombre i l’abast dels plans pilot d’actuació impulsats per la Comissió Interdepartamental de Coordinació de les Actuacions de l’Administració de la Generalitat adreçades a infants i adolescents amb disminucions o risc de patir-ne, en concret a les comarques següents : el Baix Llobregat, el Baix Camp, el Baix Empordà, el Gironès, el Segrià i el Tarragonès; també a la ciutat de Santa Coloma de Gramanet i al districte barceloní de Nou Barris. En l’actualitat es disposa d’una Xarxa Bàsica de Serveis Socials d’Atenció Precoç de Responsabilitat Pública que es compon de 47 unitats de tractament –7 de titularitat de l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials, 27 serveis concertats i la resta de serveis que es financen per mitjà de l’establiment per part de l’ICASS de convenis i subvencions amb les administracions locals i les entitats d’iniciativa social que duen a terme activitats en aquest camp. Per a aquesta tasca, l’any 1998 s’han destinat 1.061.782.773 pessetes, amb un increment de la despesa del 8,8% en relació amb l’exercici anterior, i s’han atès 3.365 nens i nenes.
Serveis de centres de dia d'atenció especialitzada Els serveis de centres de dia d'atenció especialitzada són serveis de caràcter diürn destinats a garantir als seus usuaris una assistència rehabilitadora i impulsora de la màxima autonomia personal i social. S’adrecen a persones amb greus disminucions, a les quals es presta una atenció individualitzada amb l'objectiu que puguin assolir el màxim grau d'autonomia personal i social, la seva integració social i, a més, afavorir el manteniment en el seu domicili habitual. Al llarg de l’any, s’ha prestat informació i orientació a entitats especialitzades en l’atenció de col·lectius susceptibles de ser usuaris d’aquest tipus de centre per tal de promoure’n l’extensió. L'any 1998 l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials ha finançat 322 places d'aquest tipus de centre amb un pressupost de 276.477.225 pessetes.
Serveis de llars residència Les llars residències són equipaments residencials per a persones amb disminució que no són totalment dependents d'una altra persona per a realitzar les activitats de la vida diària, però que necessiten d'una llar perquè ha esdevingut impossible o desaconsellable la permanència a la seva. A les llars residències es desenvolupen activitats formatives, ocupacionals i laborals. Durant l’any 1998 l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials ha finançat amb 1.739.737.131 pessetes el manteniment de 1.585 places de llars residències. Destaca el suport econòmic destinat a entitats d’iniciativa social i a corporacions socials amb un import de 1.551.573.810 pessetes. També s’han continuat les tasques de coordinació entre la Direcció General d’Atenció a la Infància (Departament de Justícia) i l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials per acollir en aquests tipus de centre assistencial joves que arriben a la majoria d’edat i que necessiten aquests serveis, procedents de centres dependents de l’esmentada Direcció General.
Serveis de centres residencials per a persones amb disminució Els centres residencials són establiments destinats a acollir les persones amb greus disminucions físiques o psíquiques i que, a causa del seu grau d'afectació, necessiten atenció i suport per a desenvolupar les activitats de la vida diària. A aquestes circumstàncies s’afegeix el fet que, per raons familiars, socials o de localització geogràfica, aquestes persones no poden viure a casa seva, per la qual cosa els cal l’ingrés permanent o temporal en un centre d'aquestes característiques a fi de garantir una bona qualitat de vida. L’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials ha destinat la quantitat de 5.431.320.754 pessetes al manteniment de 2.047 places de residència; d’aquest import, el 75% s’ha imputat a centres residencials per a disminuïts psíquics profunds; gairebé l’11% a centres residencials especialitzats en l’atenció de grans disminuïts físics i el 14% restant a centres residencials per a disminuïts amb trastorns de conducta. En aquest sector residencial també destaca el suport econòmic prestat a entitats d’iniciativa social, amb un import superior als 2.800 milions de pessetes. També cal esmentar la signatura d’un conveni de col·laboració entre el Departament de Benestar Social i la Diputació de Barcelona, a fi de promoure les estades temporals de persones amb disminució en centres residencials de titularitat d’ambdues administracions, amb la finalitat de contribuir a l’alleujament familiar. També al llarg de l’any 1998 s’ha participat en els estudis tècnics avaluadors de l’adequació dels apartaments de la Vila Olímpica de Barcelona -finançats per l’Institut Català d’Assistència i Serveis Socials- als sistemes de domotització aplicats al control de l’entorn domèstic. Serveis diürns i residencials per a persones amb disminucióamb finançament de l'Institut Català d'Assistència i Serveis SocialsExecució del pressupost 1998 
Servei de Suport a les Persones amb disminució Al Servei de Suport a les Persones amb Disminució, li corresponen les funcions següents: a) Fixar els criteris d'avaluació per establir la qualificació i les mesures sobre les necessitats de les persones amb disminució sol·licitants de recursos i serveis laborals i ocupacionals. En aquest sentit li pertoca dur a terme la gestió i avaluació dels programes de suport corresponents als serveis de teràpia ocupacional, serveis de suport a la integració laboral, centres especials de treball i règim transitori; aquesta darrers, reconvertits en servei ocupacional d'inserció (Decret 336/1995, de 28 de desembre, pel qual es regula el servei ocupacional d'inserció en els centres ocupacionals per a persones amb disminució -DOGC núm. 2165, de 7 de febrer de 1996). b) Proposar actuacions tendents a promoure recursos en l'àmbit laboral i ocupacional per a persones amb disminució i el foment de l'autonomia personal, de l'accessibilitat i d'eliminació de barreres arquitectòniques i de comunicació, atorgant subvencions d'inversió a fons perdut tant a persones amb disminució com a entitats d'iniciativa social de l'àmbit de serveis socials i als ens locals. c) Proposar la tipologia de serveis, ajuts i actuacions adients; establir els criteris de seguiment dels beneficiaris que permetin avaluar la idoneïtat del Servei, actuació o ajut atorgat dins el seu àmbit d'actuació i redacció d'informes i proposicions sobre mesures i actuacions a emprendre dins de l'àmbit de la integració de les persones amb disminució.
Actuacions en l'àmbit de la promoció laboral i ocupacional Des que l’any 1992 el Departament de Benestar Social va rebre les transferències pel que fa als centres especials de treball, el nombre de treballadors ha experimentat un increment continuat, superior al 300%. A aquest fet, s’hi afegeix l’aprovació l’any 1998 del Pla d’inserció sociolaboral de les persones amb disminució 1998-2004, que es fixa com a objectius prioritaris la integració de les persones amb disminució a l’empresa ordinària i estendre i consolidar la xarxa de centres especials de treball i centres ocupacionals. En aquest marc, l’any 1998 s’han creat 784 nous llocs de treball en centres especials de treball, xifra que suposa un increment del 14,5% en relació amb l’exercici anterior. En l’actualitat es disposa d’un total de 6.176 places en aquest tipus de centre, al sector del qual s’ha destinat en aquest exercici la quantitat de 3.131.577.542 pessetes, el 68,4% per al finançament de les nòmines de treball i el 31,6% per a inversió. Directament relacionades amb les activitats dels centres especials de treball es vinculen les que es realitzen des dels serveis de suport a la integració laboral, que tenen per objecte l’adaptació a l’entorn laboral i cívic dels seus destinataris per mitjà de les tasques que du a terme un equip multiprofessional de reforç. A aquests serveis, l’any 1998 s’hi han destinat 1.206.438.220 pessetes, amb un total de 3.798 persones que han rebut l’atenció dels equips especialitzats -xifra que representa un increment del 9,8% en relació amb l’exercici anterior- i s’han mantingut les activitats de 4 equips de suport a la empresa ordinària. Pel que fa als centres ocupacionals, l’any
1998 s’han finançat les activitats de 5.983 persones amb un pressupost
de 3.394.665.104 pessetes, i s’han concedit subvencions per a construcció,
reforma i ampliació de sis centres ocupacionals d’iniciativa social:
a Mataró, Sant Boi de Llobregat, Badalona, el Prat de Llobregat i dos
de Barcelona. Execució del pressupost 1998
Pla d’accessibilitat del Departament de Benestar Social En el marc de les tasques de desplegament del Codi d’accessibilitat promogut pel Govern a partir del Decret 135/1995 i amb la voluntat de preparar i desenvolupar uns plans d’accessibilitat que garanteixin la supressió de barreres arquitectòniques i de comunicació a tots els edificis públics de la Generalitat, l’any 1998 i per mitjà d’un acord de Govern s’estableix una vegada més que els departaments de la Generalitat de Catalunya destinin un 1% de les seves partides pressupostàries a la inversió directa en edificis d’ús públic de titularitat de la Generalitat o sobre els quals disposi del dret d’ús, per a la supressió de barreres arquitectòniques. El Departament de Benestar Social ha dut a terme una difusió institucional del Pla d’accessibilitat del Departament de Benestar Social. |
|
|