ADIGSA, empresa pública adscrita al Departament de Benestar Social de la Generalitat de Catalunya, fou constituïda l'any 1985 amb l'objectiu d'assumir els traspassos en matèria d' habitatge públic.
El seu objecte social consisteix a administrar i gestionar els gairebé 80.000 habitatges socials de la Generalitat de Catalunya.
En l'àmbit de l'administració i gestió d' habitatges públics, durant el passat any 1997, s'ha incidit en aspectes que comportaven un major apropament al ciutadà, incrementaven l'agilitat en la tramitació i optimitzaven els recursos públics. Així, doncs, cal destacar els elements de la gestió en els quals s'ha posat especial èmfasi.
ADJUDICACIÓ D' HABITATGES
Una de les activitats amb les quals el ciutadà identifica més directament ADIGSA és amb la realització dels tràmits per a la sol·licitud d'adjudicació d'un habitatge de protecció oficial. És per això que s'ha implantant un nou sistema que permet agilitzar la tramitació, basat en un sistema integrat de la informació i la utilització de noves tecnologies.
Fins ara el procés d'adjudicació d'habitatges requeria la presentació de sol·licituds, l'aportació de documentació i la valoració i puntuació de totes les sol·licituds presentades. El volum de sol·licituds presentades superava amb escreix l'oferta d'habitatges susceptibles d'adjudicació, i la valoració manual provocava llargs períodes en el procés d'adjudicació i, consegüentment, en la contractació i posada en disposició, a més dels costos financers a suportar mentre no es produïen les subrogacions hipotecàries per part de l'adjudicatari.
El procés ha estat redissenyat mitjançant l'aplicació d'un sistema d'informació integrat en els termes següents:
- Admissió de sol·licituds amb mínima documentació.
- Preselecció de les sol·licituds presentades.
- Requeriment de la documentació precisa exclusivament als sol·licitants preseleccionats.
- Valoració i puntuació automàtica, d'acord amb els paràmetres legalment establerts.
- Amb això s'aconsegueix una important economia de recursos humans i materials.
El procés s'ha agilitzat enormement, fins al punt que el mateix dia del sorteig es pot procedir a la formalització contractual dels habitatges adjudicats. Dur a terme en un sol acte ambdós tràmits ha suposat retallar el procés quaranta-cinc dies i alhora reduir els costos derivats de la duplicitat d'actes.
UNA ENTITAT DE SERVEIS
El Govern de la Generalitat de Catalunya acaba d'aprovar un projecte de constitució d'una entitat perquè, a mesura que els veïns propietaris d'ADIGSA es vagin desvinculant d'aquesta, puguin continuar gaudint d'una sèrie d'avantatges en els serveis necessaris per als seus habitatges -assegurances, reparacions...-, aprofitant el potencial que representen els prop de 80.000 habitatges que gestiona actualment la nostra empresa.
Seguint aquesta fórmula, les comunitats de propietaris pagaran una quota a l'entitat per sota dels costos del mercat i aquesta entitat s'encarregarà de gestionar tots els temes relacionats amb els habitatges en àmbits com l'administració de finques i, principalment, en la complimentació de plans de manteniment preventiu que garanteixin de manera indefinida el bon estat dels edificis. Aquesta fórmula no incrementarà les quotes de les comunitats de propietaris ni suposarà una despesa addicional per a l'administració.
GESTIÓ FINANCERA
Durant l'exercici 1997 un dels majors èxits de la gestió econòmica ha estat reduir en un 18,2 % la morositat acumulada. El termini per a recuperar les devolucions de rebuts també ha millorat considerablement i, en determinats casos, s'ha situat al 50 %. Això es deu en bona part a la tasca realitzada conjuntament amb les associacions de veïns per coresponsabilitzar els usuaris dels habitatges respecte a la necessitat de fer el pagament de les quotes puntualment.
També ha contribuït a assolir aquests objectius la reclamació personal i telefònica dels tècnics de gestió de zona, l'aplicació d'interessos de demora i la repercussió dels costos derivats de la gestió de cobrament.
En la recerca constant de noves fórmules de millora i donat que la majoria dels proveïdors tenen perfil de PYMES, s'ha aprofitat la posició d'ADIGSA en el mercat financer per a obtenir unes fórmules de finançament avantatjoses per a ells.
ADIGSA ha establert, mitjançant licitació pública, un contracte amb una entitat financera per a utilitzar el "confirming" en els pagaments a proveïdors. Aquest és el primer contracte d'aquestes característiques en el sector públic.
Sens dubte, aquest és un dels factors que ha permès obtenir millors preus en la contractació d'obres. En l'últim exercici s'han aconseguit uns estalvis mitjans del 8% en els preus oferts pels proveïdors, sense necessitat a la renúncia pels usuaris en els marges corresponents.
DISSENY D'UN NOU SISTEMA D'INFORMACIÓ
El 1997 ha estat un any clau en relació amb el redisseny dels procediments de treball dins la mateixa organització. Un ambiciós projecte de reenginyeria, iniciat ja el segons semestre de 1996, ha marcat les pautes per a dur a terme la definició d'un nou sistema d'informació.
La implantació d'un sistema informàtic basat en el redisseny dels circuits i procediments de treball que respon de manera global i integrada als processos que es realitzen a l'empresa, marca un punt d'inflexió en el desenvolupament de l'organització. El nou sistema informàtic incorpora, a més, la utilització de noves tecnologies -tractament d'arxius documentals en suport imatge, signatura electrònica, oficines mòbils, etc.
L'eix principal entorn del qual giren tots els canvis en els processos i en els sistemes d'informació ha augmentat l'eficàcia de tots els serveis que s'ofereixen al ciutadà.
ADIGSA ha apostat fort per la millora de la qualitat dels serveis d'atenció al públic. S'ha dotat de més capacitat d'actuació el personal en contacte amb el ciutadà. D'aquesta manera s'ha reduït substancialment el temps de resposta de totes les tramitacions; actualment, en molts casos la resposta és instantània.
El desenvolupament de les innovacions tecnològiques està incidint en l'economia de tots els països, en el desenvolupament de les empreses, en la naturalesa del treball i en els sistemes de comunicació, i imposa la seva adopció a totes les empreses, siguin públiques o privades.
Amb el nou sistema d'informació es fa possible una nova organització que és més eficient gràcies a la simplificació de la tasca i que facilita el desenvolupament professional dels treballadors.
Fonamentalment destaquen dos aspectes bàsics de la nova estructura:
1- La potenciació d'unitats o equips de treball, polivalents entre ells, flexibles i capaços de donar resposta a múltiples necessitats que puguin presentar-se.
2- La potenciació dels recursos a disposició del personal en contacte directe amb el públic és capaç de donar resposta a qualsevol necessitat. D'aquest aspecte cal ressaltar la figura del tècnic de gestió de zona, que representa l'empresa a cada barri. Cadascun disposa d'un ordinador portable, d'una impressora i d'un escànner que li permeten consultar i resoldre qualsevol situació amb independència del lloc on es trobi, com si es trobés en les matiexes oficines.
Per assegurar l'èxit d'aquesta nova organització s'han previst accions de formació per a tot el personal. L'esmentada formació no sols pretén superar aquest moment de canvi, sinó també afavorir el seu desenvolupament professional i actuar com factor de motivació.
PLA DIRECTOR D'OBRES
L'altra gran activitat que desenvolupa ADIGSA i que absorbeix major volum de recursos és la rehabilitació. Són necessàries anualment grans inversions per a mantenir en bon estat de conservació els 80.000 habitatges, alguns dels quals tenen una antiguitat de 50 anys (55.000 milions invertits en dotze anys). Així mateix, la gestió dels nombrosos projectes d'obres exigeixen molta quantitat de recursos tècnics i humans.
El major assoliment d'ADIGSA en aquests 12 anys d'existència ha estat, sens dubte, el Pla director d'obres (PDO), un instrument de planificació que ha permès establir un horitzó de vuit anys per a finalitzar l'arranjament definitiu de barris i habitatges, i coresponsabilitzar els ciutadans en aquesta obra i el posterior manteniment.
A començament del 1997, després d'un extens treball de valoració i negociació amb tots els interlocutors socials implicats (representants de les 114 associacions de veïns que suposen prop de 400.000 persones), es formalitzà el PDO que recull de forma exhaustiva totes les intervencions necessàries per adequar les deficiències del parc de habitatges.
El PDO fou signat per cadascuna de les associacions de veïns i pel conseller de Benestar Social, Antoni Comas. Els avenços que incorpora aquest Pla són:
- Coresponsabilitat consensual amb els agents socials (associacions de veïns).
- Planificació tècnica, jurídica, econòmica i administrativa.
- Terminis d'execució i escala de prioritats (de l'1 al 4) depenent del grau de necessitat de cada intervenció.
El muntant econòmic de les obres previstes en el PDO ha estat quantificat en 45.000 milions de pessetes, desglossat en els conceptes següents:
Rehabilitació.............................
Urbanització.............................
Obres diverses........................ |
34.000 milions
4.000 milions
7.000 milions |
La inversió realitzada durant el passat exercici ha superat la previsió d'execució per al primer any, de manera que, si es manté el ritme d'inversió, s'arribarà a complir el compromís d'executar el PDO en vuit anys o fins i tot abans.
S'ha optimitzat l'ús de recursos ja existents en l'empresa i s'ha aconseguit que el personal propi redacti el 85% dels projectes i assumeixi la direcció de les obres d'aquests en un percentatge semblant. D'aquesta manera s'ha evitat la despesa addicional de contractar personal extern per a aquestes tasques.
En el procés d'anàlisi per a l'elaboració del Pla director s'ha apercebut la importància de substituir el manteniment corrector, practicat inicialment, per noves propostes de manteniment preventiu que permetin rendibilitzar en el temps l'esforç econòmic fet per adequar el parc de habitatges públiques.
