La Ley de cooperación al desarrollo establece que el Plan director debe fijar las prioridades geográficas para cada ciclo de planificación, considerando que determinadas zonas geográficas son genéricamente prioritarias.

En concreto, la Ley considera geográficamente prioritarios los países y los pueblos del Mediterráneo, especialmente los del Magreb, los de América Latina y los de África subsahariana, así como otros países con los que Catalunya ha tenido o tiene especiales relaciones de carácter histórico, social, económico, cultural y migratorio.

En el Plan director de cooperación al desarrollo 2007-2010 estos son los criterios, inspirados en la Ley, que s’han utilizado para seleccionar los países y elaborar la propuesta:

Las necesidades de los países. Se han priorizado los países más desfavorecidos (países con niveles de desarrollo humano bajo o medio-bajo, fuerte incidencia de la pobreza y presencia de grandes desigualdades y exclusión social), así como, en determinados casos, criterios adicionales, como un endeudamiento elevado y la existencia de conflicto armado, de situaciones de posconflicto armado o de tensión y riesgo susceptibles de generar violencia.

Las capacidades endógenas de los países -estar en condiciones de recibir cooperación y de multiplicar el resultado, y su grado de compromiso explícito con el desarrollo de sus poblaciones.

El equilibrio entre el número de países de las diversas zonas y áreas geográficas, así como la búsqueda de sinergies subregionales en el interior de cada área.

Las capacidades comprobadas de la cooperación catalana, medidas en términos de flujos de AOD durante los últimos años, presencia de los diferentes actores e incidencia y capacidades sectoriales demostradas o potenciales.

El peso de la inmigración en Catalunya y las potencialidades de abrir líneas de trabajo en codesarrollo.

La continuidad y la coherencia con las prioridades geográficas del Plan director de cooperación al desarrollo 2003-2006.

La consideración de país prioritario o preferente sólo refleja un compromiso de focalización y concentración de recursos y esfuerzos, para facilitar la planificación. No implica, por lo tanto, ni imposibilidad de trabajar, ni de invertir recursos ni, todavía menos, la imposibilidad de realizar tareas de incidencia política o de seguimiento y apoyo en zonas o países sensibles para la sociedad catalana. En este sentido, conviene mantener la incidencia política y el seguimiento y el apoyo en países o zonas en situación de posconflicto bélico (en especial los Balcanes, Afganistán o Timor Este), sometidas a bloqueo (Cuba) o con situaciones de grave vulneración de los derechos humanos. Este Plan tendrá en cuenta también la larga tradición catalana de solidaridad internacional en países en construcción (Bosnia-Herzegovina, Kosovo, Eritrea) y naciones sin Estado (Chechenia, Kurdistán).

PAÍSES Y TERRITORIOS PRIORITARIOS

Mediterráneo: Marruecos, Palestina y Sáhara Cccidental
África subsahariana: Mozambique y Senegal
América Central y Caribe: Guatemala, Nicaragua y El Salvador
América del Sur: Bolivia, Colombia y Ecuador

PAÍSES Y TERRITORIOS PREFERENTES

Mediterráneo: Argelia* y Líbano**
África subsahariana: Gambia, Camerún y Etiopía
América del Sur: Brasil*** y Perú

* En Argelia se priorizará sectorialmente el trabajo en derechos humanos, gobernabilidad democrática, fortalecimiento del tejido social, construcción de paz y empoderamiento de las mujeres.

** En el Líbano se priorizará el trabajo en los sectores que contribuyan a la mejora de la situación de las personas desplazadas internas y de los refugiados palestinos.

*** Considerando la extensión de Brasil y las importantes desigualdades en la distribución de la riqueza en el país, se priorizarán geográficamente los estados del país con porcentajes más altos de pobreza y niveles de desarrollo humano más bajos.

De acuerdo con la priorización geográfica anterior, se propone lograr, en 2010, la distribución de recursos siguiente:

Países prioritarios: 60% de la línea estratégica de desarrollo
Países y territorios preferentes: 20% de la línea estratégica de desarrollo

El 20% de recursos restante se destinará a otros países susceptibles de recibir AOD, de acuerdo con el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). En este sentido, se tendrán en cuenta los países o las zonas en posconflicto bélico, sometidas a bloqueo, con situaciones de vulneración de los derechos humanos, en proceso de construcción y las naciones sin Estado.

De manera complementaria, y con el objetivo de adelantar en el logro de los compromisos internacionales, el 20% como mínimo del total de recursos de la línea estratégica de desarrollo se destinará a los países considerados por Naciones Unidas como “países menos desarrollados / adelantados”.