ORDRE
GRI/90/2003, de 6 de març, per la qual s’aproven les bases generals que han de regir les subvencions per al desenvolupament d’activitats comarcals per integrar en el programa de cooperació econòmica Xarxa 41, suport a l’actuació comarcal, i es convoca el programa corresponent a l’any 2003.
El programa de cooperació econòmica adreçat específicament als consells comarcals, Xarxa 41, neix l’any 2001 com a expressió de la voluntat del Govern de la Generalitat de donar suport a l’activitat dels ens locals esmentats, i molt especialment pel que fa al desenvolupament de la prestació supramunicipal de serveis.
La bona acollida que entre els consells comarcals ha tingut aquesta línia de cooperació econòmica convida a donar-hi continuïtat, i així es reflecteix en els pressupostos de la Generalitat per al 2003, aprovats per la Llei 30/2002, de 30 de desembre, en els quals figuren dues aplicacions pressupostàries destinades a finançar-la.
La necessitat d’incorporar a les bases reguladores del programa determinades modificacions, molt especialment les relacionades amb la introducció de la tramesa de les sol·licituds per via telemàtica, així com la de garantir la seguretat jurídica, porten a considerar convenient aprovar unes noves bases que regiran d’ara endavant les subvencions esmentades.
D’acord amb el que estableix la disposició addicional divuitena de la Llei 30/2002, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya, la Comissió de Cooperació Local de Catalunya ha emès informe de les bases que s’aproven per aquesta Ordre.
En conseqüència, atesa la voluntat de continuar la incentivació i la dinamització de projectes de desenvolupament d’activitats comarcals, a proposta de la Direcció General d’Administració Local,
Ordeno:
Article 1
Aprovar les bases generals que han de regir les subvencions per al desenvolupament d’activitats comarcals per integrar en el programa de cooperació econòmica Xarxa 41, suport a l’actuació comarcal, en els termes que s’estableixen en l’annex d’aquesta Ordre.
Article 2
2.1. Convocar les subvencions corresponents a l’any 2003.
2.2. El termini de presentació de sol·licituds és de dos mesos comptats a partir de l’endemà de la publicació d’aquesta Ordre en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Article 3
Les subvencions objecte d’aquesta convocatòria seran a càrrec de les partides pressupostàries 11.03.461.110000/1241, amb una dotació màxima d’1.202.024,00 euros per a l’exercici 2003; i 11.03.763.110000/9113, amb un import màxim de 4.207.085,00 euros distribuït en dues anualitats d’1.202.024,048 euros per a l’exercici 2003 i 3.005.060,52 euros per a l’exercici 2004.
Disposició final
Aquesta Ordre entrarà en vigor l’endemà d’haver-se publicat en el DOGC.
Barcelona, 6 de març de 2003
Josep M. Pelegrí i Aixut
Conseller de Governació i
Relacions Institucionals
Annex
Bases reguladores de les subvencions del programa de cooperació econòmica Xarxa 41, suport a l’actuació comarcal.
—1 Règim jurídic
El règim jurídic aplicable a aquesta línia d’ajuts és el que s’estableix en el capítol 9 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.
—2 Objecte
L’objecte d’aquest programa és la concessió de subvencions als consells comarcals per a la realització de projectes d’establiment, millora i funcionament de serveis d’assistència i cooperació amb els municipis i de desenvolupament econòmic i social del seu àmbit territorial.
Són subvencionables les inversions i altres actuacions relacionades amb l’objecte del programa.
—3 Beneficiaris
Poden sol·licitar aquests ajuts els consells comarcals.
—4 Quantia de les subvencions
4.1 Les subvencions es podran concedir per l’import total o parcial en relació amb els pressupostos de les sol·licituds respectives, tenint en compte, en tot cas, les disponibilitats econòmiques del programa.
4.2 En el cas de concurrència d’aquestes subvencions amb d’altres procedents d’altres institucions, la suma dels imports de totes les atorgades per a una mateixa actuació no pot ser superior a l’import del pressupost previst per a aquesta.
—5 Sol·licituds
5.1 Les sol·licituds de les subvencions del programa de cooperació econòmica Xarxa 41 es poden efectuar i trametre per mitjà telemàtic a l’extranet de les administracions catalanes (www.eacat.net), sens perjudici del que estableix l’article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, durant dos mesos a partir de la publicació de cada convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
5.2 El formulari de sol·licitud i les instruccions per emplenar-lo i per trametre’l per mitjans telemàtics estarà a disposició dels consells comarcals a l’extranet abans esmentada. La Direcció General d’Administració Local aclarirà qualsevol dubte que pugui sorgir de l’aplicació d’aquesta base.
5.3 La sol·licitud efectuada per mitjà telemàtic es considerarà presentada davant l’Administració de la Generalitat quan s’enregistri al registre telemàtic del Departament de Governació i Relacions Institucionals i quedi constància de les dades següents: número de registre d’entrada, data i hora de presentació, tipus de document i assumpte, identificació del sol·licitant i òrgan al qual s’adreça la sol·licitud.
—6 Documentació que cal presentar
Juntament amb la sol·licitud, els consells comarcals han de presentar la documentació següent:
a) La descripció de l’objecte de l’actuació.
b) Una memòria detallada dels treballs ja realitzats i dels que s’han de realitzar.
c) Un pressupost de les actuacions a realitzar amb indicació, si escau, de les aportacions de les altres administracions i entitats que participen en el finançament. En cas que l’execució dels projectes comporti la realització de despeses corrents de caràcter estructural, s’hi adjuntarà un estudi justificatiu de la seva viabilitat econòmica i del seu finançament.
d) Un calendari d’actuacions previstes.
e) L’acreditació, mitjançant un informe de la secretaria del consell comarcal, que es tracta d’activitats previstes en el programa d’actuació del consell comarcal.
f) Els compromisos de participació i les adhesions al projecte que s’hagin rebut dels ajuntaments.
g) Qualsevol altra documentació que es consideri rellevant per a l’avaluació de la sol·licitud.
—7 Priorització dels projectes
D’acord amb l’objecte d’aquest programa, tenen prioritat:
a) Els projectes de serveis comarcals de suport a l’activitat municipal que incloguin actuacions que incideixin en:
L’assistència en l’exercici de les funcions públiques necessàries reservades a funcionaris amb habilitació de caràcter estatal.
L’assistència i l’assessorament jurídic, econòmic, financer i comptable als ajuntaments.
L’assistència urbanística i tècnica en obres i serveis.
L’assistència als municipis en matèria de tecnologies de la informació i de les comunicacions.
La millora de la gestió administrativa dels ajuntaments de la comarca.
La introducció de noves tecnologies en la gestió dels serveis.
La introducció de criteris de qualitat en la prestació dels serveis.
b) Els projectes de creació i gestió de serveis comarcals supramunicipals que complementin la prestació dels serveis municipals i/o que hi coadjuvin.
c) Els projectes que coadjuvin al desenvolupament econòmic i social de la comarca.
d) Els projectes que comportin un impacte territorial d’abast més gran.
e) Els projectes que generin més consens entre els ajuntaments de la comarca als quals s’adrecen.
f) Els projectes que complementin les actuacions desenvolupades o planificades per l’Administració de la Generalitat o que coadjuvin a fer-les més eficaces.
—8 Selecció de les sol·licituds i resolució
8.1 La Direcció General d’Administració Local avaluarà les sol·licituds presentades, les prioritzarà d’acord amb els criteris exposats en la base número 7 i les inclourà en la proposta de programa fins a exhaurir la dotació pressupostària de l’exercici corresponent.
8.2 Aquesta proposta se sotmetrà a informe de la Comissió de Cooperació Local de Catalunya.
8.3 La resolució d’atorgament de les subvencions correspon al conseller de Governació i Relacions Institucionals i es notificarà als consells comarcals, sens perjudici que, d’acord amb el que estableix el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, un cop concedides, se’n doni publicitat al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. La notificació es podrà realitzar per mitjà telemàtic sempre que el consell comarcal ho hagi sol·licitat expressament en la sol·licitud de subvenció.
8.4 El termini per resoldre la concessió de subvencions és de sis mesos comptats a partir de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds. Si transcorregut aquest termini no s’ha dictat resolució expressa, la sol·licitud s’entendrà desestimada.
—9 Signatura de convenis
9.1. D’acord amb la naturalesa dels projectes a desenvolupar es podrà proposar als consells comarcals interessats la signatura de convenis de col·laboració, en els quals es podrà determinar la participació de la Direcció General d’Administració Local en la direcció tècnica dels treballs.
9.2. En consideració a les competències en matèria de cooperació que l’article 88 de la Llei 8/1987, de 15 d’abril, municipal i de règim local de Catalunya, atribueix a les diputacions, se’ls oferirà la possibilitat de participar en el finançament dels projectes presentats i/o en els convenis que eventualment s’hagin de formalitzar.
—10 Acceptació i lliurament de les subvencions
Una vegada acceptada la subvenció per cada consell comarcal, es lliurarà, en concepte de bestreta, en un o en diversos pagaments, en la mesura que les disponibilitats pressupostàries ho permetin, fins el 100% de l’import de la subvenció. A aquest efecte actuarà com a garantia la participació dels consells comarcals respectius en el Fons de cooperació local de Catalunya.
—11 Justificació de les subvencions
11.1 A l’efecte de la justificació de les subvencions, els consells comarcals beneficiaris han de presentar a la delegació territorial corresponent del Govern els documents acreditatius de les despeses realitzades. En qualsevol cas, caldrà que els consells comarcals beneficiaris presentin tots els justificants de les despeses de les actuacions o les inversions subvencionades o, si la subvenció consisteix en un percentatge del cost de l’activitat o la inversió, del cost total corresponent.
11.2 En el cas d’activitats que porti a terme la mateixa Administració comarcal, caldrà aportar un certificat de l’interventor en què s’especifiquin les partides del pressupost del consell comarcal a les quals s’imputa la despesa derivada per l’activitat o la inversió de l’entitat i que aquesta activitat es correspon amb l’objecte de la subvenció atorgada.
11.3 L’activitat subvencionada ha d’iniciar-se durant l’exercici en el qual s’atorga la subvenció i el termini de presentació dels justificants de despeses és d’un any a comptar de la data de concessió de la subvenció.
11.4 Els consells comarcals beneficiaris podran sol·licitar a l’òrgan concedent la modificació de la destinació de la subvenció, en cas de circumstàncies excepcionals i degudament motivades i sempre que no s’hagi destinat part de la subvenció a l’activitat subvencionada. La modificació haurà de ser autoritzada expressament pel director/per la directora general d’Administració Local, que ho notificarà al consell comarcal, sens perjudici de la posterior publicitat al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
—12 Obligacions dels beneficiaris
12.1 Els consells comarcals beneficiaris han de complir les obligacions previstes amb caràcter general en l’article 95 del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.
12.2 El consell comarcal beneficiari ha d’estar al corrent de les seves obligacions tributàries amb la Generalitat. Amb caràcter previ al pagament de les subvencions o bestretes s’ha de comprovar aquest compliment i, en cas contrari, s’ha d’iniciar el procediment de compensació dels crèdits, tal com preveu l’article 98.3 del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.
—13 Control
13.1 El control de l’execució d’aquest programa el durà a terme la Direcció General d’Administració Local amb la col·laboració dels serveis de les delegacions territorials del Govern.
13.2 Sens perjudici del control que desenvolupi la Direcció General d’Administració Local, els consells comarcals beneficiaris han de facilitar tota la informació que els sigui requerida per la Intervenció General de la Generalitat, la Sindicatura de Comptes o per altres òrgans competents.
—14 Revocació de les subvencions
14.1 Les subvencions es revocaran en els supòsits següents:
a) Quan expiri el termini de justificació de les despeses sense que el consell comarcal beneficiari les hagi justificades.
b) En els altres supòsits que estableixen els articles 99 i concordants del Decret legislatiu 9/1994, de 13 de juliol, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.
14.2 No obstant el que s’estableix en l’apartat anterior, en els casos en què l’incompliment del termini de justificació de les despeses sigui com a conseqüència de causes imprevisibles o de força major, que hauran de ser degudament justificades, la directora general d’Administració Local podrà atorgar una pròrroga, si la gestió dels crèdits pressupostaris ho permet.
—15 Identificació i difusió de les actuacions
15.1 Els consells comarcals beneficiaris del programa Xarxa 41, suport a l’actuació comarcal, hauran d’identificar les actuacions amb la seva denominació i utilitzaran en les actuacions de difusió del projecte la simbologia que per a aquest aprovi la Direcció General d’Administració Local.
15.2 Els consells comarcals inclosos en el programa participaran en les activitats que promogui la Direcció General d’Administració Local d’intercanvi d’experiències entre diferents consells comarcals i per a la difusió dels projectes realitzats.
(03.052.123)