ORDRE
TRI/357/2004, de 27 de setembre, per la qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions públiques per a la realització d'accions relatives a programes experimentals en matèria d'ocupació, i s'obre la corresponent convocatòria per a l'any 2004 per a la concessió d'aquestes subvencions (codi convocatòria Z38).
Atès el que disposa l'Ordre TAS/2643/2003, de 18 de setembre, per la qual es regulen les bases per a la concessió de subvencions per a la posada en pràctica de programes experimentals en matèria d'ocupació (BOE núm. 232, de 27.9.2003);
Atès el que disposen el Reial decret 1050/1997, de 27 de juny, sobre traspàs a la Generalitat de Catalunya de la gestió realitzada per l'INEM en l'àmbit del treball, l'ocupació i la formació i la disposició addicional de la indicada Ordre TAS/2643/2003, de 18 de setembre;
Vist que l'Estratègia Europea per a l'Ocupació i les noves directrius i recomanacions del Consell de la Unió Europea en l'àmbit de l'ocupació tenen com a finalitat assolir la plena ocupació, la millora en la qualitat i la productivitat dels llocs de treball i el reforç de la cohesió i la inclusió social, fent especial esment de les directrius específiques relatives a la igualtat entre homes i dones i a promoure la integració al mercat de treball de les persones desafavorides i combatre la discriminació de què són objecte;
Atès el que disposen la Llei 17/2002, de 5 de juliol, d'ordenació del sistema d'ocupació, i de creació del Servei d'Ocupació de Catalunya (DOGC núm. 3676, de 12.7.2002);
Vista la Llei 6/2004, de 16 de juliol, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2004 (DOGC núm. 4179, de 21.7.2004);
Vist el que estableix el capítol IX del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre (DOGC núm. 3791A, de 31.12.2002); la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (BOE núm. 276, de 18.11.2003), la Llei 56/2003, de 16 de desembre, d'ocupació (BOE núm. 301, de 17.12.2003); atès que s'ha donat audiència als agents socials representats al Consell de Direcció del Servei d'Ocupació de Catalunya i al Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya, amb els informes previs de l'Assessoria Jurídica i de la Intervenció Delegada, a proposta del director del Servei d'Ocupació de Catalunya i en ús de les facultats que em són conferides d'acord amb l'article 12 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya,
Ordeno:
Article 1
Objecte i convocatòria
1.1 Aquesta Ordre té per objecte aprovar les bases reguladores per a la concessió de les subvencions destinades a la realització de programes experimentals en matèria d'ocupació i obrir la convocatòria per a l'any 2004.
1.2 El conseller de Treball i Indústria establirà, mitjançant resolució, les convocatòries d'ajuts en funció de les disponibilitats pressupostàries de cada exercici d'acord amb el que disposa l'article 23 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 92.4 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.
1.3 A mesura que es produeixin renúncies o revocacions de les subvencions i en el supòsit que un cop resolta la convocatòria s'hagi esgotat l'import màxim destinat a aquest exercici a les accions que regula aquesta Ordre, es podran assignar nous atorgaments als projectes que no han arribat a obtenir subvenció i que segons els criteris de valoració que conté aquesta Ordre mantenien una posició immediatament posterior a la dels projectes subvencionats segons l'ordre de preferència establert, sempre que aquests projectes es puguin realitzar en els terminis que estableix aquesta Ordre.
1.4 En el supòsit que, un cop resolta la convocatòria de les subvencions previstes a aquesta Ordre, no s'hagués esgotat l'import màxim destinat per a l'exercici corresponent, o en el cas que s'obtinguin fons addicionals destinats a les accions reguladores en aquesta Ordre, es podrà amb el romanent que quedi o amb l'import d'aquests fons addicionals obrir una nova convocatòria per a la concessió de subvencions per al desenvolupament de les accions previstes en aquesta Ordre; l'atorgament d'aquestes subvencions estarà condicionat a l'existència de disponibilitat pressupostària per a aquesta finalitat.
Article 2
Convocatòria per a l'any 2004: terminis, sol·licituds i documentació
2.1 S'obre la convocatòria pública per a la presentació de sol·licituds i de la documentació corresponent per a la concessió de les subvencions previstes en aquesta Ordre.
2.2 El termini de presentació de sol·licituds i de la documentació que correspongui d'acord amb les previsions d'aquesta Ordre serà d'un mes a comptar de l'endemà de la publicació de la present convocatòria.
2.3 Els llocs de presentació de les sol·licituds seran d'acord amb el que disposa l'article 9 d'aquesta Ordre.
2.4 La tramitació de les sol·licituds s'efectuarà d'acord amb el que disposen els articles 9, 10 i 12 d'aquesta Ordre.
2.5 Les bases reguladores d'aquesta convocatòria són les establertes en la present Ordre.
Article 3
Import màxim per a l'any 2004 i partida pressupostària
L'import màxim per a l'any 2004 destinat a l'atorgament de les subvencions previstes en aquesta Ordre és de 4.718.560,00 euros a càrrec de la partida pressupostària D/478620000/0000 del Pressupost de la Generalitat de Catalunya per a l'any 2004. Aquest import estarà condicionat a l'efectiu traspàs dels fons per part de l'Administració General de l'Estat.
Article 4
Definició dels programes experimentals
4.1 Els programes experimentals d'ocupació són aquells que tenen per objecte el desenvolupament de plans integrals d'ocupació que combinin accions de diferent naturalesa com són: informació, orientació i assessorament; formació; pràctica laboral i mobilitat geogràfica, amb la finalitat d'aconseguir la inserció laboral dels desocupats.
4.2 Aquestes accions aniran orientades, amb caràcter general, a la millora de l'ocupabilitat i integració dels desocupats assenyalats com a prioritaris en la definició anual del Pla Nacional d'Acció per a l'Ocupació, com són els programes destinats a discapacitats, immigrants, dones amb problemes d'integració laboral, treballadors en situació de risc d'exclusió social, així com perceptors de prestacions de subsidis d'atur o de la renta activa d'inserció.
Sens perjudici del previst al paràgraf anterior, podran assenyalar-se altres destinataris específics, dins dels col·lectius referits i per programes concrets, dins dels prioritaris establerts en el Pla Nacional d'Acció per a l'Ocupació.
Article 5
Tipus d'accions subvencionables
5.1 Les subvencions regulades en aquesta Ordre tenen per objecte la finançament en l'àmbit territorial de Catalunya dels següents tipus de programes:
a) Programes experimentals per a desocupats, preferentment perceptors de prestacions. Amb caràcter general, almenys el 60% dels beneficiaris d'aquests programes experimentals hauran de ser perceptors de prestacions o subsidis per atur. Aquest percentatge serà menor en el cas que el número de beneficiaris de prestacions o subsidis, inscrits com a demandants d'ocupació en l'àmbit d'actuació en què hagi de desenvolupar-se el programa, no s'assoleix el citat percentatge.
L'objectiu d'inserció per aquest col·lectiu de beneficiaris haurà de ser almenys del 35% dels demandants atesos durant el desenvolupament del programa.
b) Programes experimentals per a desocupats admesos en el programa de la Renda Activa d'Inserció. Així mateix, es considerarà programa experimental el que es desenvolupi d'acord amb l'establert a l'article 4, quan tots els participants en el mateix siguin desocupats prèviament admesos al programa de la renda activa d'inserció, tot d'acord amb l'establert a la disposició reguladora del citat programa.
En aquests programes, l'objectiu d'inserció laboral ha de ser, com a mínim, del 30% dels demandants d'ocupació atesos durant el desenvolupament d'aquests.
5.2 Per ambdós tipus de programes, i amb caràcter general, es considerarà que s'ha aconseguit l'esmentada inserció laboral quan, durant la vigència del programa experimental d'ocupació, el desocupat sigui contractat com a treballador per compte aliè per a un període no inferior a 6 mesos. No obstant, en la corresponent resolució d'atorgament es podrà adequar la definició d'aquesta inserció per compte aliè, en funció de circumstàncies com poden ser l'activitat professional que desenvoluparà el treballador inserit o la seva pertinença a col·lectius de desocupats amb especials dificultats d'inserció.
Article 6
Entitats beneficiàries
Podran ser beneficiaris de les subvencions previstes en aquesta Ordre per a cada tipus de programa les entitats sense ànim de lucre que acreditin experiència en la realització d'accions que vagin adreçades a l'acompanyament als desocupats en processos d'inserció laboral per compte aliè o propi.
Article 7
Requisits de les entitats beneficiàries i forma d'acreditar-los
Per poder accedir als ajuts, les entitats han de complir els requisits següents:
a) Complir el que estableix l'article 38 de la Llei 13/1982, de 7 d'abril, d'integració social dels disminuïts, d'acord amb l'article 7 i la disposició transitòria del Decret del Govern de la Generalitat de Catalunya 238/1987, de 20 de juliol, o aplicar les mesures alternatives d'acord amb el Reial decret 27/2000, de 14 de gener (BOE núm. 22, de 26.1.2000), modificat pel Reial decret 290/2004, de 20 de febrer, pel qual es regulen els enclavaments laborals (BOE núm. 45, de 21.2.2004), o bé aplicar l'establert al Decret 246/2000, de 24 de juliol, sobre l'aplicació de les mesures alternatives de caràcter excepcional al compliment de la quota de reserva del 2% a favor de treballadors disminuïts en empreses de cinquanta o més treballadors (DOGC núm. 3196, de 2.8.2000).
b) Complir les obligacions tributàries davant l'Estat i la Generalitat i les obligacions davant de la Seguretat Social.
c) Complir els requisits establerts als articles 32.1, 32.3 i 36.4 de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística.
d) No trobar-se en cap de les circumstàncies previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
e) Disposar dels mitjans tècnics, humans i materials necessaris per realitzar les actuacions pertinents a cada programa i estar en disposició de realitzar-les amb la suficient garantia de qualitat per als demandants d'ocupació.
f) Complir qualsevol altra obligació legal o reglamentària que pugui afectar-les.
El compliment d'aquests requisits s'acreditarà mitjançant l'aportació de la documentació prevista a l'article 9 d'aquesta Ordre.
Article 8
Desenvolupament de les accions
8.1 Els plans integrals d'ocupació s'articularan a partir de la data de resolució d'atorgament.
8.2 El Servei d'Ocupació de Catalunya, mitjançant les oficines del SOC, seleccionarà als demandants d'ocupació, degudament inscrits i disponibles per a la seva incorporació al programa. No obstant això, l'entitat beneficiària podrà participar en el procés de selecció en els termes que s'acordin.
Article 9
Sol·licituds i documentació general
9.1 El procediment per a la concessió de subvencions s'inicia d'ofici mitjançant la convocatòria corresponent per presentar sol·licituds per a l'obtenció de les subvencions regulades a la present Ordre.
9.2 Les sol·licituds de les subvencions que regula aquesta Ordre s'han de presentar al Servei d'Ocupació de Catalunya, c. Sepúlveda, núm. 148-150, 08011 Barcelona, o de qualsevol de les maneres que preveu l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
9.3 A les sol·licituds, que s'han de presentar en un imprès normalitzat que es facilitarà al Servei d'Ocupació de Catalunya i a l'adreça d'Internet http://www.gencat.net/treball, s'hi haurà d'adjuntar, amb original i còpia, la documentació que es detalla al paràgraf següent.
9.4 Documentació general:
a) Memòria explicativa del projecte per duplicat, la presentació del qual es considera requisit imprescindible per valorar l'esmentada sol·licitud. Aquesta memòria farà referència als següents aspectes en l'ordre que s'indica:
Denominació del programa experimental d'ocupació.
Descripció del programa, incloent una enumeració detallada de cada una de les accions que el componen així com la seva durada en nombre d'hores i metodologia d'intervenció, tot atenent als diferents tipus de programes on s'emmarquen les esmentades accions.
Dates previstes d'inici i acabament de les accions, així com programa de treball i un calendari detallat d'execució.
Lloc on es desenvoluparan les accions, especificant l'adreça completa.
Col·lectius als quals va dirigit el projecte.
Nombre de participants.
Valoració econòmica del cost total del projecte, detallant els conceptes de despesa subvencionables i l'estimació d'aquest per persona atesa i inserida, conforme al previst en aquesta Ordre, així com el cofinançament de l'entitat col·laboradora.
Activitats, sectors i àmbit territorial en els que es pretén actuar.
Relació de mitjans materials i recursos humans adequats als col·lectius objecte d'intervenció, sobretot pel que fa al coneixement tècnic, pedagògic i experiència professional amb aquests col·lectius, amb indicació dels que s'afectaran per dur a terme les accions proposades.
Objectius d'inserció laboral previstos que hauran de ser, almenys, els indicats per a cada programa en l'article 5 d'aquesta Ordre.
b) Còpia compulsada de l'escriptura pública de constitució i dels estatuts on consti que les entitats sol·licitants disposen de personalitat jurídica i no tenen finalitats lucratives. S'exceptua a les administracions o entitats públiques de la presentació d'aquests documents. Als efectes d'aquesta norma, s'entén per administracions públiques i entitats de dret públic, les administracions i entitats a les quals es refereix l'article 4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.
c) Original o còpia compulsada de la documentació acreditativa de la capacitat del representant legal de l'entitat sol·licitant, per actuar en nom i representació d'aquesta.
d) Còpia compulsada de la targeta d'identificació fiscal de l'entitat sol·licitant.
e) Les entitats que tinguin cinquanta treballadors o més hauran d'adjuntar una declaració expressa conforme es dóna ocupació almenys a un 2% de treballadors amb disminució sobre el nombre total de treballadors, o una declaració conforme apliquen les mesures alternatives de conformitat amb el que s'estableix a l'article 7 d'aquesta Ordre.
f) Sol·licitud de transferència bancària per a pagaments de la Tresoreria de la Generalitat de Catalunya a creditors/es particulars.
g) Declaració responsable conforme l'entitat no es troba en cap de les circumstàncies previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
h) Certificats acreditatius d'estar al corrent d'obligacions tributàries i de Seguretat Social en els termes previstos a l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
i) Declaració conforme es compleixen els requisits establerts als articles 32.1, 32.3 i 36.4 de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística.
j) Declaració de l'existència d'altres subvencions, amb indicació de l'estat en què es troben (en fase de sol·licitud o de concessió) i de la quantia. Ha de quedar constància d'una manera expressa si les subvencions esmentades financen totalment o parcialment i directament o indirectament el projecte presentat. En cas que no hi hagi altres subvencions, cal la declaració expressa de no haver demanat cap ajut o subvenció per a les actuacions objecte de la sol·licitud de subvenció.
Igualment, caldrà adjuntar a la sol·licitud aquella altra documentació que s'indiqui al model normalitzat corresponent.
9.5 La presentació de la documentació exigida no és necessària per a les entitats sol·licitants que l'hagin aportada a qualsevol òrgan o dependència del Departament de Treball i Indústria; en aquest cas, es podrà substituir l'aportació per una declaració de l'entitat sol·licitant en la qual es faci constar la data i l'òrgan o dependència s'ha aportat, que no s'han produït modificacions en el contingut en la data de presentació de la sol·licitud, i sempre que no hagin transcorregut més de 5 anys des de la finalització del procediment al qual corresponguin.
Article 10
Esmena de les sol·licituds
Si la sol·licitud no compleix els requisits que estableix l'article anterior, es requerirà l'interessat perquè en el termini de deu dies hàbils, improrrogables, esmeni el defecte o aporti els documents preceptius, amb l'observació que si no ho fa així es considerarà que desisteix de la seva petició, amb la resolució prèvia corresponent.
Article 11
Criteris objectius de concessió de la subvenció i ponderació d'aquests
11.1 Per a la concessió o denegació dels ajuts se seguirà el procediment de concurrència competitiva i es tindran en compte els criteris de concessió següents:
El fet que l'activitat principal desenvolupada per l'entitat sol·licitant estigui relacionada amb l'objecte de la subvenció.
Es valorarà fins a un màxim de 10 punts.
Les característiques dels col·lectius aturats a atendre, tenint en compte les especials dificultats d'aquests, com ara exclosos socials, immigrants, discapacitats, etc.
Es valorarà fins a un màxim de 15 punts.
Grau de compromís adquirit per l'entitat sol·licitant per a la inserció laboral al mercat de treball dels demandants a atendre.
Es valorarà fins a un màxim de 15 punts.
Experiència acreditada de l'entitat sol·licitant en actuacions d'acompanyament a la inserció laboral i millora de l'ocupabilitat dels demandants d'ocupació en general i, particularment, respecte de les esmentades actuacions sobre col·lectius d'aturats amb especials dificultats en els esmentats processos. També es tindrà en compte per valorar aquest criteri l'experiència en orientació, formació i inserció.
Es valorarà fins a un màxim de 10 punts.
Major esforç inversor de l'entitat sol·licitant al finançament total del programa, no valorant-se, a aquests efectes, un cofinançament inferior al 10 per 100 de la totalitat de la subvenció.
Es valorarà fins a un màxim de 10 punts.
Viabilitat tècnica i econòmica del projecte (el projecte presentat per l'entitat expliciti d'una manera clara que l'activitat subvencionada es conclou amb uns resultats metodològics i/o tècnics objectius i correctes, és a dir, expressat amb claredat i sobretot, que sigui viable).
Es valorarà fins a un màxim de 15 punts.
Caràcter innovador del programa a desenvolupar.
Es valorarà fins a un màxim de 10 punts.
Recursos humans i materials adequats per a l'atenció dels col·lectius corresponents.
Es valorarà fins a un màxim de 15 punts.
11.2 Un cop valorades les sol·licituds que es presentin d'acord amb els criteris fitxats en l'apartat anterior i ponderades d'acord amb la baremació establerta, la puntuació que, com a màxim, podran obtenir les entitats sol·licitants serà de 100 punts.
Article 12
Òrgans competents per a la instrucció i resolució del procediment
12.1 Per a la valoració i comparació de les sol·licituds presentades, es constituirà un òrgan col·legiat integrat per:
El/la cap del Servei d'Assessorament Jurídic del SOC, o persona a qui designi.
El cap del Serveis Territorials del Servei d'Ocupació de Catalunya a Barcelona, o persona a qui designi.
El cap del Serveis Territorials del Servei d'Ocupació de Catalunya a Tarragona, o persona a qui designi.
El cap del Serveis Territorials del Servei d'Ocupació de Catalunya a Lleida, o persona a qui designi.
El cap del Serveis Territorials del Servei d'Ocupació de Catalunya a Girona, o persona a qui designi.
El coordinador dels serveis territorials del Servei d'Ocupació de Catalunya a les Terres de l'Ebre, o persona a qui designi.
Les sol·licituds es valoraran d'acord amb els criteris establerts a l'article 11 de la present Ordre.
12.2 El subdirector general de Foment de l'Ocupació, com a òrgan instructor del procediment, a la vista de l'expedient i de l'informe que emeti la Comissió de valoració prevista a l'apartat anterior, en el qual es concreti el resultat de l'avaluació efectuada, formularà proposta de resolució provisional, degudament motivada, que haurà de notificar-se als interessats de forma individualitzada i cursar-se per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de la seva recepció, i es concedirà un termini de 10 dies per presentar al·legacions.
Es podrà prescindir del tràmit d'audiència quan no figurin en el procediment ni es tinguin en consideració altres fets ni altres al·legacions i proves que les adduïdes pels interessats, d'acord amb el que estableix l'article 84 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. En aquest cas, la proposta de resolució formulada tindrà el caràcter de definitiva.
12.3 Transcorregut el termini de 10 dies fixat en l'apartat anterior, i examinades les al·legacions que, si s'escau, hagin estat adduïdes pels interessats, es formularà la proposta de resolució definitiva, que haurà d'expressar el sol·licitant o la relació de sol·licitants per als quals es proposa la concessió de la subvenció, i la seva quantia, especificant la seva avaluació i els criteris de valoració seguits per a efectuar-la.
12.4 Les propostes de resolució provisional i definitiva no crearan drets a favor del beneficiari enfront l'Administració, mentre no s'hagi notificat la resolució de concessió a la qual es refereix l'article següent.
12.5 El subdirector general de Foment de l'Ocupació, com a òrgan instructor del procediment, elaborarà un informe pel qual deixi constància del compliment per part dels beneficiaris de tots els requisits necessaris per accedir a les subvencions, a la vista de la documentació continguda en l'expedient administratiu de concessió de subvenció. Aquest informe formarà part del referit expedient.
12.6 Un cop aprovada la proposta de resolució definitiva, el subdirector general de Foment de l'Ocupació l'elevarà al director del Servei d'Ocupació de Catalunya, el qual emetrà resolució motivada corresponent a l'aprovació o no del pla integral d'ocupació, en el termini màxim de 6 mesos a comptar a partir del dia següent a aquell que la sol·licitud hagi entrat en el registre per a la seva tramitació. Si transcorregut aquest termini no s'ha dictat i notificat resolució expressa, les sol·licituds s'entendran desestimades, d'acord amb el que preveu l'article 3 de la Llei 23/2002, de 18 de novembre, d'adequació dels procediments administratius en relació amb el règim de silenci administratiu i el termini de resolució i notificació (DOGC núm. 3778, de 10.12.2002).
12.7 La resolució es notificarà a l'entitat interessada. La notificació s'haurà de cursar d'acord amb el que disposen els articles 58 i 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
12.8 Contra la resolució del director del Servei d'Ocupació de Catalunya, que no exhaureix la via administrativa, es podrà interposar recurs d'alçada davant el conseller o consellera de Treball i Indústria en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la recepció de la notificació d'aquella.
Article 13
Resolucions d'atorgament
13.1 A les resolucions d'atorgament s'especificaran necessàriament els següents punts:
a) Àmbit d'aplicació de la resolució.
b) Objectiu general del programa experimental d'ocupació i les diferents línies d'actuació que desenvoluparà l'entitat beneficiària per assolir-lo.
c) El nombre mínim d'aturats a atendre que no serà, amb caràcter general inferior a 100, llevat que, el nombre d'aquests i/o el de perceptors de prestacions per desocupació registrats en l'àmbit territorial del programa aconsellin una altra quantitat que en cap cas serà inferior a 60.
d) Els drets i les obligacions de les entitats beneficiaries de la subvenció, entre els que figuraran: els objectius quantificats d'inserció, que no podran ser inferiors als assenyalats en l'article 5 d'aquesta Ordre, la definició de la inserció per compte aliè; la subvenció atorgada amb especificació de les quantitats a percebre per persona atesa i per persona inserida així com la reducció de la subvenció en el cas d'incompliment d'objectius.
13.2 A la resolució d'atorgament podran fer-se constar, a més, les instruccions que en cada cas siguin necessàries per assegurar el perfecte desenvolupament de les accions, així com les actuacions de control i avaluació que hagi de realitzar el Servei d'Ocupació de Catalunya. A aquest efecte, es crearà una Comissió Mixta de Seguiment de les accions composta per cinc membres; tres en representació del Servei d'Ocupació de Catalunya, un dels quals la presidirà i dos en representació de l'entitat beneficiària.
13.3 El termini màxim per executar el pla integral d'ocupació serà de 12 mesos, comptadors a partir de la data de notificació de la corresponent resolució d'aprovació.
Article 14
Quantia de les subvencions
Per al desenvolupament dels programes experimentals d'ocupació previstos en la present Ordre, el finançament total es determinarà en la corresponent resolució d'aprovació, en funció del nombre de persones a atendre i objectius previstos d'inserció, sense que la quantitat a percebre pugui ser superior a 1.800 euros per persona atesa i 5.400 euros per persona atesa i inserida al mercat de treball.
En cap cas, tenint en compte ambdós paràmetres, podrà percebre's una quantitat superior a 2.400 euros de mitjana per aturat objecte del programa. La resolució d'aprovació establirà una reducció en l'import total de la subvenció si no s'aconsegueixen els objectius previstos. Aquesta reducció es calcularà en funció dels demandants d'ocupació inserits, tenint en compte, això no obstant, els demandants atesos.
Les quantitats per persona atesa o inserida es determinaran, amb els límits assenyalats anteriorment, a la corresponent resolució d'aprovació, en funció de les característiques dels aturats a atendre i inserir i la seva dificultat per integrar-se al mercat de treball.
Article 15
Despeses subvencionables
La subvenció determinada a la resolució d'aprovació anirà destinada a cobrir les despeses de l'entitat relatives a:
a) Els costos salarials i de Seguretat Social del personal necessari per a suport i/o formació dels demandants d'ocupació, incloent el que presta serveis a l'entitat beneficiària, i aquells altres que van poder contractar-se per a tal finalitat, fins a un límit de 42.000 euros anuals per treballador. En el primer cas s'imputaran al programa les parts proporcionals del temps efectivament dedicat al projecte.
b) Despeses de dietes i desplaçaments de l'esmentat personal, i dels demandants que participen en el pla.
c) Despeses derivades de la contractació de mitjans externs dirigits a la formació dels aturats participants en el pla, així com les pòlisses d'assegurança per a la formació tècnica i pràctiques ocupacionals d'aquests en cas necessari.
d) Despeses d'amortització de materials i equips tècnics necessaris per impartir la formació.
e) Despeses generals, materials i tècniques, amb el límit del 25 per 100 del cost total del projecte. Aquestes despeses inclouen els següents:
Despeses d'execució de material tècnic (guies, documentació per al participant...) i d'execució en material d'oficina.
Despeses generals necessàries per a l'execució de les accions a la part corresponent a aquesta execució:
Arrendaments (exclosos lísing): edificis, mobiliari, estris i equips d'arrendament.
Manteniment (si no està inclòs a l'arrendament).
Subministrament d'energia elèctrica, aigua, combustible per a calefacció (si no està inclòs a l'arrendament).
Comunicacions (telèfon, correus...).
Neteja.
Seguretat, vigilància.
Assegurances de responsabilitat civil.
Altres despeses de funcionament necessàries, quan així es determini a la resolució d'atorgament o el Servei d'Ocupació de Catalunya els consideri justificats.
Article 16
Límits de les subvencions
16.1 L'import de les subvencions, aïlladament o en concurrència amb altres d'entitats públiques o privades, nacionals o internacionals, no pot superar el cost de l'activitat subvencionada a desenvolupar pel beneficiari.
16.2 Els ajuts que regula aquesta Ordre es concediran fins a l'exhauriment de la partida pressupostària. No podran concedir-se subvencions d'una quantia superior a la determinada en la convocatòria.
Article 17
Justificació i liquidació de les subvencions
17.1 La justificació del compliment de les condicions imposades i de la consecució dels objectius previstos en aquesta Ordre es farà d'acord amb el que disposa l'Ordre d'1 d'octubre de 1997, sobre tramitació, justificació i control d'ajuts i de subvencions (DOGC núm. 2500, de 21.10.1997) o, si s'escau, aquella que es dicti en substitució d'aquesta, així com els articles 30 i següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
17.2 Són despeses subvencionables les que responguin a la naturalesa de l'activitat subvencionada i que es justifiquin documentalment per l'entitat beneficiària en el termini d'un mes des de l'acabament del programa subvencionat. A aquest efecte, l'entitat haurà de presentar:
Una relació dels demandants d'ocupació atesos i dels inserits, degudament identificats, per realitzar les comprovacions necessàries a efectes del còmput d'inserció una fitxa de control d'accions firmada per cada un dels aturats participants, en la qual s'acrediti la seva presència en les diferents activitats del Programa.
Còpia dels contractes de les col·locacions dels inserits.
Relació de les despeses realitzades desagregades per conceptes amb els corresponents justificants de pagament. Cal distingir entre les despeses relacionades amb el personal necessari per al desenvolupament del programa i les despeses generals. La justificació ha de tenir la forma de compte justificatiu de la despesa feta. En aquest compte justificatiu s'han d'incloure l'original i la còpia de les factures i la resta de documents de valor probatori equivalents en validesa al tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, en els termes establerts reglamentàriament. Es considerarà, a l'efecte del que preveu aquesta Ordre com a despesa feta, la justificada mitjançant la factura corresponent dins del termini previst per les actuacions dutes a terme per part de l'entitat per al desenvolupament del programa.
17.3 Al costat de l'esmentada justificació, l'entitat beneficiària haurà de presentar al Servei d'Ocupació de Catalunya una memòria final d'activitats, on es faci constar, segons els casos, una descripció detallada de l'execució del programa, dels col·lectius atesos i la identificació de les persones ateses i/o inserides al mercat de treball.
A més, caldrà acreditar, quan les activitats hagin estat finançades, a més de la subvenció, per fons propis o altres subvencions o recursos, l'import, la procedència i l'aplicació d'aquests fons a les activitats subvencionades.
17.4 El Servei d'Ocupació de Catalunya verificarà el nivell d'inserció efectiu que l'entitat beneficiària certifica, d'acord amb els termes establerts a la corresponent resolució d'aprovació.
17.5 Una vegada comprovades les anteriors actuacions, el Servei d'Ocupació de Catalunya procedirà a la liquidació de la subvenció concedida. En tot cas, les quantitats no gastades o no justificades seran retornades en el termini d'un mes des de la notificació de la liquidació.
Article 18
Bestretes
18.1 Una vegada notificada la resolució d'aprovació i abans de l'inici de l'acció o accions en què es concreti el programa en qüestió, podrà avançar-se a les entitats beneficiaries, en concepte de bestreta, fins al 100 per 100 del total de la subvenció aprovada, prèvia acreditació fefaent d'estar al corrent de les seves obligacions tributàries i amb la Seguretat Social i de la presentació dels avals o garanties als quals es refereix el Decret 221/1999, de 27 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Caixa General de Dipòsits de la Generalitat de Catalunya, i s'unifica el règim de les garanties que davant seu es poden presentar (DOGC núm. 2945, de 4.8.1999).
18.2 Les entitats beneficiàries dels programes regulats en aquesta Ordre que acreditin haver participat com a promotors de programes gestionats pels Serveis públics d'ocupació, almenys durant tres anys, quedaran exemptes d'aportar, amb caràcter previ a la percepció de la bestreta, els avals o garanties esmentats en el paràgraf anterior.
Article 19
Obligacions dels beneficiaris
D'acord amb el que preveuen l'article 14 de la Llei general de subvencions i l'article 95 del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, són obligacions dels beneficiaris les següents:
a) Complir l'objectiu, executar el projecte, fer l'activitat o adoptar el comportament que fonamenti la concessió de la subvenció, i acreditar-ho davant el Servei d'Ocupació de Catalunya.
b) Justificar davant de l'òrgan concedent el compliment dels requisits i condicions, així com que s'ha dut a terme l'activitat i el compliment de la finalitat que determinin la concessió o el gaudiment de la subvenció.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que corresponguin al Servei d'Ocupació de Catalunya, i a les de control de l'activitat econòmica i financera que corresponguin a la Intervenció General de la Generalitat, a la Sindicatura de Comptes o a altres òrgans competents, tant nacionals com comunitaris, aportant tota la informació que li sigui requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.
d) Comunicar al Servei d'Ocupació de Catalunya l'obtenció d'altres subvencions, ajuts, ingressos o recursos, per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol de les administracions o entitats públiques o privades, nacionals o internacionals, i les alteracions de les condicions per a les quals es va atorgar la subvenció. Aquesta comunicació es farà tan aviat es conegui, i en tot cas, abans de la justificació de l'aplicació dels fons percebuts.
e) Proposar al Servei d'Ocupació de Catalunya qualsevol canvi que, dins de la mateixa finalitat, es pugui produir en la destinació de la subvenció.
f) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable, així com els estats comptables d'on es desprenguin les actuacions objecte de subvenció, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.
g) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, que puguin ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
h) Adoptar les mesures de publicitat que correspongui d'acord amb el que estableix aquesta Ordre.
i) Reintegrar els fons percebuts en els supòsits que preveu l'article 21 d'aquesta Ordre.
j) Acreditar amb anterioritat al moment en què es dicti la proposta de resolució de concessió que es troba al corrent en el compliment de les seves obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.
k) Estar connectats a la xarxa informàtica del Servei d'Ocupació de Catalunya quan, ateses les especificitats del programa en concret, ho determini el Servei d'Ocupació de Catalunya, mitjançant l'emissió de les instruccions corresponents.
l) Presentar, abans de l'inici de les actuacions subvencionades, original o còpia compulsada del certificat de solidesa de l'immoble o immobles on s'imparteixin les accions, visat pel col·legi professional adient i en vigència d'acord amb la normativa d'aplicació, així com còpia compulsada del contracte de la pòlissa d'assegurança d'accidents personals que cobreixi per a cadascun dels participants en els programes establerts en aquesta Ordre un capital de 18.030,36 euros en cas de mort, i un capital de 36.060,73 euros en cas d'invalidesa, tots dos derivats del risc d'accident durant el desplaçament, per qualsevol mitjà i durant l'assistència als punts d'actuació referits anteriorment.
Article 20
Control i seguiment
Els beneficiaris de les subvencions que preveu aquesta Ordre s'han de sotmetre a les actuacions de comprovació que el Servei d'Ocupació de Catalunya consideri necessàries i a les de control financer que corresponguin, d'acord amb el que preveuen els articles 97 i següents del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya i els articles 44 i següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
Article 21
Causes i procediment de revocació
21.1 Són causes de reintegrament, d'acord amb el que preveuen l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i l'article 99 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, en tot el que no contradigui els preceptes de la referida Llei, les següents:
a) Obtenció de la subvenció falsejant les condicions requerides o ocultant aquelles que ho haurien impedit.
b) Incompliment total o parcial de l'objectiu, de l'activitat, del projecte o no-adopció del comportament que fonamenten la concessió de la subvenció.
c) L'incompliment de l'obligació de justificació o la justificació insuficient, en els termes que estableix l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
d) L'incompliment de l'obligació d'adoptar les mesures de difusió contingudes a l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
e) Resistència, excusa, obstrucció o negativa a les actuacions de comprovació i control financer previstes als articles 14 i 15 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, així com l'incompliment de les obligacions comptables, registrals o de conservació de documents quan d'això se'n derivi la impossibilitat de verificar la destinació donada als fons percebuts, l'incompliment de l'objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajuts, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.
f) Incompliment de les obligacions imposades per l'Administració a les entitats col·laboradores i beneficiàries, així com dels compromisos assumits per aquests amb motiu de la concessió de la subvenció, sempre que afectin o es refereixin a la manera com s'han d'aconseguir els objectius, fer l'activitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
g) Incompliment de les obligacions imposades per l'Administració a les entitats col·laboradores i beneficiaris, així com dels compromisos assumits per aquests, amb motiu de la concessió de la subvenció, diferents dels anteriors, quan d'això se'n derivi la impossibilitat de verificar la destinació donat als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i la regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajuts, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat procedents de qualsevol administració o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.
h) L'adopció, en virtut del que estableixen els articles 87 a 89 del Tractat de la Unió Europea, d'una decisió de la qual se'n derivi una necessitat de reintegrament.
i) Per l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat desenvolupada quan l'import de les subvencions sigui d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions d'altres entitats públiques o privades, nacionals o internacionals, superi el cost de l'activitat a desenvolupar pel beneficiari.
21.2 El procediment de revocació és l'establert als articles 41 i següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i a l'article 100 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, en tot allò que no s'hi oposi.
21.3 En qualsevol cas, l'incompliment de l'obligació de reintegrament pot originar l'execució de les garanties prestades.
Article 22
Invalidesa de la concessió
Les causes de nul·litat i anul·labilitat són les establertes a l'article 36 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (BOE núm. 276, de 18.11.2003), i es procedirà conforme estableix aquest article.
Article 23
Infraccions i sancions
A aquestes subvencions els serà aplicable el règim d'infraccions i sancions establert pels Capítols I i II del Títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (BOE núm. 276, de 18.11.2003), així com l'establert als articles 101 i següents del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, en tot el que no s'hi oposi.
Article 24
Revisió
El Servei d'Ocupació de Catalunya pot revisar les subvencions ja concedides i modificar-ne la resolució de concessió en el cas d'alteració de les condicions o de l'obtenció concurrent d'altres ajuts.
Article 25
Publicitat de les subvencions
Quan les subvencions concedides, individualment considerades, siguin d'import igual o superior a 3.000 euros, la subdirecció general de Foment de l'Ocupació donarà publicitat dels atorgaments d'aquestes subvencions mitjançant la seva publicació en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i en el tauler d'anuncis del Servei d'Ocupació de Catalunya (c. Sepúlveda, 148-150, 08011 Barcelona), tot indicant la convocatòria, el programa i el crèdit pressupostari al qual s'ha imputat, el beneficiari, la quantitat concedida i la/les finalitat/s de la subvenció.
En el cas que la quantia de les subvencions sigui inferior a 3.000 euros la publicitat es farà mitjançant l'exposició en el tauler d'anuncis anteriorment esmentat.
Disposició addicional
Règim jurídic aplicable
En tot el que no regula aquesta Ordre, s'aplicarà la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i les normes de desenvolupament d'aquests preceptes, així com també l'Ordre TAS/2643/2003, de 18 de setembre, per la qual es regulen les bases per a la concessió de subvencions per a la posada en pràctica de programes experimentals en matèria d'ocupació, el Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, en tot el que no s'oposi a la citada Llei i normativa de desenvolupament.
Disposició final
Aquesta Ordre entra en vigor l'endemà que es publiqui al DOGC.
Barcelona, 27 de setembre de 2004
Josep Maria Rañé i Blasco
Conseller de Treball i Indústria
(04.266.050)