DECRET
401/2004, de 5 d'octubre, pel qual es regula la participació de les organitzacions no governamentals i altres entitats sense ànim de lucre vinculades a l'ecologia i a la protecció del medi ambient en les activitats i programes del Departament de Medi Ambient i Habitatge.
Catalunya disposa actualment d'un gran nombre d'organitzacions no governaments, entitats i associacions de caràcter voluntari sense ànim de lucre que desenvolupen activitats de tota mena en l'àmbit de l'ecologia i, en general, en relació amb la protecció i millora del medi ambient.
Aquest ric teixit associatiu es reparteix per tot el país amb diversos àmbits d'actuació, tant territorial (un o més municipis o comarques, o bé d'abast general), com sectorial amb una o més àrees d'atenció preferent o especialitat: medi i recursos naturals (terrestres, fluvials o marins); la biodiversitat, la fauna i la flora; qualitat de l'aire, del cicle de l'aigua, dels sòls i subsòls i de lluita contra les diverses modalitats de contaminació; cicle dels residus i el seu tractament; espais protegits; energies alternatives; medi urbà, consums i mobilitat sostenibles, entre d'altres.
També és molt diversa la modalitat d'activitats que es realitzen, generalment de forma combinada, com ara reivindicatives, divulgatives, formatives, estudis i publicacions; voluntariat i d'altres prestacions de serveis personals, de col·laboració o activats materials.
El Govern de la Generalitat de Catalunya s'ha compromès a desenvolupar i aplicar de forma efectiva els principis d'informació, transparència i participació en les activitats de govern, i s'ha compromès a impulsar totes les formes de participació, col·laboració i foment de la societat civil, en la formulació i execució dels plans i programes que afectin l'interès general per a l'assoliment dels objectius prèviament consensuats.
Aquests principis i objectius adquireixen especial rellevància en el camp de les polítiques ambientals, de medi natural, fauna i flora, cicle de productes i de sostenibilitat en general, en què la informació, la participació i el seguiment per part dels ciutadans i ciutadanes .bé directament o per mitjà del seu teixit associatiu i del voluntariat. en la formulació i implementació de plans, programes i projectes vénen recomanats, quan no imposats per directives comunitàries europees, per mandat constitucional, estatutari o legal o per voluntat política dels responsables governamentals.
És així com el Departament de Medi Ambient i Habitatge necessita mantenir constants relacions d'informació, consulta, participació, voluntariat i partenariat així com establir convenis de col·laboració i realitzar tota mena d'activitats de foment, concertació i ajuda amb ONG, entitats i associacions sense ànim de lucre, vinculades a determinats territoris o especialitzades en determinats temes ambientals.
Per mantenir les relacions enunciades en els paràgrafs anteriors de forma fluïda i amb garantia de respecte als principis de publicitat, transparència, concurrència, no discriminació i eficàcia i control dels resultats, cal que el Departament de Medi Ambient i Habitatge es doti de mecanismes àgils que ho facin possible i que alhora permetin d'establir relacions d'informació, coneixement, intercanvi d'experiències i col·laboracions entre les mateixes entitats i les organitzacions.
És per això que s'ha considerat convenient regular un mecanisme simple d'informació i participació en les activitats i programes de foment del Departament de Medi Ambient i Habitatge per part de les organitzacions no governamentals i resta d'entitats sense ànim de lucre vinculades a l'ecologia i protecció del medi ambient, amb l'objectiu de sistematitzar, homogeneïtzar i simplificar la informació disponible sobre les diverses ONG, entitats i associacions que, sempre de forma voluntària, vulguin mantenir una relació permanent i fluida amb el Departament, rebre informació, ser consultades en temes sectorials o territorials en els quals estiguin interessades sense necessitat de demanar-ho de forma expressa; participar en les seves activitats i programes; acollir-se a les convocatòries d'ajuts i altres activitats de foment, col·laboració i voluntariat, sense necessitat de realitzar tràmits enutjosos o repetitius.
Tot això sens perjudici de respectar el dret dels ciutadans i ciutadanes i de les entitats i ONG que no hi estiguin interessades, a no facilitar les dades que s'interessin de forma anticipada i oberta, reconeixent-los el dret a fer-ho de forma individualitzada o selectiva quan així es requereixi legalment o reglamentària, per a cada supòsit concret.
Atès el que disposen els articles 9.2 i 105.a) de la Constitució, 8.2 de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya, els articles 3.5 i 86.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, l'article 31, apartats 2 i 3, de la Llei 7/1997, de 18 de juny, d'associacions;
Ateses les previsions de la Directiva 2003/35/CE, de 26 de maig, del Parlament i del Consell europeu, que estableix mesures per a la participació del públic en l'elaboració de determinats plans i programes relacionats amb el medi ambient i modifica les directives 85/337/CEE i 96/61/CEE i de la Directiva 2003/4/CEE, de 28 de gener, d'accés del públic a la informació mediambiental;
A proposta dels consellers de Medi Ambient i Habitatge i de Relacions Institucionals i de Participació, i d'acord amb el Govern,
Decreto:
Article 1
Objecte
Aquest Decret té per objecte regular el procediment a través del qual les organitzacions no governamentals i les entitats privades sense finalitat de lucre vinculades al món de l'ecologia i la protecció del medi ambient puguin rebre informació i participar en la preparació dels plans i programes que elabori el Departament de Medi Ambient i Habitatge i en les activitats promogudes per aquest Departament.
Article 2
Registre
2.1 Es crea el Registre d'Entitats de Medi Ambient i Sostenibilitat, dependent de la Direcció General de Polítiques Ambientals i Sostenibilitat.
2.2 Es poden inscriure en el Registre les organitzacions no governamentals i les entitats privades sense finalitat de lucre que desenvolupin preferentment activitats en l'àmbit de l'ecologia, de la sostenibilitat ambiental i, en general, en relació amb la protecció i la millora del medi ambient, que vulguin mantenir relacions permanents d'informació i tinguin interès a participar en les activitats i en la preparació dels programes impulsats pel Departament de Medi Ambient i Habitatge, i que tinguin la seu o l'àmbit d'actuació a Catalunya.
2.3 La inscripció en el Registre té caràcter voluntari i confereix a les entitats inscrites els drets que es detallen a l'article 6.
2.4 El procediment de participació regulat en aquest Decret s'entén sens perjudici dels drets que corresponen a qualsevol entitat o associació, tot i que no s'inscrigui en el Registre, a participar en les actuacions que promogui el Departament de Medi Ambient i Habitatge, de conformitat amb els drets que li reconegui l'ordenament jurídic.
Article 3
Requisits per a la inscripció
Per poder inscriure's al Registre les entitats han de reunir els requisits següents:
a) Estar legalment constituïdes i inscrites en els registres administratius corresponents.
b) Tenir entre les seves finalitats estatutàries, amb caràcter preferent, l'impuls i la defensa de la sostenibilitat ambiental, la conservació dels recursos naturals, els treballs i la recerca en l'àmbit de l'ecologia, o, en general, la protecció del medi ambient.
c) No tenir ànim de lucre en el desenvolupament de les seves activitats.
Article 4
Procediment d'inscripció
4.1 Les entitats interessades a accedir al Registre han de sol·licitar-ho mitjançant instància adreçada a la Direcció General de Polítiques Ambientals i Sostenibilitat. A la sol·licitud cal fer constar les dades que es detallen a l'annex del present Decret i s'hi ha d'adjuntar la documentació següent:
a) Estatuts de l'entitat o organització degudament inscrits als registres administratius corresponents. No s'ha de presentar aquest document en cas que l'entitat o organització estigui inscrita en un registre administratiu de la Generalitat de Catalunya, i s'hi hagin comunicat les modificacions d'estatuts, si s'escau.
b) Acord de l'òrgan rector de l'entitat que aprovi la sol·licitud d'inscripció al Registre.
c) Documentació acreditativa de la representació de la persona que presenta la sol·licitud en nom de l'entitat.
d) Memòria de les actuacions realitzades per l'entitat en l'àmbit del medi ambient i de la sostenibilitat ambiental en el darrer exercici.
e) Dades de la persona o unitat i telèfon i adreça electrònica designada per l'entitat en les seves relacions amb el Departament de Medi Ambient i Habitatge.
4.2 Un cop comprovada la documentació presentada i el compliment dels requisits establerts en el present Decret, el director o la directora general de Polítiques Ambientals i Sostenibilitat resol la inscripció en el Registre.
4.3 El termini màxim per dictar resolució i notificar-la a l'entitat interessada és de tres mesos. Transcorregut aquest termini sense que s'hagi dictat resolució expressa s'entén estimada la sol·licitud d'inscripció.
Article 5
Publicitat
5.1 Les dades obligatòries que consten al Registre són d'accés públic, amb excepció de les dades relatives a la persona que té la representació legal de l'entitat o organització i de la persona a través de la qual s'establirà la comunicació amb el Departament de Medi Ambient i Habitatge. Les dades voluntàries també són d'accés públic, excepte les de caràcter personal o d'altres no accessibles d'acord amb la legislació vigent, i les que l'entitat hagi facilitat amb la indicació que són confidencials.
5.2 Les entitats i organitzacions inscrites poden accedir en tot moment a la informació que consta al Registre i sol·licitar la modificació o rectificació de les dades que hi consten.
Article 6
Drets
La inscripció en el Registre dóna dret a l'entitat a:
a) Rebre periòdicament informació sobre les activitats del Departament de Medi Ambient i Habitatge que afecten l'àmbit sectorial o territorial de l'entitat i, en especial, rebre comunicació de les actuacions o tràmits que es realitzin per aquest Departament per a la formulació de plans, projectes, programes i actuacions de caràcter ambiental.
b) Rebre informació per facilitar la seva participació en la fase de consultes i informació prèvia dels avantprojectes de lleis, projectes de decrets, projectes d'ordres o altres disposicions de caràcter general del Departament de Medi Ambient i Habitatge que afectin els àmbits d'interès sectorial i/o territorial que figurin en el registre com a propis de l'entitat.
c) Participar en les convocatòries i concursos que, si s'escau, convoqui el Departament de Medi Ambient i Habitatge per a l'establiment d'actuacions o línies de col·laboració amb el Departament, per a la participació en programes, per a la concessió d'ajuts per dur a terme activitats concretes en l'àmbit de la protecció del medi ambient i de la sostenibilitat ambiental i, en general, per a aquelles activitats de foment que afectin els àmbits d'interès sectorial i/o territorial que figurin en el Registre com a propis de l'entitat. En aquest procés de participació, les organitzacions i entitats inscrites al Registre no hauran d'aportar amb la sol·licitud la documentació ni acreditar les dades, informacions i antecedents que, requerits en la convocatòria o concurs, ja constin en el Registre pel que fa a l'organització o entitat de què es tracti.
d) Poder ser proposades com a representants d'entitats, associacions i ONG en organismes gestors, consells de participació o similars, el nomenament o designació dels membres dels quals correspongui al conseller o la consellera de Medi Ambient i Habitatge, en el cas que els estatuts o normes rectores d'aquells òrgans prevegin la participació d'un o més representants d'entitats representatives de l'àmbit sectorial o territorial sobre el qual actuï l'organisme.
e) Rebre assessorament per part dels serveis corresponents del Departament de Medi Ambient i Habitatge en les matèries o activitats pròpies de l'àmbit de l'entitat.
f) Disposar de canals ràpids d'accés a la informació i a les dades ambientals d'interès general en els termes previstos en la Directiva 2003/4/CEE, de 28 de gener, d'accés del públic a la informació mediambiental i en les normes legals i reglamentàries corresponents.
Article 7
Obligacions de les entitats inscrites
Les entitats inscrites al Registre resten obligades a:
a) Comunicar les modificacions que es produeixin en el compliment dels requisits establerts en l'article 3 del present Decret.
b) Presentar anualment a la Direcció General de Polítiques Ambientals i Sostenibilitat una memòria d'activitats.
Article 8
Baixa en el Registre
Són causa de baixa en el Registre la dissolució o pèrdua de personalitat jurídica de l'entitat; la pèrdua de qualsevol de les condicions requerides per inscriure-s'hi regulades a l'article 3 del present Decret; i la sol·licitud de baixa voluntària per part de l'entitat.
Disposició addicional
En el termini màxim de tres mesos des de l'entrada en vigor d'aquest Decret, el Departament de Medi Ambient i Habitatge ha d'inscriure d'ofici al Registre d'Entitats de Medi Ambient i Sostenibilitat les entitats sense ànim de lucre que figuren inscrites en el Cens general d'entitats d'educació ambiental de Catalunya, creat per l'Ordre del conseller de Medi Ambient de 17 d'octubre de 1995, en la data d'entrada en vigor del present Decret.
Disposició final
Aquest Decret entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Barcelona, 5 d'octubre de 2004
Pasqual Maragall i Mira
President de la Generalitat de Catalunya
Salvador Milà i Solsona
Conseller de Medi Ambient i Habitatge
Joan Saura i Laporta
Conseller de Relacions
Institucionals i Participació
Annex
Dades a facilitar per a la inscripció al Registre
Dades obligatòries:
Nom de l'entitat.
NIF.
Dades de la persona que en sigui representant legal.
Domicili.
Data de constitució i d'inscripció en el registre administratiu que correspongui.
Dades, telèfon i adreça de correu electrònic de la persona o unitat a través de la qual ha d'establir la comunicació amb el Departament de Medi Ambient i Habitatge.
Àmbit sectorial o territorial en què desenvolupa preferentment les seves activitats.
Dades voluntàries:
Les que l'entitat consideri d'interès.
(04.274.117)