RESOLUCIÓ
TRI/2957/2005, de 3 de juny, per la qual s'atorga a l'empresa Gas Natural, SDG, SA, l'autorització administrativa i l'aprovació del projecte de distribució i subministrament de gas natural al sector Sant Jordi I, al terme municipal de Vilanova i la Geltrú.
En data 30 de desembre de 2004, l'empresa Gas Natural, SDG, SA, amb domicili social a l'av. Portal de l'Àngel, 20-22, va sol·licitar l'autorització administrativa i l'aprovació del projecte d'execució de les obres per a la distribució i el subministrament de gas natural al sector Sant Jordi I, al terme municipal de Vilanova i la Geltrú, d'acord amb el que disposen la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs i el Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lacions de gas natural (expedient 00048903/04), adjuntant-hi el projecte corresponent, en el qual es defineixen les instal·lacions necessàries per dur a terme aquest subministrament.
En data 14 de gener de 2005, l'empresa Meridional de Gas, SAU, amb domicili a l'av. Vilanova, 2, de Barcelona, també va presentar la sol·licitud d'autorització administrativa i aprovació de les obres de distribució i subministrament de gas natural a la urbanització polígon Sant Jordi I, al terme municipal de Vilanova i la Geltrú, d'acord amb el que disposen la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs i el Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lacions de gas natural (expedient 0001485/05), adjuntant-hi el projecte corresponent, en el qual es defineixen les instal·lacions necessàries per dur a terme aquest subministrament.
En compliment del que disposen els articles 78 i 80 del Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, ambdues sol·licituds han estat sotmeses al tràmit d'informació pública, mitjançant la publicació del corresponent anunci al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. Durant el període d'informació pública, s'han presentat sengles escrits d'al·legacions per part d'ambdues empreses, on s'exposen els motius pels quals s'hauria d'atorgar l'autorització administrativa a favor de l'empresa respectiva.
D'una banda, mitjançant un escrit de 18 de març de 2005, l'empresa Meridional de Gas, SAU, al·lega el següent:
Que en data 22 de novembre de 2004 va signar un acord amb la Junta de Compensació del polígon Sant Jordi per al subministrament de gas natural a la urbanització d'aquest polígon, la qual cosa permet que s'estengui la xarxa de gas a la vegada que a la resta de vials de la urbanització, amb més eficiència en temps i recursos.
Que Meridional de Gas, SAU, té subscrit amb l'empresa Enagas, SA, un acord per disposar d'un punt de lliurament de gas a Vilanova i la Geltrú que possibilita el subministrament de gas natural a diverses promocions i urbanitzacions d'aquest terme municipal.
El fet de subministrar a pressió mitjana proporcionaria una major garantia de subministrament davant la baixa pressió i partiria d'una xarxa d'alta pressió A.
D'altra banda, l'empresa Gas Natural SDG, SA, presenta un escrit en data 15 d'abril de 2005 on manifesta, bàsicament, que d'acord amb l'article vint-i-nou del Reial decret llei 5/2005, d'11 de març, de reformes urgents per a l'impuls a la productivitat i per a la millora de la contractació pública, s'ha afegit una nova disposició addicional vint-i-tres a la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, d'hidrocarburs, en la qual es preveu que sobre la zona de distribució d'una autorització administrativa no es podran atorgar noves autoritzacions per construir instal·lacions de distribució, havent de complir les obligacions de servei d'interès general i extensió de les xarxes imposades a la legislació i la pròpia autorització administrativa.
En virtut d'aquesta previsió, l'empresa Gas Natural SDG, SA, titular d'una concessió administrativa atorgada l'any 1985 pel municipi de Vilanova i la Geltrú, convertida amb autorització administrativa, al·lega que no és possible atorgar una altra autorització administrativa a una altra empresa distribuïdora de gas.
Sol·licitat informe a l'Ajuntament de Vilanova i la Geltrú, aquest manifesta la necessitat d'obtenir llicència d'obres per executar aquestes instal·lacions.
Fonaments de dret
En el cas que ens ocupa, quan l'empresa Meridional de Gas, SAU, va presentar la sol·licitud d'autorització administrativa en data 14 de gener de 2005, la concessió administrativa atorgada al seu dia a Gas Natural SDG, SA, per subministrar gas natural als municipis de Vilanova i la Geltrú, Sant Pere de Ribes i Sitges, i després transformada en autorització administrativa, no gaudia d'exclusiva territorial, atès que, entre l'1 de gener de 2005 i el 15 de març de 2005, era possible presentar aquestes sol·licituds.
En conseqüència, les sol·licituds presentades per Meridional de Gas, SAU, i Gas Natural SDG, SA, han de ser tractades com a sol·licituds en concurrència, figura que està regulada a l'article 73 de la Llei d'hidrocarburs, tant en la seva redacció original, com en la redacció que en fa l'article 28 del Reial decret llei 5/2005.
En concret, aquest article 73 de la Llei d'hidrocarburs fa referència a l'apartat 4 al fet que el procediment d'autorització ha d'incloure el tràmit d'informació pública i la forma de resolució en el supòsit de concurrència de dues o més sol·licituds d'autorització.
Per atorgar l'autorització administrativa a favor d'una de les empreses concurrents és necessari valorar el desenvolupament homogeni i coherent del sistema gasista a la zona afectada; la major cobertura del servei a la zona sol·licitada; els mitjans materials i personals per a la vigilància, la supervisió i el control de l'explotació; el termini d'execució de les instal·lacions i l'antiguitat de la data de sol·licitud de l'autorització.
En aquest sentit, cal partir de la base que en relació amb el desenvolupament homogeni i coherent del sistema gasista de la zona afectada i major cobertura del servei, l'empresa Gas Natural SDG, SA, ja disposa de diversos trams de xarxa de distribució en baixa pressió limítrofes amb la zona a subministrar i, contràriament, l'empresa Meridional de Gas, SAU, no disposa de xarxa de distribució existent a la zona.
Pel que fa als mitjans materials i personals, Gas Natural, SDG, SA, és l'empresa que subministra gas natural al municipi de Vilanova i la Geltrú, a més és pionera a Catalunya al sector gasista i té un nombre molt important de clients a tot l'Estat. Així mateix, disposa de mitjans personals i materials per efectuar el manteniment de les instal·lacions gasistes i l'adequada atenció d'urgències.
Per últim, també cal tenir en compte que la sol·licitud de l'empresa Gas Natural SDG, SA, va ser presentada abans que al sol·licitud de Meridional del Gas, SAU.
En conseqüència, és procedent atorgar l'autorització administrativa per distribuir i subministrar gas natural canalitzat a la urbanització del polígon Sant Jordi I, de Vilanova i la Geltrú, a favor de l'empresa Gas Natural SDG, SA.
Acomplerts els tràmits administratius que preveu la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs i el Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lacions de gas natural;
Vista la proposta del Servei d'Hidrocarburs,
Resolc:
Atorgar a Gas Natural SDG, SA, l'autorització administrativa i aprovació del projecte de distribució i subministrament de gas natural al sector Sant Jordi I, al terme municipal de Vilanova i la Geltrú.
Aquesta autorització està sotmesa a la regulació que estableixen la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector dels hidrocarburs i el Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d'autorització d'instal·lacions de gas natural, així com a les condicions especials següents:
.1 L'empresa Gas Natural SDG, SA, constituirà en el termini de dos mesos, a comptar de la data de notificació d'aquesta Resolució, una fiança per valor de 4.225,82 euros, l'import del 2% del pressupost que figura en el projecte tècnic de les instal·lacions presentat, per tal de garantir el compliment de les seves obligacions, d'acord amb l'article 73.4 de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, i l'article 82 del Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre.
La fiança esmentada es dipositarà a la Caixa General de Dipòsits de la Generalitat de Catalunya, a disposició del director general d'Energia, Mines i Seguretat Industrial, en valors de l'Estat, aval bancari o en metàl·lic, segons el que disposa l'article 11.3 del Decret 1775/1967, de 22 de juliol, sobre règim d'instal·lació, ampliació i trasllat d'indústries, o mitjançant contracte d'assegurança concertat amb entitats d'assegurances de les sotmeses a la Llei 30/1995, d'11 de novembre.
En el termini d'un mes a comptar de la constitució de la fiança esmentada, l'empresa autoritzada haurà d'acreditar documentalment, davant la Direcció General d'Energia, Mines i Seguretat Industrial, el dipòsit efectuat.
La fiança es tornarà a l'empresa quan, un cop autoritzades i construïdes les instal·lacions en els terminis fixats en aquesta Resolució, la Direcció General d'Energia, Mines i Seguretat Industrial formalitzi l'acta de posada en servei de les instal·lacions autoritzades.
.2 Les instal·lacions objecte d'aquesta autorització administrativa es realitzaran d'acord amb les especificacions i els plànols que figuren al projecte presentat per l'empresa sol·licitant, el qual ha servit de base per a la tramitació de l'expedient número 00048903/04, signat pel senyor Òscar Vallejo Marcelo, visat pel Col·legi Oficial d'Enginyers Tècnics Industrials de Barcelona en data 29 de desembre de 2004, amb el núm. 031249A A.
La construcció i el funcionament d'aquestes instal·lacions se sotmeten al que estableixen la Llei 13/1987, de 9 de juliol, de seguretat de les instal·lacions industrials; el Reglament de xarxes i connexions de servei de combustibles gasosos, aprovat per l'Ordre del Ministeri d'Indústria i Energia de 18 de novembre de 1974, modificat per les ordres de 26 d'octubre de 1983 i 6 de juliol de 1984 i les seves ITC-MIG corresponents; el Decret 120/1992, de 28 d'abril (DOGC núm. 1606, de 12.6.1992), pel qual es regulen les característiques que han de complir les proteccions a instal·lar entre les xarxes de diferents subministraments públics que discorren pel subsòl, i l'Ordre de 5 de juliol de 1993 (DOGC núm. 1782, d'11.8.1993), que el desplega, i altres reglaments tècnics específics que li siguin aplicables i disposicions d'aplicacions generals.
.3 El peticionari haurà de sol·licitar l'autorització administrativa corresponent per realitzar qualsevol modificació del projecte aprovat.
.4 El termini per dur a terme les instal·lacions i la seva posada en servei serà de dos anys, comptats des de la data de notificació d'aquesta autorització administrativa.
.5 La Direcció General d'Energia, Mines i Seguretat Industrial, podrà realitzar, durant les obres i quan s'hagin acabat, les comprovacions i les proves que consideri necessàries en relació amb el compliment de les condicions d'aquesta Resolució. Amb aquesta finalitat, el peticionari comunicarà a la Direcció General d'Energia, Mines i Seguretat Industrial la data d'inici de les obres, la realització de les proves i qualsevol incidència rellevant.
.6 Una vegada executades les obres, l'empresa peticionària sol·licitarà de la Direcció General d'Energia, Mines i Seguretat Industrial l'acta de posada en servei de les instal·lacions, adjuntant-hi el certificat de direcció i d'acabament d'obra signat pel tècnic competent i visat pel col·legi oficial corresponent, mitjançant el qual s'acrediti que les instal·lacions s'ajusten al projecte aprovat i a la normativa aplicable. En aquest certificat s'hi adjuntaran les actes de proves i controls reglamentaris, tot d'acord amb el que disposen l'article 85 del Reial decret 1434/2002, de 27 de desembre, i la Resolució de la Direcció General d'Energia de 20 d'agost de 1992 (DOGC núm. 1656, de 14.10.1992).
.7 Els encreuaments especials i altres afectacions dels béns de domini públic es faran d'acord amb les condicions tècniques imposades pels organismes competents afectats.
.8 El peticionari assegurarà el manteniment i la vigilància correctes de les instal·lacions durant la construcció i després de la seva posada en funcionament, per tal de garantir que en tot moment compleixen les condicions reglamentàries de seguretat.
Contra aquesta Resolució, que no exhaureix la via administrativa, es pot interposar recurs d'alçada davant el conseller de Treball i Indústria, en el termini d'un mes a partir de la data de la seva notificació, d'acord amb el que disposa l'article 114 de la Llei 30/1992, de 20 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
Barcelona, 3 de juny de 2005
Josep Isern i Sitjà
Director general d'Energia, Mines
i Seguretat Industrial
(05.255.095)