ORDRE
ARP/135/2006, de 23 de març, sobre el reconeixement d'entitats col·laboradores amb el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca en matèria d'ajuts i subvencions.
La darrera reforma de la política agrícola comuna aprovada pel Consell de Ministres d'Agricultura el 26 de juny del 2003, suposa un canvi substancial respecte de la PAC en vigor, en el sentit que instaura les bases per canviar l'actual recolzament al producte per un recolzament al productor o a l'explotació i amb el reforçament de la política de desenvolupament rural.
La nova reforma neix en el si de les diferents institucions comunitàries i respon als objectius de fer una agricultura europea més sostenible i orientada al mercat; i per aconseguir un equilibri més gran entre els ajuts sectorials i estructurals i potenciar el desenvolupament rural.
La reforma garanteix l'estabilitat dels ajuts fins a l'any 2013 i pretén promoure una agricultura més competitiva. D'altra banda dóna a les autoritats comunitàries un marge de maniobra més ampli de cara a les negociacions per a la liberalització dels intercanvis comercials a escala mundial que es desenvolupen en el si de l'Organització Mundial del Comerç (OMC).
L'article 19 de la Llei 18/2001, de 31 de desembre, d'orientació agrària, estableix que l'Administració agrària ha d'adaptar l'estructura i el funcionament a fi de consolidar-se com a administració relacional i de serveis a les persones dedicades a l'agricultura, la ramaderia, l'explotació forestal i al sector de l'agroindústria.
D'acord amb aquesta finalitat, l'Administració agrària ha d'actuar sota el principi de descentralització administrativa en benefici del servei prestat a la ciutadania.
Per tal d'assolir aquest objectiu el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca pretén seleccionar les entitats que vulguin col·laborar en la gestió dels ajuts i les subvencions que sol·licitin els agricultors, ramaders i pescadors de Catalunya, d'acord amb l'article 21.c) de la Llei d'orientació agrària, i l'article 12 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, per tal de facilitar al màxim els tràmits procedimentals i millorar l'eficàcia i la transparència de la gestió, a l'empara de la legislació que en regula la concessió.
La Llei 38/2003, de 17 de novembre, estableix que en cas que en la gestió de les subvencions participin entitats col·laboradores, s'exigeixi la formalització d'un conveni de col·laboració que reguli les condicions i obligacions assumides per l'entitat col·laboradora. Així mateix s'estableix que en cas que l'entitat col·laboradora sigui una entitat de dret privat, la selecció es farà d'acord amb els principis de publicitat, concurrència i objectivitat.
En aquest sentit, l'objectiu d'aquesta Ordre és convocar les entitats que vulguin col·laborar amb el Departament, regular-ne el règim de col·laboració, i establir els requisits i les obligacions que han de complir.
D'acord amb el que estableixen el Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya i la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya;
En ús de les atribucions que m'han estat conferides,
Ordeno:
Article 1
Finalitat
El Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, a través de la Secretaria General, pot reconèixer entitats col·laboradores per a la gestió de les subvencions i els ajuts que autoritzi o concedeixi en l'àmbit de les seves competències.
L'objecte de la col·laboració consistirà en la tramesa d'informació, la tramitació de sol·licituds d'ajut, la introducció i el tractament de dades, i altres que s'especifiquin en el conveni de col·laboració que s'estableixi per a cada actuació.
Article 2
Reconeixement
2.1 El reconeixement com a entitats col·laboradores del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca es farà per resolució del secretari general del Departament.
2.2 Així mateix, s'efectuarà un seguiment i control de les activitats de col·laboració amb el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca a través de la Secretaria General.
2.3 La revocació del reconeixement de les entitats que incompleixin algun dels requisits dins l'àmbit de la col·laboració que estableix aquesta Ordre, i els convenis específics, es farà per resolució del secretari general del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.
Article 3
Tipus d'entitats i requisits
3.1 Les entitats que poden ser reconegudes com a entitats col·laboradores són les que estableix l'article 12.2 de la Llei 38/2003, i en concret les següents:
3.1.1 Les organitzacions professionals agràries més representatives o que representin el món cooperatiu, tal com estableix l'article 21.c) de la Llei 18/2001, de 31 de desembre, d'orientació agrària.
3.1.2 Les corporacions de dret públic, sempre que la seva normativa reguladora no exclogui la realització d'activitats de col·laboració.
3.1.3 Les entitats de caràcter agrari, agroalimentari i pesquer integrades per un mínim de cinquanta membres i amb objecte social agrari, agroalimentari i/o pesquer.
3.1.4 Les entitats de caràcter financer amb objecte social de foment, coordinació i canalització del crèdit agrari a Catalunya i promoció de la millora del medi rural.
3.1.5 Les entitats que hagin col·laborat amb el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca en els anys 2004 i 2005 en matèria d'ajuts i subvencions.
3.2 Les entitats descrites a l'apartat anterior no hauran d'estar incloses en cap dels supòsits de l'article 13 de la Llei 38/2003, i hauran de tenir plena capacitat d'obrar d'acord amb el que estableixen els articles 15 i 197.1 del Reial decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny, que aprova el Text refós de la Llei de contractes de les administracions públiques.
Article 4
Presentació de sol·licituds
4.1 La presentació de sol·licituds de reconeixement podrà efectuar-se en qualsevol moment.
4.2 Les sol·licituds es formalitzaran en l'imprès normalitzat que es podrà obtenir al Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, i es presentaran en aquestes dependències, preferentment, sens perjudici de fer ús dels sistemes que preveu la Llei 30/1992, de 26 de novembre.
4.3 La sol·licitud haurà d'anar acompanyada de la documentació següent:
4.3.1 Declaració responsable, signada per l'òrgan que representi l'entitat, en la qual es faci constar el compliment de la quota de reserva social de minusvàlids, si escau.
4.3.2 Si es tracta d'entitats públiques:
CIF de l'entitat sol·licitant.
Acord de l'òrgan competent de l'entitat sol·licitant que acrediti la voluntat de constituir-se com a entitat col·laboradora del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.
Declaració responsable, d'acord amb l'imprès normalitzat que es podrà obtenir a les dependències del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, signada per l'òrgan que representi l'entitat en la qual es posi de manifest que no es troba en cap dels supòsits que preveuen els apartats 2, 3, 4, 5 i 6 de l'article 13 de la Llei 38/2003 i els articles 15 a 20 del Reial decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny.
Certificat vigent de l'Agència Estatal d'Administració Tributària acreditatiu del fet que el sol·licitant està al corrent de les obligacions tributàries estatals. Els sol·licitants de l'ajut poden autoritzar el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca per a l'obtenció de les dades econòmiques directament de l'Agència Estatal d'Administració Tributària. En aquest cas no cal l'aportació de la documentació econòmica esmentada, però s'ha de fer constar a l'imprès de sol·licitud.
Certificat vigent de la Tresoreria General de la Seguretat Social acreditatiu del fet que el sol·licitant està al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social.
Declaració per acreditar que es troba al corrent de les obligacions tributàries de la Generalitat de Catalunya.
4.3.3 Si es tracta d'entitats privades:
CIF de l'entitat sol·licitant.
Estatuts socials de l'entitat.
Certificat d'inscripció al Registre Mercantil.
NIF del representant de l'empresa.
Declaració responsable, d'acord amb l'imprès normalitzat que es podrà obtenir a les dependències del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, signada per l'òrgan que representi l'entitat en la qual es posi de manifest que no es troba en cap dels supòsits que preveuen els apartats 2, 3, 4, 5 i 6 de l'article 13 de la Llei 38/2003, i els articles 15 a 20 del Reial decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny.
Certificat vigent de l'Agència Estatal d'Administració Tributària acreditatiu del fet que el sol·licitant està al corrent de les obligacions tributàries estatals. Els sol·licitants de l'ajut poden autoritzar el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca per a l'obtenció de les dades econòmiques directament de l'Agència Estatal d'Administració Tributària. En aquest cas no cal l'aportació de la documentació econòmica esmentada, només es farà constar a l'imprès de sol·licitud.
Certificat vigent de la Tresoreria General de la Seguretat Social acreditatiu del fet que el sol·licitant està al corrent de les obligacions amb la Seguretat Social.
Declaració per acreditar que es troba al corrent de les obligacions tributàries de la Generalitat de Catalunya.
En cas de tractar-se de les entitats de l'article 3.1.3 d'aquesta Ordre, han de presentar els estatuts socials i el llibre d'actes on consti el nombre de socis.
En cas de tractar-se de les entitats de l'article 3.1.5 d'aquesta Ordre, han de presentar una memòria de les actuacions realitzades com a entitat col·laboradora durant els anys 2004 i 2005.
En la resta de casos s'ha de presentar una memòria que expliqui la seva vinculació al sector i la seva relació amb la línia d'ajut amb la qual es pretén col·laborar, així com els mitjans dels quals disposa per a aquest objecte.
4.3.4 En el cas de les entitats que s'acullin a l'article 3.1.1 d'aquesta Ordre queden exemptes de presentar cap documentació.
4.4 Una vegada iniciat el procés de reconeixement, el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca podrà exigir la documentació addicional que consideri oportuna per a un millor coneixement de l'activitat de l'entitat.
4.5 El termini màxim per a la notificació de la resolució expressa de reconeixement com a entitat col·laboradora serà de tres mesos a partir de la data de presentació de la sol·licitud.
4.6 Les entitats estaran obligades a facilitar tota la informació requerida i sotmetre's a les actuacions de control del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, a les de control de l'activitat econòmica financera que correspongui a la Intervenció General de la Generalitat, a la Sindicatura de Comptes, o a altres òrgans competents, d'acord amb els articles 95.c) i 97 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.
Article 5
Règim econòmic
El servei de col·laboració que prestarà l'entitat s'efectuarà sense contraprestació econòmica per part del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, excepte que el conveni de col·laboració corresponent especifiqui el contrari.
Article 6
Conveni de col·laboració
La col·laboració entre l'entitat i el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca es formalitzarà mitjançant conveni de col·laboració per a cada actuació específica en el qual es fixarà l'objecte de col·laboració, els requisits, les condicions, les obligacions d'ambdues parts, així com el termini de vigència.
La gestió dels convenis de col·laboració la durà a terme la direcció general corresponent competent en la matèria.
El Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca trametrà una invitació per escrit a les entitats col·laboradores reconegudes juntament amb el conveni de col·laboració, i en cas d'acceptació hauran de retornar-lo signat en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la data de notificació de la invitació de referència.
Article 7
Responsabilitat
L'entitat col·laboradora desenvoluparà l'objecte de la col·laboració d'acord amb el que s'estableixi al conveni de col·laboració corresponent, i a la normativa vigent en la matèria objecte de col·laboració, i donarà compliment a les instruccions emeses pel Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.
L'entitat col·laboradora serà responsable de la seva actuació i dels treballs que desenvolupi, així com de l'actuació i dels treballs que desenvolupin els seus integrants.
Article 8
Comissió gestora
Es crearà una Comissió gestora amb les funcions següents:
a) Efectuar les propostes de reconeixement de les entitats col·laboradores de l'Administració.
b) Proposar la revocació de les resolucions de reconeixement de les entitats col·laboradores que incompleixin algun dels requisits que estableixen aquesta Ordre o el conveni de col·laboració.
c) La Comissió és reunirà periòdicament i com a mínim dos cops l'any.
d) La Comissió estarà formada per una persona de cada direcció general del Departament, el responsable de Registres de la Subdirecció General d'Ajuts al Sector Agrari, un representant de l'Assessoria Jurídica del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca i un representant del Servei d'Organització de la Secretaria General.
Article 9
Règim jurídic aplicable a les entitats col·laboradores
El règim jurídic aplicable a les entitats col·laboradores està integrat pel Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya (DOGC núm. 3791A, de 31.12.2002); la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (BOE núm. 276, de 18.11.2005); la Llei 18/2001, de 31 de desembre, d'orientació agrària (DOGC núm. 3549, de 9.1.2002); el Reial decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de contractes de les administracions públiques, i la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (BOE 285, de 27.11.1992).
Supletòriament s'aplicaran les normes de dret administratiu restants i, en el seu defecte, les normes de dret privat.
Disposicions finals
.1 Es faculta les diferents direccions generals del Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca perquè dictin les instruccions complementàries que calguin per promoure i facilitar l'aplicació d'aquesta Ordre i desenvolupar els convenis de col·laboració específica.
.2 Aquesta Ordre entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al DOGC.
Barcelona, 23 de març de 2006
Antoni Siurana i Zaragoza
Conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca
(06.079.085)