RESOLUCIÓ
CTC/1090/2006, de 20 de març, per la qual es dóna publicitat al Conveni de col·laboració per al desenvolupament del Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç, entre el Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç i el Departament de Comerç, Turisme i Consum.
En data 22 de desembre de 2005, s'ha signat un conveni de col·laboració entre el Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç i el Departament de Comerç, Turisme i Consum per al desenvolupament del Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç, en l'àmbit territorial de la comunitat autònoma de Catalunya.
Ateses les previsions de l'article 8.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i de procediment administratiu comú, i de l'article 9 del Decret 52/2005, de 5 d'abril, de creació i regulació del Registre de convenis de col·laboració i cooperació, sobre la publicació al DOGC dels convenis de col·laboració amb l'Administració de l'Estat,
Resolc:
Fer públic el Conveni de col·laboració, de 22 de desembre de 2005, entre el Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç i el Departament de Comerç, Turisme i Consum, que es transcriu a l'annex d'aquesta Resolució.
Barcelona, 20 de març de 2006
Josep Huguet i Biosca
Conseller de Comerç, Turisme i Consum
Annex
Conveni de col·laboració per al desenvolupament del Pla de millora de la qualitat en el Comerç entre el Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç i la Conselleria de Comerç, Turisme i Consum de la Generalitat de Catalunya.
Madrid, 22 de desembre de 2005
Reunits
L'Excm. senyor José Montilla Aguilera, ministre d'Indústria, Turisme i Comerç, d'acord amb les competències atribuïdes per la disposició addicional tretzena de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, segons la redacció establerta per la Llei 4/1999, de 13 de gener, nomenat per Reial decret 558/2004, de 17 d'abril.
L'Hble. senyor Josep Huguet i Biosca, conseller de Comerç, Turisme i Consum de la Generalitat de Catalunya, nomenat per Decret 406/2004, de 15 d'octubre, i en virtut de l'Acord de Govern de la Generalitat de Catalunya de 13 de desembre de 2005.
Reconeixent-se, en la representació que ostenten, competència per celebrar el present Conveni,
Exposen:
Que la Secretaria d'Estat de Turisme i Comerç té entre les seves funcions, a través de la Direcció General de Política Comercial, "l'elaboració dels plans generals que contribueixin a la millora de la qualitat de les empreses del sector i dels suports financers necessaris per al seu desenvolupament, així com la cooperació amb les Comunitats Autònomes en relació amb aquest tema".
Per al desenvolupament d'aquesta funció s'ha elaborat el Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç, que té com a objectiu final el de la millora de l'eficiència i competitivitat de les petites i mitjanes empreses comercials, a l'objecte d'assolir un equilibri harmònic de l'estructura del sector, amb la coexistència de diversos formats d'empresa i establiment, que garanteixin la competència i la llibertat d'elecció dels consumidors, a l'hora que contribueixi a un desenvolupament equilibrat i sostenible de l'estructura urbana de les nostres ciutats.
Aquest Pla d'ajudes contempla mesures de suport a les petites i mitjanes empreses comercials, a les seves associacions i als ajuntaments, en el marc d'una política orientada a la consolidació del comerç urbà, mantenint i desenvolupant el model comercial tradicional espanyol, mitjançant la millora de la competitivitat de les empreses de distribució i de l'entorn físic en el qual es fonamenta el comerç de proximitat, de manera que no només s'eviti la destrucció de llocs de treball, sinó que es millori el seu grau de professionalitat, permetent que els recursos humans que es vinculen a aquest sector puguin aportar un major valor afegit pel que fa a especialització i qualitat del servei.
Per a l'elaboració d'aquest Pla s'ha tingut en compte l'experiència acumulada durant el desenvolupament de Pla Marc de Modernització del Comerç Interior, entre els anys 1995 i 2004, orientant els nous programes vers aquelles actuacions que s'han mostrat més rendibles i més demandades per les administracions autonòmiques.
Aquest Pla ha estat aprovat en la Taula de Directors Generals de Comerç de Comunitats Autònomes de 16 de novembre de 2004, com a Comissió de la Conferència Sectorial de Comerç Interior, i per delegació del Ple d'aquesta, i per Acord de Consell de Ministres de 17 de desembre de 2004.
Que és voluntat del Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç i de la Conselleria de Comerç, Turisme i Consum de la Generalitat de Catalunya, impulsar i potenciar la col·laboració, la corresponsabilitat i la coordinació dels diferents nivells de les administracions públiques en la realització d'actuacions previstes en el Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç.
D'acord amb el que s'ha exposat, en execució de la competència exclusiva de l'Estat prevista a l'article 149.1.13 de la Constitució i de la competència atribuïda a la Generalitat de Catalunya a l'article 12.1.5 del seu Estatut d'Autonomia, les parts signants,
Acorden:
Primer. Les parts signants col·laboraran per desenvolupar el Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç, dins de l'àmbit geogràfic de la Generalitat de Catalunya, com a marc en el qual es recull una estratègia comuna per a tot el sector i en el qual queden emmarcades les iniciatives que s'inclouen en aquest Conveni.
Segon. En el desenvolupament del Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç, les comunitats autònomes obtindran el cofinançament del Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç en les ajudes que aquestes atorguin al sector comercial en els següents programes:
a) Foment del comerç urbà: aquest Programa pretén corregir possibles desequilibris territorials en l'oferta comercial, mitjançant una millora de l'entorn físic urbà en el qual les empreses comercials puguin instal·lar-se, respectant les condicions de competència del mercat i posant a disposició dels petits empresaris del sector espais prou atractius per al desenvolupament de la seva activitat, entenent aquest concepte "d'urbà" en contraposició al de "perifèric" i no al de "rural", que es considera també prioritari i que és objecte del segon programa d'aquest Pla.
Dins d'aquest programa es contemplen les tres línies preferents d'actuació següent:
Modernització de mercats minoristes municipals.
Centres comercials oberts.
Peatonalització d'eixos comercials.
b) Millora del comerç rural: pretén assegurar els serveis comercials generals del municipi i dels nuclis de població pròxims, promocionant els establiments multiserveis, els productes artesanals, i adequant les àrees destinades a la venda ambulant, dotant-los de serveis comuns i potenciant simultàniament la introducció de canals directes de comercialització.
c) Foment de la cooperació empresarial: es tracta de millorar la posició del petit comerç davant de proveïdors en les compres, i consumidors, mitjançant l'associacionisme que permeti crear una imatge comuna i una marca unitària, recolzant-se en noves centrals de compra, implantació de xarxes informàtiques, desenvolupament de xarxes logístiques, etc.
d) Qualitat en els establiments comercials: amb la finalitat de fer competitiu el petit comerç davant dels nous formats comercials es pretén millorar la gestió i qualitat dels serveis, fonamentalment mitjançant dues línies d'actuació: certificació de qualitat comercial i accés a noves tecnologies i societat de la informació.
e) Podran, així mateix, ser objecte de les ajudes d'aquest Conveni, les activitats que malgrat no estiguin contemplades en el Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç, es puguin relacionar de manera evident amb l'esperit d'aquest i contribueixin amb el seu desenvolupament a la consecució de la modernització de la distribució.
Tercer. En les actuacions que s'acullin al present Conveni l'aportació de les comunitats autònomes serà cofinançada pel Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç mitjançant l'article pressupostari 75 "transferències de capital a comunitats autònomes", del Programa pressupostari 4310, "Ordenació i Modernització de les Estructures Comercials", de la Direcció General de Política Comercial.
Del pressupost total del capítol 7 assignat al Pla (10.000.000 euros), el 75% es destinarà a les quantitats mínimes a percebre per cada Autonomia, d'acord amb un coeficient que es calcularà cada any i que reflectirà la importància del seu teixit comercial.
Per al present any, i per a la Generalitat de Catalunya li correspon un mínim de 1.299.105,75 calculat mitjançant l'aplicació dels criteris objectius aprovats en Conferència Sectorial, a través de la Taula de Directors de 16 de novembre de 2004 i Acord de Consell de Ministres de 17 de desembre, sempre que presenti projectes suficients susceptibles de cofinançament.
El 25% restant es destinarà a projectes d'especial interès presentats per la Comunitat Autònoma, seleccionats segons proposta del Grup de Treball a aprovar en la Taula de Directors Generals i també aquells en els quals, amb la quantitat assignada en l'apartat anterior, no s'assoleix la dotació requerida.
El cofinançament del Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç a cada projecte serà de fins el 40% de l'aportada per la Comunitat Autònoma.
Quart. Es crearà un grup de treball de la Conferència Sectorial format per Tècnics de la Direcció General de Política Comercial i de les direccions generals competents de totes les Comunitats i Ciutats Autònomes, que analitzarà les propostes de cofinançament presentades per aquestes i elaborarà una proposta a la Taula de Directors Generals que decidirà quins són els projectes a cofinançar.
Cinquè. La gestió de les ajudes es realitzarà d'acord amb el següent procediment:
1. Les comunitats autònomes, d'entre les actuacions que subvencionin, seleccionaran les més rellevants, per acollir-se al cofinançament del Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç mitjançant aquest Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç.
2. La Unitat Administrativa competent de cada comunitat autònoma enviarà en el termini aprovat en la Taula de Directors a la Direcció General de Política Comercial la relació d'expedients per als quals se sol·licita el cofinançament del Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç.
Aquesta relació contindrà totes les dades que se sol·liciten en el programa informàtic tramès a les comunitats autònomes per aquesta Direcció General.
3. Cada projecte per al qual se sol·licita el cofinançament anirà acompanyat de: memòria, desglossament pressupostari, informació sobre si té o no cofinançament Feder, partides del pressupost que se subvencionen i certificat per part de la Comunitat Autònoma que la subvenció ha estat concedida. No obstant això, podran ser objecte d'una memòria conjunta les actuacions de suport a associacions de comerciants per al desenvolupament d'activitats de promoció i dinamització d'eixos comercials urbans que estiguin interrelacionades i guardin una unitat de criteri. Així mateix, si es tracta de subvencionar a empresaris individuals que formin part d'una actuació conjunta o en el cas del Programa de Qualitat d'Establiments Comercials es farà una memòria genèrica per a tots els compresos dins d'un mateix programa.
4. El grup de treball seleccionarà els projectes a cofinançar i elevarà la proposta a la Taula de Directors Generals de la Conferència Sectorial de Comerç, que l'analitzarà i determinarà la quantitat total corresponent a cada Comunitat Autònoma, respectant els mínims referits en l'apartat tercer d'aquest Conveni, i lliurarà la proposta per a la seva aprovació definitiva en Consell de Ministres.
5. Les quantitats aprovades en Consell de Ministres es transferiran a les comunitats autònomes.
6. Els expedients enviats a la Direcció General de Política Comercial per les comunitats autònomes per al seu cofinançament, podran acollir-se a aquest Conveni encara que la concessió de l'ajuda per comunitat autònoma hagi estat, dins de l'any 2005, anterior a la data de la signatura d'aquest Conveni.
7. Correspon a la Generalitat de Catalunya el control de l'execució i el seguiment dels expedients cofinançats, comunicant a la Direcció General de Política Comercial les incidències que es produeixin. Amb aquesta finalitat, d'acord amb les comunitats autònomes es podrà establir el sistema d'intercanvi d'informació que s'estimi necessari. Particularment la comunitat autònoma remetrà a la Direcció General de Política Comercial, i no més tard del 31 de març de 2006, un estat d'execució de l'exercici, indicant les quanties totals de compromisos de crèdits, obligacions reconegudes i pagaments realitzats durant l'any. Tot això s'entén sens perjudici del control financer que correspon a la Intervenció General de l'Administració de l'Estat, i al Tribunal de Comptes.
Sisè. La comunitat autònoma comunicarà als beneficiaris de cada expedient el cofinançament que correspon al Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç en la subvenció que rebin, així mateix la difusió del Pla de Millora de la Qualitat en el Comerç correspondrà a la Conselleria de Comerç, Turisme i Consum de la Generalitat de Catalunya.
Setè. Els fons aportats pel Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç s'acullen al Programa Operatiu 2000-2006, cofinançat pel Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER). Per aquest motiu, d'acord amb les recomanacions de la Comissió Europea, la Comunitat Autònoma no podrà presentar a aquesta Direcció General per acollir-se als beneficis d'aquest Conveni, aquells expedients per als quals hagi sol·licitat retorns per l'esmentat Programa Operatiu o per qualsevol altre programa de la Unió Europea.
La Generalitat de Catalunya comunicarà el cofinançament europeu (Programa Operatiu de Millora de la Competitivitat i Desenvolupament del Teixit Productiu 2000-2006) als beneficiaris dels projectes acollits en aquest Conveni i el publicitarà, d'acord amb la normativa aplicable.
Així mateix la Direcció General de Política Comercial podrà sol·licitar a la Comunitat Autònoma informació complementària sobre els expedients seleccionats pel Grup de Treball i aprovats, a proposta seva, per la Taula de Directors, a fi de poder complir amb el que estableix la normativa del Programa Operatiu 2000-2006.
Per poder sol·licitar els retorns de la Unió Europea corresponents als fons aportats pel Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç, la Generalitat de Catalunya haurà de presentar les certificacions de pagament com més aviat millor i no més tard del 30 de juny de 2007.
Vuitè. El present Conveni entrarà en vigor en la data de la seva signatura i tindrà una vigència temporal fins al 31 de desembre de 2005. Malgrat això, podrà produir-se la seva resolució abans del termini indicat, per mutu acord de les parts, per incompliment o per denúncia d'alguna d'elles, fins a dos mesos abans de la data d'extinció del Conveni.
Novè. D'acord amb el que preveu l'article 6.3 de la Llei 30/1992, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, es crearà un òrgan mixt de vigilància i control de l'execució i aplicació del present Conveni i de resolució de controvèrsies administratives. Aquest òrgan mixt estarà integrat per dos representants de cadascuna de les parts signants designats, respectivament, pel ministre d'Indústria, Turisme i Comerç i el conseller de Comerç, Turisme i Consum.
Desè. Les qüestions litigioses que poden sorgir en la interpretació i compliment del present Conveni, seran de coneixement i competència de l'Ordre Jurisdiccional del Contenciós Administratiu.
I en prova de conformitat, signen els que intervenen, al lloc i data indicats en l'encapçalament.
José Montilla Aguilera
Ministre d'Indústria, Turisme i Comerç
Josep Huguet i Biosca
Conseller de Comerç, Turisme i Consum
(06.080.105)