ORDRE
IRP/1/2007, de 8 de gener, per la qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions per a projectes adreçats a la restitució de la memòria democràtica, i s'obre convocatòria pública per a la presentació de sol·licituds per a l'obtenció d'aquestes subvencions, per a l'any 2007.
En la programació del 2007 s'han previst dues convocatòries, aquesta i una de posterior per a projectes de recuperació del patrimoni democràtic i de senyalització, que es publicarà al setembre, tindrà caràcter plurianual i estarà adreçada a ajuntaments i consells comarcals.
L'experiència en la gestió dels ajuts per a projectes adreçats a la restitució de la memòria democràtica aconsella que determinats projectes, com són els de recuperació del patrimoni democràtic i de senyalització tinguin un tractament diferenciat respecte de la resta d'actuacions de restitució de la memòria democràtica. És per això que s'ha decidit que aquests projectes, que haurien de tenir un termini d'execució més ampli, siguin objecte d'una convocatòria separada.
L'any 2006 ha tingut lloc l'aprovació de l'Estatut d'autonomia de Catalunya, el qual al seu article 54.1 estableix que la Generalitat i els altres poders públics de Catalunya han de vetllar pel coneixement i el manteniment de la memòria històrica de Catalunya com a patrimoni col·lectiu que testimonia la resistència i la lluita per les llibertats democràtiques. Amb aquesta finalitat, han d'adoptar les iniciatives institucionals necessàries per al reconeixement i la rehabilitació de tots els ciutadans que han patit persecució com a conseqüència de la defensa de la democràcia i l'autogovern de Catalunya.
Un dels objectius del Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació és precisament la creació del Memorial Democràtic amb la finalitat de recuperar, conservar i proclamar la memòria democràtica antifranquista com a patrimoni col·lectiu i, per tant, fomentar els seus valors en els quals es basa la convivència democràtica de la societat catalana actual.
D'acord amb aquesta finalitat, ja en el 2005 l'antic Departament de Relacions Institucionals i Participació va obrir per primera vegada una línia de subvencions adreçada a projectes de restitució de la memòria històrica de la lluita per la democràcia i dels seus processos en la societat catalana.
L'any 2006 es va continuar l'experiència iniciada el 2005 i alhora es van modificar les bases per adaptar-les a la commemoració del 75è aniversari de la II República i del 70è aniversari de la Guerra Civil.
Actualment els resultats obtinguts en les convocatòries anteriors han posat de manifest la conveniència de continuar amb el suport als projectes adreçats a la restitució de la memòria democràtica i, en el 2007, coincidint amb l'aniversari de les primeres eleccions democràtiques i el restabliment de la Generalitat de Catalunya, parar especial atenció en els projectes centrats en el període de la transició, la qual, segons la major part de la historiografia actual, comprèn des de mitjans dels anys 60 fins l'ingrés d'Espanya en la Unió Europea.
Igualment, i per tal de continuar treballant en la millora de la qualitat de les actuacions subvencionades es donen determinades pautes metodològiques per al desenvolupament dels projectes de recerca.
Per tant, cal la redacció d'unes noves bases reguladores de les subvencions per a projectes adreçats a la restitució de la memòria democràtica, que recullin els aspectes esmentats.
Vist el capítol IX del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, i la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions;
Vist el que disposa la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya amb els informes previs de l'Assessoria Jurídica de Relacions Institucionals i Participació i de la Intervenció Delegada,
Ordeno:
Article 1
Objecte
1.1 S'estableixen les bases reguladores de les subvencions per als projectes adreçats a la restitució de la memòria històrica de la lluita per la democràcia durant el període comprès entre els anys 1931-1980, les quals consten a l'annex d'aquesta Ordre.
1.2 S'obre convocatòria pública, per al 2007 per a la presentació de sol·licituds per a l'obtenció de les subvencions previstes en aquesta Ordre.
Article 2
Termini
El termini de presentació de sol·licituds per a l'obtenció d'aquestes subvencions començarà l'endemà de la publicació d'aquesta Ordre al DOGC i finalitzarà el 28 de febrer de 2007.
Article 3
Import i partida pressupostària
3.1 L'import total màxim destinat a aquesta convocatòria és d'1.300.000 euros.
3.2 Les subvencions aniran a càrrec de les partides pressupostàries RP01D/460360100/1210 i RP01D/482360100/1210 o equivalents del pressupost de la Generalitat de Catalunya per a l'any 2007.
Article 4
Sol·licituds i procediment
La presentació de les sol·licituds, així com el procediment d'instrucció, resolució i notificació del procediment de concessió, seran tal com preveuen les bases 7, 8 i 9.
Disposició final
Aquesta Ordre entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al DOGC.
Barcelona, 8 de gener de 2007
Joan Saura i Laporta
Conseller d'Interior, Relacions Institucionals
i Participació
Annex
Bases reguladores de les subvencions
.1 Objecte i convocatòries
1.1 Es regulen les subvencions per als projectes adreçats a la restitució de la memòria històrica de la lluita per la democràcia durant el període comprès entre els anys 1931-1980.
1.2 La persona titular de la Secretaria de Relacions Institucionals i Participació, per delegació del conseller, establirà les convocatòries d'ajuts segons les disponibilitats pressupostàries de cada exercici d'acord amb el que disposa el Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, i la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
1.3 A mesura que es produeixin renúncies o revocacions de les subvencions i en el supòsit que un cop resolta la convocatòria s'hagi exhaurit l'import màxim destinat a l'exercici, es podran assignar nous atorgaments als projectes que no hagin arribat a obtenir ajut i que, atesos els criteris de valoració continguts en aquestes bases, mantenen una posició immediatament posterior a la dels projectes subvencionats segons l'ordre de preferència establert, sempre que aquests projectes es puguin dur a terme en els terminis que estableixen aquestes bases per a cada tipus d'acció.
.2 Beneficiaris
2.1 Podran ser beneficiaris dels ajuts regulats en aquestes bases les entitats sense finalitat de lucre i els ajuntaments i consells comarcals de Catalunya que portin a terme projectes adreçats a la restitució de la memòria històrica de la lluita per la democràcia i que incloguin alguna o diverses de les actuacions previstes a la base 3.
2.2 Queden exclosos dels ajuts previstos en aquestes bases els partits polítics.
2.3 D'acord amb la Llei 5/2001, de 2 de maig, de fundacions, tampoc podran ser beneficiàries de subvencions les fundacions que incompleixin l'obligació de presentar els comptes anuals al Protectorat de la Generalitat.
.3 Actuacions
Podran ser objecte de subvenció les actuacions següents:
a) Actuacions commemoratives o d'homenatge de persones i d'esdeveniments relacionats amb la repressió, la resistència i la construcció de la societat democràtica.
b) Actuacions de recerca adreçades a la reconstrucció de fets i processos relacionats amb la República, la Generalitat republicana, la Guerra Civil, la repressió de la dictadura, l'exili, la resistència democràtica.
c) Actuacions de difusió i formació: inclourà l'organització de congressos, simposis, jornades, seminaris i exposicions temporals, productes audiovisuals, edició de publicacions i projectes educatius, així com també expressions i actuacions culturals i artístiques.
d) Actuacions de restitució de la memòria democràtica que tinguin com a protagonistes les dones, especialment la d'aquelles que la seva trajectòria és menys coneguda.
e) Actuacions centrades en el període de la transició democràtica.
.4 Requisits dels beneficiaris i manera d'acreditar-los
4.1 Els beneficiaris dels ajuts previstos en aquestes bases hauran de complir els requisits següents:
a) Complir les obligacions tributàries davant l'Estat i la Generalitat i les obligacions davant de la Seguretat Social.
b) Complir els requisits establerts als articles 32.1, 32.3 i 36.4 de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística.
c) No trobar-se en cap de les circumstàncies previstes a l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
4.2 El compliment d'aquests requisits s'acreditarà mitjançant l'aportació de la documentació prevista a la base 7.
.5 Nombre de projectes i quantia de les subvencions
5.1 El nombre màxim de projectes a concedir per entitat és de dos.
5.2 L'import de les subvencions, aïlladament o en concurrència amb altres d'entitats públiques o privades, nacionals o internacionals, no pot superar el cost de l'activitat subvencionada a desenvolupar pel beneficiari.
.6 Àmbit temporal
Se subvencionaran les actuacions establertes a la base 3 i que es realitzin entre l'1 de gener i el 30 de novembre de cada exercici.
.7 Sol·licitud i documentació adjunta
7.1 Les sol·licituds de les subvencions que regulen aquestes bases es podran presentar de qualsevol de les maneres que preveu l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, adreçades al Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació (Diagonal, 409, 08008 Barcelona).
7.2 El Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació posarà a disposició dels ciutadans, en les seves dependències i a l'adreça d'Internet http://www.gencat.net/drep, els models normalitzats de sol·licituds per a l'obtenció de les subvencions previstes en aquestes bases.
7.3 Juntament amb el model normalitzat de sol·licitud s'haurà d'adjuntar també la documentació següent:
a) Documentació general:
NIF de l'entitat i acreditació de la representació legal del sol·licitant respecte de l'entitat.
NIF del representant legal de l'entitat.
Declaració sobre si s'han demanat o s'han obtingut altres ajuts amb la mateixa finalitat. En cas afirmatiu cal indicar la procedència i l'import d'aquests.
Memòria explicativa i detallada de l'activitat a realitzar. Cal fer constar tant a la Memòria com a l'imprès de sol·licitud el nom i telèfon de contacte de la persona o persones responsables del seguiment del projecte.
Calendari d'execució de l'activitat proposada.
Pressupost detallat de les despeses del projecte. En cas que el projecte tingui algun tipus de recolzament per part d'altres entitats, la documentació que acrediti aquesta implicació.
Sol·licitud de transferència bancària per a pagaments de la Tresoreria de la Generalitat de Catalunya a creditors/es particulars.
Declaració responsable conforme l'entitat no es troba en cap de les circumstàncies previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
Certificats acreditatius d'estar al corrent d'obligacions tributàries i de Seguretat Social en els termes previstos als articles 13 i 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. La persona podrà autoritzar l'òrgan gestor per a l'obtenció de dades directes de l'organisme o administració pública que correspongui. En aquest cas no caldrà l'aportació de la documentació que es pugui obtenir mitjançant aquest consentiment. Aquesta autorització es podrà fer en el mateix imprès de sol·licitud.
Declaració conforme es compleixen els requisits establerts als articles 32.1, 32.3 i 36.4 de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística.
b) Documentació específica per entitats sense finalitat de lucre:
Estatuts i acta de constitució de l'entitat.
Memòria d'activitats de l'entitat.
En el cas de fundacions, declaració responsable del compliment de l'obligació de presentar els comptes anuals al Protectorat de la Generalitat.
c) Documentació específica per ajuntaments i consells comarcals:
Memòria d'activitats desenvolupades en els darrers anys relacionades amb el tipus d'actuació per la qual es sol·licita la subvenció.
7.4 Si la sol·licitud no compleix els requisits que s'estableixen als apartats anteriors es requerirà l'interessat perquè en el termini de 10 dies hàbils, improrrogables, esmeni el defecte o aporti els documents preceptius, amb l'observació que si no ho fa així es considerarà que desisteix de la seva petició, amb la resolució prèvia corresponent.
.8 Criteris de concessió de la subvenció i ponderació d'aquests
8.1 Per a la concessió o denegació dels ajuts se seguirà el procediment de concurrència competitiva i es tindran en compte els criteris de concessió, amb la corresponent ponderació següent:
8.1.1 Criteris comuns a tots els tipus d'actuació:
a) La viabilitat tècnica i econòmica del projecte. Fins a 15 punts.
b) L'interès social del projecte. Fins a 15 punts.
c) L'originalitat i la novetat del projecte. 10 punts.
d) La implicació en el projecte d'altres col·lectius, associacions o administracions diferents de l'entitat que realitza l'actuació. Fins a 10 punts.
e) Els resultats d'altres projectes desenvolupats anteriorment per l'entitat. Fins a 10 punts.
f) La capacitat divulgativa en els mitjans de comunicació social i la seva possibilitat d'incidència en la ciutadania. Fins a 5 punts.
g) La claredat i el detall del pressupost aportat, així com també la justificació de les despeses proposades. Fins a 5 punts.
h) Que el projecte impliqui la integració coordinada de diferents tipus d'actuacions. Fins a 3 punts.
i) La continuïtat en l'execució de projectes iniciats en l'exercici anterior. Fins a 2 punts.
La puntuació total màxima per criteris comuns serà de 75 punts.
8.1.2 A més, es valoraran, segons el tipus d'actuació, els aspectes següents:
En el cas d'activitats commemoratives o d'homenatge:
El grau d'eficàcia del projecte de cara a la restitució i difusió de la memòria democràtica. Fins a 25 punts.
En el cas d'actuacions de recerca:
a) Que segueixin les pautes metodològiques que proporciona el Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació, les quals estaran a disposició dels interessats a l'adreça d'Internet http://www.gencat.net/drep. Fins a 20 punts.
b) Que incorporin actuacions de localització i de recopilació en suport sonor, digital i audiovisual de testimonis vius o bé, en el cas de projectes de recerca documental, que treballin amb fons originals. Fins a 5 punts.
En el cas d'actuacions de difusió i formació:
a) La qualitat i el rigor científic del projecte. Fins a 10 punts.
b) El nombre de destinataris previstos de l'actuació. Fins a 5 punts.
c) La incorporació de les tecnologies de la informació i la comunicació per la difusió del projecte. Fins a 5 punts.
d) La promoció dels valors ètics i democràtics en els col·lectius joves mitjançant projectes participatius. Fins 5 punts.
8.1.3 En els projectes el tema central dels quals sigui el període de la transició, s'aplicaran els criteris de valoració específics que corresponguin segons el tipus d'actuació proposada.
8.2 La puntuació total màxima serà de 100 punts.
.9 Òrgans competents per a la instrucció i resolució del procediment
9.1 El secretari de Relacions Institucionals i Participació nomenarà una comissió per a l'avaluació de les sol·licituds presentades. Podran formar part de la comissió d'avaluació col·laboradors externs al Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació experts en la matèria. La comissió d'avaluació podrà sol·licitar tants informes com estimi necessaris per a l'elaboració de l'informe d'avaluació.
9.2 En el cas d'ajuntaments i consells comarcals, formaran part necessàriament de la comissió d'avaluació, a part dels altres membres que puguin designar-se, un representant de la Federació de Municipis de Catalunya i un representant de l'Associació Catalana de Municipis i Comarques.
9.3 La comissió d'avaluació emetrà un informe sobre les sol·licituds presentades en el qual es contindrà el resultat de la seva valoració amb base als criteris continguts a la base 8.
9.4 A la vista de la documentació presentada i de l'informe de la comissió d'avaluació la persona titular de la Direcció General de la Memòria Democràtica elevarà la corresponent proposta de resolució al secretari de Relacions Institucionals i Participació, el qual, actuant per delegació de competències d'acord amb la Resolució IRP/4181/2006 de 21 de desembre de 2006, emetrà resolució sobre la concessió de l'ajut, de conformitat amb el que preveu l'article 94 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.
9.5 El termini màxim per resoldre i notificar la resolució de subvenció serà de tres mesos, a partir de l'endemà de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds. La resolució ha de ser motivada i es notificarà per correu certificat a l'interessat. Si transcorregut el termini de resolució i notificació no s'ha dictat una resolució expressa, la sol·licitud s'entendrà desestimada d'acord amb el que preveu l'article 25.5 de la Llei 38/2003, 17 de novembre, general de subvencions.
9.6 Contra la resolució de concessió o denegació de l'ajut, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictat en el termini d'un mes, a comptar de l'endemà de la seva notificació, o bé recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, en el termini de dos mesos, sens perjudici que les persones interessades puguin fer ús de qualsevol altre recurs que creguin oportú.
9.7 Els ajuts que regulen aquestes bases es concediran fins a l'exhauriment de la partida pressupostària. No podran concedir-se subvencions per quantia superior a la determinada en la convocatòria.
D'acord amb el que preveuen l'article 14 de la Llei general de subvencions i l'article 95 del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, són obligacions dels beneficiaris les qüestions següents:
a) Complir l'objectiu, executar el projecte, realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenti la concessió de la subvenció, i acreditar-ho davant el Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació.
b) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que corresponguin al Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació, i a les de control de l'activitat econòmica i financera que corresponguin a la Intervenció General de la Generalitat, a la Sindicatura de Comptes o a altres òrgans competents, tant nacionals com comunitaris, aportant tota la informació que li sigui requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.
c) Comunicar al Departament l'obtenció d'altres subvencions, ajuts, ingressos o recursos, per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol de les administracions o entitats públiques o privades, nacionals o internacionals, i les alteracions de les condicions per les quals es va atorgar la subvenció. Aquesta comunicació es farà tan aviat es conegui, i en tot cas, abans de la justificació de l'aplicació.
d) Proposar al Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació qualsevol canvi que, dins de la mateixa finalitat, es pugui produir en la destinació de la subvenció.
e) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i altres documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable, així com els estats comptables dels quals es desprenguin les actuacions objecte de subvenció, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.
f) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguin ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
g) Adoptar les mesures de publicitat que corresponguin d'acord amb el que s'estableix en aquestes bases. En aquest sentit cal incorporar en totes les manifestacions de promoció i difusió de les actuacions, que aquestes estan subvencionades pel Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació, i el logotip del Memorial Democràtic, d'acord amb les normes d'identificació visual de la Generalitat de Catalunya.
h) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
i) Acreditar amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de concessió que es troba al corrent en el compliment de les seves obligacions tributàries i davant la Seguretat Social, de la manera que es determini reglamentàriament.
j) Complir aquelles altres obligacions, no esmentades, previstes a l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
.11 Drets de propietat intel·lectual
Els beneficiaris de les subvencions cediran al Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació de la Generalitat de Catalunya els drets d'explotació sobre l'obra resultant del projecte subvencionat, especialment els de reproducció, distribució, comunicació pública i transformació, que podran exercir en concurrència amb el propi beneficiari. Sens perjudici d'això, d'acord amb el Reial decret legislatiu 1/1996, de 12 d'abril, que aprova el Text refós de la Llei de propietat intel·lectual, s'hi farà constar l'autoria dels treballs integrants de l'obra.
.12 Despeses subvencionables
Són despeses subvencionables les que responguin a la naturalesa de l'activitat subvencionada i es realitzin en el termini establert a la base 6. En aquest sentit s'aplicaran les normes previstes a l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
.13 Justificació
13.1 La justificació del compliment de les condicions imposades i de la consecució dels objectius previstos en aquestes bases es farà d'acord amb el que disposa l'Ordre d'1 d'octubre de 1997, sobre tramitació, justificació i control d'ajuts i de subvencions (DOGC núm. 2500, de 21.10.1997), o si escau, aquella que es dicti en substitució d'aquesta, així com els articles 30 i 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
13.2 En el cas de les entitats sense finalitat de lucre, la justificació revestirà la forma de compte justificatiu de la despesa realitzada. Al justificatiu esmentat s'han d'incloure l'original i la còpia de les factures abonades i altres documents de valor probatori equivalent amb validesa al tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, així com també la memòria explicativa corresponent de l'activitat realitzada.
13.3 En el cas dels ajuntaments i consells comarcals la justificació es farà mitjançant l'aportació d'un certificat signat per l'interventor/a, acreditatiu de les despeses realitzades per l'execució del projecte.
13.4 Els beneficiaris de la subvenció tenen fins al 15 de desembre de cada exercici per presentar la justificació corresponent.
.14 Ordenació del pagament
L'ordenació del pagament de la subvenció es farà de la manera següent:
El primer 70% amb la resolució de concessió i la resta, una vegada s'ha verificat que les activitats s'han realitzat correctament i s'han justificat les despeses en la forma i terminis previstos a la base 13.
.15 Control
15.1 El Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació comprovarà la correcta justificació de la subvenció, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determini la concessió de la subvenció.
15.2 Els beneficiaris de les subvencions que preveuen aquestes bases s'han de sotmetre a les actuacions de comprovació que el Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació consideri necessàries i a les de control financer que corresponguin, d'acord amb els articles 97 i següents del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, i els articles 45 i 46 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, així com el sotmetiment al control d'altres òrgans nacionals i internacionals.
.16 Causes i procediment de revocació
Són causes de revocació i es procedirà a la revocació total o parcial de la subvenció i, si escau, al reintegrament de les quantitats percebudes indegudament, amb l'interès de demora, d'acord amb el que preveuen l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, esmentada, així com també d'acord amb el que preveuen els articles 99 i 100 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, en tot el que no contradigui els preceptes esmentats de la Llei 38/2003.
(06.363.082)