DECRET

42/2007, de 20 de febrer, pel qual s'estableixen mesures per a la prevenció del foc bacterià (Erwinia amylovora).

El foc bacterià (Erwinia amylovora) és una malaltia provocada per un bacteri que causa danys molt greus als fruiters de llavor, en especial a les pereres, i que afecta també determinades plantes ornamentals i silvestres de la família de les rosàcies. A Catalunya van aparèixer greus focus d'aquest organisme nociu a la zona fructícola de Lleida durant els anys 1998 i 1999, que van ser eradicats, i a la Cerdanya durant els anys 2003 i 2004.

Per tal de poder eradicar els focus inicials del foc bacterià a Catalunya es va publicar el Decret 162/1999, de 15 de juny, per a la prevenció del foc bacterià (Erwinia amylovora). Per la seva part el Govern central va aprovar el Reial decret 1201/1999, de 9 de juliol, pel qual s'estableix el programa nacional d'eradicació i control del foc bacterià de les rosàcies.

La Directiva 77/93/CEE, derogada per la Directiva 2000/29/CE, del Consell, relativa a les mesures de protecció contra la introducció a la Comunitat d'organismes nocius per als vegetals o productes vegetals i contra la seva propagació a l'interior de la Comunitat, considera que el foc bacterià és un organisme nociu de quarantena a la Unió Europea i reconeix l'Estat espanyol com a zona protegida. Aquesta directiva compta amb modificacions que afecten el foc bacterià.

Tenint en compte a més els avenços en el coneixement de l'organisme nociu i l'experiència adquirida durant aquests anys, resulta obligat actualitzar les mesures per evitar noves introduccions i la propagació d'aquest organisme nociu al nostre territori.

Atès el que disposen la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal, el Reial decret 58/2005, de 21 de gener, pel qual s'adopten mesures de protecció contra la introducció i difusió en el territori nacional i de la Comunitat Europea d'organismes nocius per als vegetals o productes vegetals, així com per a l'exportació i trànsit a països tercers i el Reial decret 1512/2005, de 22 de desembre, que modifica el Reial decret 1201/1999, de 9 de juliol, que declara d'utilitat pública les mesures adoptades en la mateixa disposició.

D'acord amb la Comissió Jurídica Assessora;

A proposta del conseller d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural i d'acord amb el Govern,

Decreto:

Article 1

Objecte

L'objecte d'aquest Decret és establir les mesures per evitar la introducció a Catalunya del foc bacterià (Erwinia amylovora) i la seva propagació a partir de possibles focus inicials.

Article 2

Definicions

Foc bacterià: malaltia provocada pel bacteri Erwinia amylovora que causa danys molt greus als fruiters de llavor, i també a les plantes ornamentals i silvestres de la família de les rosàcies.

Símptomes del foc bacterià: la simptomatologia varia segons les espècies i la sensibilitat varietal. Les primeres infeccions es produeixen habitualment durant la floració. A partir de la infecció de les flors, la malaltia progressa de manera descendent, i va afectant fulles i brots els quals resten fixats a la planta i prenen un aspecte cremat. Els brots tendres es marceixen i sovint es corben en forma de gaiata de pastor. La infecció passa a les branques secundàries, les principals i finalment als troncs, on es poden manifestar xancres, produint finalment l'assecament de l'arbre o de l'arbust. En condicions d'humitats altes es poden detectar exsudats en les infeccions.

Vegetals hostes: es consideren vegetals hostes susceptibles al foc bacterià (Erwinia amylovora) els que s'indiquen a l'annex 1 d'aquest Decret.

Control oficial: és el que efectua el Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural, i té com a finalitat la supervisió, l'adopció o la comprovació de les mesures que preveu aquest Decret.

Article 3

Àmbit d'aplicació

Aquest Decret és d'aplicació a tot el territori de Catalunya.

Article 4

Obligació de comunicació

4.1  Les persones físiques o jurídiques titulars d'explotacions, titulars de vivers o professionals del sector de la jardineria, que coneguin l'existència de vegetals amb símptomes sospitosos de ser causats pel foc bacterià, d'acord amb l'article 5 de la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal, hauran de comunicar-ho de manera urgent al Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural, i s'abstindran de fer qualsevol operació de control sense l'autorització corresponent.

4.2  Els titulars d'explotacions agràries, titulars de vivers o professionals de la jardineria que no comuniquin l'existència de símptomes sospitosos de ser causats per foc bacterià, a més de no tenir dret a les indemnitzacions corresponents, se'ls podrà exigir el rescabalament dels possibles danys causats a tercers, d'acord amb els articles 21 i 64 de la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal.

Article 5

Plantacions prohibides

5.1  Es prohibeix la plantació dels vegetals esmentats a l'annex 1, a les voreres, mitjanes i altres zones enjardinades de les carreteres, autovies i autopistes d'arreu de Catalunya.

5.2  A més de la prohibició de plantació de vegetals que s'estableix a l'apartat anterior, per resolució del/de la conseller/a d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural es podrà prohibir la plantació en espais públics dels vegetals esmentats a l'annex 1, en les zones del territori de Catalunya on la concentració d'aquests vegetals sigui alta.

Article 6

Plantacions fruiteres abandonades

6.1  A tot el territori català és obligatòria l'arrencada i destrucció de les plantacions fruiteres abandonades de les espècies que s'especifiquen a l'annex 1. S'entendrà plantació abandonada tota parcel·la en la qual no s'hi hagi fet cap operació de cultiu en els últims dos anys.

6.2  En cas que el titular de la plantació no realitzi la destrucció, el Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural l'efectuarà, amb requeriment previ al titular de l'explotació, al qual se li haurà de donar tràmit d'audiència, i passarà el càrrec de les despeses al titular de l'explotació, l'import de les quals podrà exigir-se per via de constrenyiment amb independència de les sancions que pertoquin per les infraccions comeses.

Article 7

Confirmació oficial d'un focus i actuacions immediates

7.1  En cas de confirmar-se la presència d'un focus inicial de foc bacterià, la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal:

a) Declararà contaminada la parcel·la o el lloc en el qual es va recollir la mostra i ordenarà l'arrencament i la destrucció immediata de totes les plantes visiblement afectades i, al voltant d'elles, de totes les plantes hoste sense símptomes en un radi de 10 metres com a mínim.

b) En cas que el focus estigui ubicat en un viver, ordenarà l'arrencament i la destrucció immediata de totes les plantes hoste de les instal·lacions o parcel·les afectades, així com les de totes les que representin un risc de presència de la malaltia. A la resta d'instal·lacions o parcel·les que formin part del mateix viver, s'immobilitzarà el material vegetal i se suspendrà cautelarment l'autorització d'emissió de passaports fitosanitaris fins que la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal en decideixi la destinació en funció de les investigacions que realitzi.

La direcció general competent en matèria de sanitat vegetal obtindrà del viver la informació de les entrades i sortides de les plantes hoste efectuades durant els tres anys anteriors.

La destrucció del material infectat l'efectuarà de manera immediata el mateix titular de l'explotació, sota control oficial, per incineració o per qualsevol altre mitjà oficialment reconegut.

7.2  En cas que el titular de l'explotació o viver no executi dins el termini i de la manera escaient les mesures a què es refereixen els paràgrafs anteriors, la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal les executarà amb els seus mitjans o utilitzant serveis aliens i carregarà les despeses corresponents als titulars de l'explotació o viver, l'import de les quals podrà exigir-se per via de constrenyiment amb independència de les sancions que pertoquin per les infraccions comeses.

Article 8

Mesures preventives per evitar la propagació d'un focus

La direcció general competent en matèria de sanitat vegetal, un cop realitzades les actuacions immediates que preveu l'article 7, establirà una zona de seguretat al voltant del focus detectat, que cobrirà una extensió mínima d'un cercle d'1 km de radi i en la qual s'efectuarà un seguiment intensiu en els dos períodes més adequats per detectar la malaltia, normalment de primavera a tardor. Si durant dos anys no s'han observat nous símptomes de la malaltia es considerarà eradicat el focus.

A la zona de seguretat els titulars de les zones afectades adoptaran les mesures següents:

a) Arrencament i destrucció immediata in situ i sota control oficial de totes les plantes hoste amb símptomes, sense necessitat d'una anàlisi bacteriològica que ho confirmi, i en un radi de deu metres com a mínim al voltant de totes les plantes hoste. Aquest fet donarà lloc a l'establiment de noves zones de seguretat.

b) Tractaments preventius en les èpoques en les quals es consideri necessari, amb els productes fitosanitaris que determini la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal.

c) Prohibició del transport fora de la zona de seguretat de vegetals o parts de vegetals hostes, inclòs pol·len actiu per a la pol·linització, excepte fruits i llavors, sense autorització expressa del/de la director/a general competent en matèria de sanitat vegetal.

d) Prohibició de plantació o replantació de vegetals hostes de foc bacterià, mentre es mantingui vigent la zona de seguretat.

e) Desinfecció dels mitjans de poda després de realitzar l'operació a cada planta.

f) Investigació de l'origen del material vegetal hoste de la parcel·la contaminada i de les plantes hostes del territori comprès en la zona de seguretat.

Si el viver del qual presumptament procedeix la planta contaminada està ubicat en una altra comunitat autònoma es comunicarà a l'administració competent, quan se sospiti que sigui l'origen de la contaminació.

S'investigaran les destinacions d'altres enviaments efectuats pel viver de procedència de la planta afectada com a mínim des dels dotze mesos anteriors al de la confirmació del focus inicial.

g) En un radi de 3 km al voltant d'un focus de foc bacterià, s'immobilitzaran les arnes d'abelles i només es podran traslladar fora d'aquest radi en el període comprès entre el mes d'octubre de l'any de detecció del focus i l'inici de la floració següent, excepte en el cas que el/la director/a general competent en matèria de sanitat vegetal ho autoritzi expressament.

h) La introducció i el moviment d'arnes a la zona indicada a l'apartat anterior quedarà condicionada a l'autorització expressa del/de la director/a general competent en matèria de sanitat vegetal.

i) Quan per la proximitat de les arnes al focus detectat hi hagi un alt risc de difusió de l'organisme nociu, el/la director/a general competent en matèria de sanitat vegetal n'ordenarà la destrucció.

Article 9

Indemnitzacions

9.1  Seran objecte d'indemnització:

a) Les despeses justificades de l'arrencament i la destrucció del material vegetal ordenat per la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal.

b) Les plantacions o el material afectat destruït, valorat d'acord amb els barems que s'estableixen a l'annex 2. Aquests barems són valors màxims i la seva aplicació en cada cas concret la determinarà la direcció general competent en matèria de sanitat vegetal, per a la qual cosa es tindran en compte l'edat de les plantacions, les densitats, el vigor vegetatiu, el grau d'afectació de l'organisme nociu, les varietats i les infraestructures de la parcel·la.

c) Els possibles danys causats per la durada de les immobilitzacions ordenades als vivers, la quantia dels quals no podrà superar el 50% dels valors que s'obtinguin aplicant el sistema establert a l'anterior punt b).

d) Les arnes d'abelles destruïdes que estiguin inscrites al Registre d'explotacions ramaderes gestionat per la direcció general competent en matèria de ramaderia.

9.2  No són objecte d'indemnització les despeses originades ni el material vegetal destruït en aplicació d'una mesura oficial quan la persona propietària o titular de l'explotació dels vegetals afectats hagi incomplert la normativa vigent que afecta la producció i la comercialització dels vegetals i especialment el que determina el Reial decret 58/2005, de 21 de gener, pel qual s'adopten mesures de protecció contra la introducció i difusió en el territori nacional i de la Comunitat Europea d'organismes nocius per als vegetals o productes vegetals, així com per a l'exportació i el trànsit a països tercers, el Reial decret 929/1995, de 9 de juny, pel qual s'aprova el Reglament tècnic de control i certificació de plantes de viver de fruiters, i el Decret 203/2005, de 27 de setembre, pel qual es regula el Registre de plantacions de fruita dolça de Catalunya.

9.3  Quan arran de les investigacions efectuades es demostri que l'origen de la contaminació procedeix de lots subministrats per un viver que hagi incomplert el que determina la legislació vigent, sens perjudici de les accions que l'Administració adopti pel que fa a l'esmentada empresa, l'afectat està obligat a requerir a aquesta entitat els danys ocasionats. Quan se li hagin rescabalat, si escau, reemborsarà a l'Administració les indemnitzacions percebudes.

Article 10

Requisits per a la circulació del material vegetal hoste

10.1  Per a la introducció i desplaçament del material hoste d'Erwinia amylovora és obligatori el passaport fitosanitari, modalitat zona protegida, tant per al material originari de la zona protegida com per a la introducció d'aquest des d'una zona no protegida, tal i com disposa l'annex V. Part A. II.1.3 del Reial decret 58/2005, de 21 de gener, pel qual s'adopten mesures de protecció contra la introducció i difusió en el territori nacional i de la Comunitat Europea d'organismes nocius per als vegetals o productes vegetals, així com per a l'exportació i el trànsit a països tercers, i complir els requisits establerts a l'annex IV. Part B.21 de l'esmentat Reial decret 58/2005, de 21 de gener.

10.2  Les arnes hauran de complir els requisits establerts a l'annex IV. Part B. 21.3 del Reial decret 58/2005, de 21 de gener.

10.3  Amb l'objectiu d'identificar els orígens i les destinacions de les plantes afectades pel foc bacterià, els proveïdors de material vegetal, així com les persones físiques o jurídiques que realitzin plantacions amb els vegetals que s'inclouen a l'annex 1 d'aquest Decret, han de conservar durant tres anys els corresponents registres o documents que els hagin emparat.

Article 11

Estudis sistemàtics

11.1  La direcció general competent en matèria de sanitat vegetal efectuarà en el seu àmbit territorial prospeccions sistemàtiques encaminades a descobrir la presència de la bactèria sobre els vegetals hostes de l'annex 1.

11.2  Les prospeccions es realitzaran sota les condicions següents:

a) Consistiran en inspeccions visuals de plantes hostes d'una xarxa permanent de punts i itineraris, per descobrir la presència de símptomes de foc bacterià i, si s'escau, s'efectuarà el diagnòstic bacteriològic de les mostres de les plantes sospitoses.

b) S'efectuarà una especial vigilància de tots els vivers que produeixin o comercialitzin vegetals esmentats a l'annex 1. Aquesta vigilància consistirà no només en inspeccions visuals, sinó també en la presa de mostres per al seu anàlisi en el laboratori. Així mateix, es controlarà el compliment de la legislació vigent sobre els documents relacionats amb els vegetals o productes vegetals adquirits o expedits pels vivers.

c) Es realitzaran almenys dues prospeccions l'any, localitzades en els períodes més favorables per a la detecció visual de símptomes, que s'efectuaran de primavera a tardor.

11.3  A les zones o plantacions amb risc d'aparició de la malaltia es realitzaran campanyes de prospecció intensives.

11.4  En el supòsit que es detectin símptomes de foc bacterià en el bosc natural, es comunicarà aquest fet al Departament de Medi Ambient i Habitatge.

Article 12

Règim sancionador

12.1  El règim sancionador aplicable pels incompliments del que estableix aquest Decret és el que preveu la Llei 43/2002, de 20 de novembre, de sanitat vegetal.

12.2  Són òrgans competents per a la imposició de sancions, de conformitat amb l'article 3 de la Llei 15/2005, de 27 de desembre, el director o la directora dels serveis territorials del Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural en infraccions lleus i greus, i el director o la directora general d'Agricultura, Ramaderia i Innovació per a infraccions molt greus.

Disposició derogatòria

Queda derogat el Decret 162/1999, de 15 de juny, pel qual s'estableixen mesures per a la prevenció del foc bacterià (Erwinia amylovora) (DOGC núm. 2914, de 21.6.1999).

Disposicions finals

Primera

Es faculta el/la conseller/a d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural per ampliar els radis i la zona de seguretat que estableixen els articles 7.1 i 8, i modificar la relació de vegetals hostes susceptibles de foc bacterià relacionats a l'annex 1, així com els imports màxims de les indemnitzacions que consten a l'annex 2.

Segona

Aquesta disposició entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al DOGC.

Barcelona, 20 de febrer de 2007

José Montilla i Aguilera

President de la Generalitat de Catalunya

Joaquim Llena i Cortina

Conseller d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural

Annex 1

Llista de vegetals hostes susceptibles al foc bacterià

Amelanchier

Chaenomeles

Cotoneaster

Crataegus

Cydonia

Eriobotrya

Malus

Mespilus

Photinia davidiana

Pyracantha

Pyrus

Sorbus

Annex 2

Relació d'imports màxims de les indemnitzacions

Fruiters:

a) Plantació joves (plantació de fruiters d'edat inferior als quatre anys d'edat): 7.820,97 euros/ha.

b) Plantació en plena producció (plantació de fruiters d'edat superior als quatre anys d'edat):

Plantació intensiva (plantació de fruiters amb una densitat superior als 1.000 arbres per hectàrea): 17.419,44 euros/ha.

Plantació normal (plantació de fruiters amb una densitat inferior als 1.000 arbres per hectàrea): 13.508,95 euros/ha.

c) Arbre aïllat: 19,20 euros/unitat.

Ornamentals:

Qualsevol espècie: 19,20 euros/unitat.

Vivers: 50% del valor comercial.

Arna d'abelles: 80,00 euros/unitat.

(07.039.050)