RESOLUCIÓ

PTO/506/2007, de 30 de gener, per la qual es dóna publicitat al Conveni de col·laboració entre el Departament de Política Territorial i Obres Públiques de la Generalitat de Catalunya, l'Institut Català d'Energia (ICAEN), l'Ajuntament de Girona i l'Institut per a la Diversificació i Estalvi de l'Energia (IDAE), per a la realització del Pla de mobilitat urbana del municipi de Girona.

En data 14 de desembre de 2005, s'ha signat el Conveni de col·laboració entre el Departament de Política Territorial i Obres Públiques de la Generalitat de Catalunya, l'Institut Català d'Energia (ICAEN), l'Ajuntament de Girona i l'Institut per a la Diversificació i Estalvi de l'Energia (IDAE) per a la realització del Pla de mobilitat urbana del municipi de Girona. Aquest Conveni s'ha inscrit en el Registre de convenis de col·laboració i cooperació de la Generalitat de Catalunya amb el codi 2005/2/071.

Atès el que preveuen l'article 8.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i l'article 9 del Decret 52/2005, de 5 d'abril, de creació i regulació del Registre de convenis de col·laboració i cooperació,

Resolc:

Fer públic el Conveni de col·laboració subscrit entre el Departament de Política Territorial i Obres Públiques de la Generalitat de Catalunya, l'Institut Català d'Energia (ICAEN), l'Ajuntament de Girona i l'Institut per a la Diversificació i Estalvi de l'Energia (IDAE) per a la realització del Pla de mobilitat urbana del municipi de Girona, i que es transcriu com annex a aquesta Resolució.

Barcelona, 30 de gener de 2007

Joaquim Nadal i Farreras

Conseller de Política Territorial

i Obres Públiques

Annex

Conveni de col·laboració entre el Departament de Política Territorial i Obres Públiques de la Generalitat De Catalunya, l'Institut Català d'Energia (ICAEN), l'Ajuntament de Girona i l'Institut per a la Diversificació i Estalvi de la Energia (IDAE) per a la realització del Pla de mobilitat urbana del municipi de Girona

Barcelona, 14 de desembre de 2005

Reunits

D'una part, l'Hble. Sr. Joaquim Nadal i Farreras, conseller del Departament de Política Territorial i Obres Públiques de la Generalitat de Catalunya (d'ara endavant DPTOP) en nom i representació d'aquest Departament.

De l'altra, el Sr. Enrique Jiménez Larrea, director general de l'Institut per a la Diversificació i Estalvi de l'Energia (d'ara endavant IDAE), en nom i representació de l'IDAE segons el RD 1321/2005, de 4 de novembre (BOE núm. 265, de 5.11.2005), fent ús de les facultats del seu càrrec, i les que li han estat conferides en virtut del Consell d'Administració de l'IDAE núm. 112, de 28 de novembre de 2005.

De l'altra, el Sr. Josep Isern i Sitjà, director de l'Institut Català de l'Energia (d'ara endavant ICAEN), en nom i representació de l'ICAEN.

I de l'altra, la Il·lma. Sra. Anna Pagans i Gruartmoner, alcaldessa de l'Ajuntament de Girona, en nom i representació d'aquesta entitat local,

Exposen

I. La Llei 9/2003 del Parlament de Catalunya, de 13 de juny, de la mobilitat, estableix com a objectius de les polítiques de mobilitat, entre d'altres, integrar les polítiques de desenvolupament urbà i econòmic i les polítiques de mobilitat, de manera que es minimitzin els desplaçaments habituals i es garanteixi plenament l'accessibilitat als centres de treball, a les residències, als punts d'interès cultural, social, sanitari, formatiu o lúdic, amb el mínim impacte ambiental possible. Amb aquest objectiu, la pròpia Llei estableix en el seu article nou que els plans de mobilitat urbana són el document bàsic per configurar les estratègies de mobilitat sostenible dels municipis de Catalunya i són obligatoris per als municipis que, d'acord amb la normativa de règim local o el corresponent pla director de mobilitat, hagin de prestar serveis de transport col·lectiu de viatgers.

II. Que el Govern de Catalunya està treballant en el Pla de l'energia a Catalunya en l'horitzó del 2015, en el qual el sector del transport és prioritari per poder aconseguir els objectius identificats. Que els eixos bàsics del Pla de l'energia a Catalunya identifiquen com accions prioritàries a desenvolupar i quantificar aquelles que facin referència a la planificació de la mobilitat de les persones i de les mercaderies, així com la diversificació energètica del sector tenint en compte que el sector del transport és avui dia el principal consumidor d'energia final a Catalunya.

III. L'IDAE és una entitat pública empresarial que es regeix per la Llei 6/1997, de 14 d'abril, d'organització i funcionament de l'Administració General de l'Estat de les previstes en la lletra b) de l'apartat 1 de l'article 43 d'aquesta Llei, d'acord amb el que s'estableix en l'article 72 de la Llei 20/1998, de 30 de desembre, de mesures fiscals, administratives i de l'ordre social, així com per la disposició addicional vint-i-unena de la Llei 46/1985, de 27 de desembre, de pressupostos generals de l'Estat per al 1986, i pels seus estatuts aprovats pel Reial decret 802/1986, d'11 d'abril, modificats pel Reial decret 252/1997, de 21 de febrer, i pel Reial decret 2100/1998, de 25 de setembre, i la resta de disposicions legals en aplicació.

IV. L'IDAE, segons el seu Estatut (article 2n, fins i funcions), té encomanades, entre d'altres, les funcions de: proposar, adoptar i executar, si s'escau, les directrius, mesures i estudis que siguin necessaris per obtenir el nivell idoni de conservació, estalvi i diversificació energètica en els sectors industrial, agrícola o de serveis, i pot, amb aquesta finalitat, realitzar qualsevol classe d'activitats i serveis, tant en relació amb les administracions i empreses públiques, com amb qualsevol altra entitat, empresa i persona.

V. L'IDAE, en aquests moments, té previst implementar un Pla d'acció de l'estratègia d'eficiència energètica a Espanya, en el qual es consideraran la promoció de mesures per a l'augment de l'eficiència energètica en la mobilitat urbana i interurbana. D'altra banda, el Pla nacional d'assignació de drets d'emissió, aprovat pel Reial decret 1866/2004, de 6 de setembre, recull els plans de transport en centres d'activitat amb mesures que hauran de fomentar-se per frenar el fort creixement d'emissions de CO2 en el sector del transport, i així complir amb els objectius d'emissions marcats en el Reial decret esmentat.

VI. El pla de treball de l'IDAE per als pròxims anys preveu l'impuls d'activitats i projectes de demostració relacionats amb plans de transport en centres d'activitat en tot el territori espanyol.

VII. La Generalitat de Catalunya té competències exclusives dins de Catalunya en temes d'estalvi i eficiència energètica, i l'ICAEN, que és un organisme dependent del Govern de Catalunya, té un coneixement ampli de la realitat i la situació del país i un contacte més pròxim amb els ciutadans de Catalunya.

L'ICAEN i l'IDAE, en data 6 d'abril de 2005, van signar un conveni en què es defineix el marc de col·laboració entre les dues entitats per al desenvolupament d'activitats i programes en matèria d'estalvi i eficiència energètica.

VIII. Que el conveni que se signa avui constitueix una acció específica de l'acord marc esmentat en l'apartat anterior.

IX. Que l'ICAEN té la finalitat d'impulsar i promocionar iniciatives i programes per a la investigació i l'estudi en l'àmbit energètic, així com de donar suport a actuacions destinades al foment de l'ús racional i l'estalvi de l'energia, el desenvolupament i la introducció de les tecnologies energèticament més eficients i, en general, l'òptima gestió dels recursos energètics en els diferents sectors de Catalunya, prioritzant el sector del transport tant des del vessant de la mobilitat de mercaderies i de persones com de promoure la diversificació energètica del sector.

Que dins del Pla de l'energia en l'horitzó del 2015 s'estan desenvolupant els plans d'acció que inclouen actuacions tant en el camp de la diversificació energètica del sector com en el de l'optimització de la mobilitat de persones i de mercaderies.

X. Que l'Ajuntament de Girona està interessat a desenvolupar un Pla de mobilitat urbana (PMU) que racionalitzi de manera integrada els diferents aspectes que conformen els desplaçaments de persones i mercaderies a la ciutat. Així, l'accessibilitat i la mobilitat de les persones, la circulació viària, els accidents, la seguretat viària, el transport públic, els serveis de taxi, els aparcaments, les activitats econòmiques, els vianants i bicicletes, el soroll i les emissions dels vehicles s'analitzaran en el marc, present i previst, de l'ordenació que conformen un model de mobilitat per a la ciutat basat en la qualitat de vida, la integració social, en un desenvolupament econòmic sostenible i en la minimització dels consums energètics del conjunt del sistema de transport.

Així mateix, l'Ajuntament de Girona iniciarà un procés de participació dels agents presents en el territori (ciutadans, empresaris, treballadors, comunitat escolar, empreses de transport, etc.) per obtenir la màxima informació de les seves necessitats i, mitjançant la constitució d'una Taula de la Mobilitat, arribar al màxim consens social expressat en un Pacte per a la mobilitat de la ciutat Girona.

XI. Atesa aquesta concordança d'objectius, les parts signants acorden establir un marc de col·laboració que faci possible la participació del DPTOP, l'ICAEN, l'IDAE i l'Ajuntament de Girona per elaborar i posar en servei un Pla de mobilitat urbana per millorar la mobilitat i accessibilitat, fent-la més eficient, disminuint el seu consum energètic i el seu impacte ambiental i social.

XII. La col·laboració comprendrà la participació econòmica, l'impuls i ajuda en la posada en funcionament de les propostes que resultin de l'estudi encarregat, la difusió de les mesures i els seus resultats i, en general, tota actuació que pugui contribuir a l'obtenció dels objectius pretesos.

Amb aquesta finalitat, i reconeixent-se mútuament la capacitat per signar aquest Conveni,

Acorden

Primer. L'objecte d'aquest Conveni és elaborar i posar en funcionament un Pla de mobilitat urbana per millorar, als efectes energètics, mediambientals, econòmics i socials, la mobilitat i l'accessibilitat de la ciutat de Girona.

Segon. El Pla de mobilitat urbana s'estructurarà en dues fases d'actuació:

1. Redacció del Pla, anàlisis de la situació inicial i propostes de mesures:

Prediagnosi. Anàlisis de la situació actual, de les previsions de desenvolupament urbanístic i de les infraestructures actuals i previstes.

Constitució de la Mesa de la Mobilitat. Debat sobre els diferents interessos en presència.

Anàlisis i diagnòstic de la mobilitat actual: xarxa de trànsit; fluxos de mobilitat per raó de treball, estudi, compres, sanitaris i oci; distribució de mercaderies; xarxes de transport públic i la seva interconnexió; itineraris de vianants i ciclistes; fluxos de visitants, turistes, i de passada i els seus principals centres d'atenció.

Avaluació de la mobilitat futura: prognosi en funció del desenvolupament urbanístic i econòmic.

Propostes d'actuació jerarquitzades amb terminis previstos d'execució i quantificades econòmicament. Les propostes es dividiran en:

Accions prioritàries o actuacions que la seva execució determina el PDU com a obligatòries.

Recomanacions, o accions que la seva posada en marxa requereix la generació de normativa o estudis tècnics per part del mateix Ajuntament o altres administracions.

Orientacions: accions que requereixen la cooperació d'altres col·lectius i que responen a la voluntat dels actors.

Definició d'objectius i indicadors: repartiments modals, impactes socials, econòmics i mediambientals, indicadors de sostenibilitat, etc.

Balanç energètic.

Aprovació del PMU i firma del Pacte per la mobilitat per la majoria dels actors socials presents a la Taula de la Mobilitat.

2. Prova pilot:

Implementació d'algunes de les mesures proposades per a un període limitat de temps, a manera de prova pilot, incloent el seguiment, l'avaluació i divulgació de resultats.

El pressupost de la prova pilot s'avaluarà coincidint amb la finalització de la redacció del Pla. Aquesta prova pilot es realitzarà previ acord de les parts en els aspectes tècnics i financers i tenint en compte les disponibilitats pressupostàries.

Tercer. El pressupost total de redacció del Pla de mobilitat urbana de Girona serà com a màxim de 180.000,00 euros (IVA inclòs). L'Administració contractant serà l'Ajuntament de Girona.

Quart. El DPTOP, l'IDAE, l'ICAEN i l'Ajuntament de Girona col·laboraran en el finançament de la redacció del Pla que es contractarà a una consultora externa d'acord amb totes les parts implicades.

El finançament de costos i les aportacions per a la redacció del pla es distribuiran de la manera següent:

L'IDAE aportarà el finançament del 50% del projecte, amb un màxim de 90.000,00 euros (IVA inclòs).

El DPTOP aportarà un 23,06% del projecte, amb un màxim de 41.500,00 euros (IVA inclòs).

L'ICAEN aportarà un 3,89% del projecte, amb un màxim de 7.000,00 euros (IVA inclòs).

L'Ajuntament de Girona participarà amb una aportació del 23,06% del cost del projecte, amb un màxim previst de 41.500,00 euros (IVA inclòs).

Les quantitats compromeses per al finançament del Pla per part de l'IDAE, l'ICAEN i el DPTOP seran abonades previ enviament de la documentació corresponent de l'Ajuntament de Girona i amb l'import màxim indicat anteriorment. Es realitzarà un primer pagament del 50% de les quantitats compromeses en el moment en què es justifiqui l'adjudicació de la contractació, i el pagament de l'altre 50% restant es farà efectiu en el moment que se certifiqui el lliurament, l'aprovació i conformitat amb els treballs.

Cinquè. L'Ajuntament de Girona, mentre estigui vigent aquest Conveni de col·laboració, crearà una comissió de seguiment de l'estudi a la qual incorporarà una representació del DPTOP, de l'IDAE i de l'ICAEN per a la realització del PMU i per tractar assumptes o qüestions relacionades amb l'objecte d'aquest Conveni. Aquesta Comissió es reunirà tantes vegades com calgui per al bon desenvolupament de les activitats del projecte.

Sisè. L'Ajuntament de Girona es compromet a:

Facilitar la informació disponible necessària per a l'optima elaboració del Pla.

Usar les seves competències per fer viable, en la mesura que sigui possible, les modificacions que es puguin derivar del Pla, en tot el relatiu a transport públic.

Vetllar per a l'adequada aplicació de les mesures acordades en l'elaboració del Pla.

Redactar els plecs tècnics per a la contractació externa dels serveis d'assistència tècnica i/o subministraments.

Realitzar la contractació externa dels serveis d'assistència tècnica i/o subministraments.

Organitzar la Taula per la Mobilitat i nomenar els representants dels diversos sectors socials de la població.

L'IDAE, l'ICAEN i el DPTOP es comprometen a:

Aportar assistència tècnica, basada en la seva experiència en plans de desplaçaments i gestió de la mobilitat així com vetllar per la quantificació energètica de les propostes.

Fer un seguiment dels treballs que realitzi la consultora que es contracti.

Participar en la promoció i la publicitat del Pla, tant pel que fa als treballadors directament implicats com en altres àmbits geogràfics i empresarials.

L'IDAE, l'ICAEN, el DPTOP i l'Ajuntament es comprometen conjuntament a:

Planificar totes les activitats previstes en el Conveni, per posteriorment executar-les.

Aportar tots els mitjans possibles necessaris per aconseguir els objectius marcats.

Realitzar els informes intermedis i finals, que han de contenir la descripció de les actuacions realitzades.

Difondre i promocionar el Pla.

Participar en les presentacions públiques que es requereixin per al desenvolupament de les activitats del Conveni.

Fer figurar els elements de la imatge corporativa de totes les entitats en tota la documentació tècnica i elements de comunicació que el desenvolupament del conveni requereixi.

Esmentar les altres parts com a participants en el projecte, en tota la documentació tècnica i les presentacions públiques que s'efectuïn per qualsevol de les parts.

Decidir i participar en la posada en funcionament de les propostes que es formulin en l'estudi, tant per a l'àrea d'activitat econòmica inicialment objecte de l'estudi com per a les que en un futur poguessin ser objecte d'aplicació.

Setè. Amb la finalitat d'aconseguir el seguiment dels acords que són l'objecte d'aquest Conveni, i sens perjudici del que preveu el pacte cinquè, ha de constituir-se una comissió mixta formada per una persona en representació de cada part. Els membres de la comissió seran designats pels òrgans competents de cadascuna de les parts.

Les funcions de la comissió mixta són:

Establir el programa de treball i seguiment, assignant a cada part els treballs a realitzar.

Vetllar pel compliment de totes les activitats necessàries per al compliment dels objectius del conveni.

Interpretar el conveni, i elaborar l'informe i la proposta de resolució de les controvèrsies entre les parts.

Qualsevol altre encàrrec que s'hagi establert en aquest Conveni.

El règim de funcionament d'aquesta comissió es determinarà de comú acord.

Vuitè. Aquest Conveni estarà vigent des del moment de la seva signatura fins a la finalització de les actuacions que en constitueixen l'objecte, incloses les previstes en els convenis específics de desenvolupament. No obstant això, es resoldrà anticipadament quan concorri alguna de les causes següents:

a) Comú acord de les parts.

b) Denúncia d'una de les parts, que s'haurà de comunicar amb una antelació mínima d'un mes.

c) Incompliment de les seves clàusules.

d) Impossibilitat legal o material de donar-li compliment.

En qualsevol cas, la comissió mixta establirà la fórmula de finalitzar les actuacions en curs.

Novè. Aquest Conveni de col·laboració té naturalesa juridico-administrativa, si bé està expressament exclòs de l'aplicació de la Llei de contractes de les administracions públiques, segons preveu l'article 3.d) del Text refós aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny.

Desè. Aquest conveni no impedeix la incorporació d'altres organismes, en concordança amb els objectius de les parts signants. Donat el cas, aquesta incorporació podria modificar l'aportació econòmica del DPTOP, l'IDAE, l'ICAEN i de l'Ajuntament de Girona.

Les parts es comprometen a resoldre de manera amistosa les possibles controvèrsies que puguin sorgir de la interpretació, l'execució i la resolució d'aquest Conveni de col·laboració o de les seves addendes, mitjançant la comissió mixta. Si no n'hi ha, les actuacions litigioses que es poguessin plantejar, atesa la seva naturalesa juridicoadministrativa, restaran sotmeses a la jurisdicció contenciosa administrativa.

La participació d'altres parts en les activitats del conveni, incloses les seves aportacions, ha de ser regulada per un conveni específic si així es requereix.

I, com a prova de conformitat, s'estén i se signa aquest Conveni en quatre exemplars i a un sol efecte, en el lloc i la data que s'indiquen en l'encapçalament.

Joaquim Nadal i Farreras

Conseller de Política Territorial i Obres Públiques

Enrique Jiménez Larrea

Director general de l'Institut per a la diversificació i Estalvi de l'Energia

Josep Isern i Sitjà

Director de l'Institut Català de l'Energia

Anna Pagans i Gruartmoner

Alcaldessa de l'Ajuntament de Girona

(06.313.057)