DECRET

50/2007, de 27 de febrer, pel qual es regula el contracte global d'explotació.

Un dels reptes als quals hauran de fer front les explotacions agràries a Catalunya és el d'adaptar-se a les reformes de la política agrícola comuna i fer que la seva activitat sigui respectuosa amb el medi ambient, tot assegurant una rendibilitat i una millor eficàcia en la seva gestió tecnicoeconòmica i d'orientació estratègica per així poder garantir-ne la continuïtat.

La Llei 18/2001, d'orientació agrària, de 31 de desembre, en els seus capítols primer, tercer i sisè, estableix la conveniència d'establir contractes entre l'administració agrària i les explotacions, amb l'adopció d'un règim jurídic de contractes d'explotació, fent ús dels recursos disponibles de la UE, de l'Estat i, en el futur, de la modulació, amb l'objectiu de fomentar les activitats respectuoses amb el medi i promoure models específics d'activitat agrària.

El Reglament CE 1698/2005, del Consell, de 20 de setembre, relatiu a les ajudes al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), estableix que s'han d'assolir els objectius de desenvolupament rural per un sistema d'eixos que aniran dirigits a la millora de la competitivitat del sector agrícola i forestal, a la millora del medi ambient i de l'entorn rural i la millora de la qualitat de vida en les zones rurals i la diversificació de l'economia rural. En el marc d'aquest Reglament es preveu l'establiment de contractes territorials d'explotació per gestionar les mesures que es preveuen, les quals hauran de quedar definides als programes de desenvolupament rural.

En aquest sentit el Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural, arran del procés de reforma de la política comunitària que es durà a terme durant el període 2007-2013 va endegar un programa pilot per tal d'orientar les explotacions agràries catalanes cap a la consecució d'una major competitivitat i multifuncionalitat, amb la incentivació de mesures de caràcter innovador i de millora de la qualitat, per tal d'implantar una nova manera de gestionar els ajuts que consideri l'explotació en la seva globalitat.

L'Ordre ARP/307/2005, de 17 de juliol, aprovava les bases reguladores del pla pilot dels contractes globals d'explotació, amb els quals s'ha pretès integrar i unificar la gestió dels ajuts al desenvolupament rural, a través dels contractes globals d'explotació, amb la voluntat de simplificar els tràmits de gestió dels diversos ajuts, establerts entre titulars d'una explotació agrària i l'Administració.

El Decret té com a objecte l'adopció del règim jurídic dels contractes entre l'Administració i les explotacions agràries, que tinguin com a objectiu el foment d'activitats agrícoles i ramaderes que siguin respectuoses amb el medi ambient i la promoció de models específics d'activitat agrària.

Aquest contracte defineix uns compromisos que adquireixen els titulars de les explotacions que tenen com a contrapartida els ajuts públics que s'associen al contracte.

El contracte global d'explotació articula els drets i deures derivats de la normativa comunitària i preveu la producció de beneficis més amplis, d'acord amb un menú d'opcions, per a les explotacions agràries, relacionats amb la millora econòmica, social i ambiental i en contrapartida es preveuran ajuts diversos a les explotacions en matèria de desenvolupament rural a través dels ajuts del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural.

En aquests contractes s'estableix un sistema d'assessorament a les explotacions beneficiàries amb les funcions especificades en aquest Decret. Cal dir que aquestes entitats d'assessorament agrari les regula el Decret 392/2006, de 17 d'octubre, pel qual es regula el sistema d'assessorament agrari de Catalunya.

Igualment es preveu que els beneficiaris del contracte hauran de complir els requisits de condicionalitat que preveuen la normativa vigent.

Els ajuts previstos s'integren en el Programa de desenvolupament rural i s'establiran per ordre del/de la conseller/a d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural per un període de cinc anys.

Finalment, el Decret preveu un procediment d'elaboració i de subscripció del contracte, amb la possibilitat d'un procediment abreujat per als contractes que no impliquin ajuts associats en matèria d'inversions o no superin determinats imports pel que fa als ajuts. En aquest procediment abreujat es prescindeix d'alguna fase procedimental com és la diagnosi prèvia i el pla d'explotació.

La diagnosi prèvia té per finalitat conèixer amb detall la situació de l'explotació agrària per tal de poder orientar a través del pla d'explotació les prioritats de les actuacions futures de l'explotació i el seu pla empresarial.

D'acord amb el Dictamen del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya;

D'acord amb el Dictamen de la Comissió Jurídica Assessora;

Per tot això, a proposta del conseller d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural i d'acord amb el Govern,

Decreto:

Capítol 1

Disposicions generals

Article 1

Concepte i finalitats

1.1  El contracte global d'explotació és un acord de compromisos que es materialitza mitjançant una proposta de contracte signada pel sol·licitant i una resolució aprovatòria de l'Administració i que, d'acord amb l'article 2.d) de la Llei 18/2001, d'orientació agrària de Catalunya, té com a objectiu incentivar el desenvolupament d'un projecte global integrador de les funcions productives, econòmiques, mediambientals i socials de l'agricultura, amb la finalitat de fomentar la viabilitat de les explotacions agràries i assolir un desenvolupament rural sostenible.

1.2  De conformitat amb la línia d'actuació definida a l'article 4.f), en relació amb l'article 21.e) de la Llei esmentada, el contracte global d'explotació defineix els compromisos del titular de l'explotació i la naturalesa i modalitats dels ajuts públics que en constitueixen la contrapartida, fent ús dels recursos públics disponibles de la Unió Europea i de les administracions públiques.

1.3  El contracte global d'explotació se subscriu sempre sens perjudici de tercers.

Article 2

Parts signatàries

Són parts signatàries en el contracte global d'explotació, l'Administració de la Generalitat de Catalunya, mitjançant la resolució a què fa referència l'article 23 d'aquest Decret, i les persones, físiques o jurídiques, així com les comunitats de béns, que siguin titulars d'una explotació agrària, que ho sol·licitin i acceptin.

Article 3

Condicions generals d'admissibilitat

Les explotacions agràries que són objecte d'un contracte global d'explotació han de reunir les condicions de caràcter general següents:

a) Estar integrades en l'àmbit territorial de Catalunya i degudament registrades al Registre d'explotacions agràries de Catalunya, gestionat pel Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural.

b) Estar incloses a la declaració única agrària (DUN) que ha d'haver presentat el titular en els termes establerts per la normativa reguladora de la citada declaració.

c) Han de pertànyer al titular de l'explotació a títol de propietat, arrendament o de qualsevol altre títol jurídic que habiliti per a l'exercici de l'activitat agrària.

Article 4

Condicions i requisits específics

4.1  Les condicions i els requisits establerts amb caràcter general en aquest Decret ho són sens perjudici dels que, si escau, s'estableixin amb caràcter específic per a cada una de les accions objecte de finançament públic, d'acord amb l'article 13 d'aquest Decret.

Aquestes condicions i requisits específics s'hauran d'establir en l'ordre de convocatòria i d'aprovació dels plecs de condicions i compromisos lligats a cada acció objecte de finançament públic i/o en l'ordre de regulació de la declaració única agrària (DUN).

4.2  Els agricultors joves que pretenguin instal·lar-se podran subscriure un contracte global d'explotació, d'acord amb els criteris d'admissibilitat que estableixi la convocatòria dels ajuts.

Article 5

Obligatorietat i efectes del contracte

El contracte global d'explotació que regula aquest Decret preveu la producció de beneficis més amplis per part de les explotacions agràries, relacionats amb la millora econòmica, social i ambiental del món rural. En contrapartida, preveu ajuts diversos a les explotacions, d'acord amb el que estableix la normativa comunitària en matèria de desenvolupament rural, en especial el Reglament CE 1698/2005, del Consell, de 20 de setembre, relatiu als ajuts al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER).

Per obtenir els ajuts públics derivats del FEADER els titulars d'explotacions agràries els hauran de sol·licitar mitjançant el contracte global d'explotació i a través de la DUN, d'acord amb el que estableixen els articles 21 i 22 d'aquest Decret.

Article 6

Convocatòria

Els ajuts que constitueixen la contraprestació pública als compromisos assumits pels titulars de les explotacions es convocaran per mitja d'ordre del/de la conseller/a d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural.

Article 7

Terminis de sol·licitud

El termini per presentar les sol·licituds de signatura del contracte es fixarà en la convocatòria dels ajuts que preveu l'article 6 d'aquest Decret, d'acord amb l'article 21 d'aquest Decret.

Capítol 2

Disposicions competencials i orgàniques

Article 8

Òrgans administratius competents

8.1  Les competències administratives en el procediment d'elaboració, aprovació, gestió i control del contracte global d'explotació les exercirà el Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural.

8.2  Correspon al/a la conseller/a d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural l'aprovació dels menús d'opcions i dels plecs de condicions i compromisos, als quals fan referència els articles 12 i 13 d'aquest Decret, respectivament.

8.3  Correspon al/a la director/a general competent en matèria de desenvolupament rural la resolució dels expedients relatius a la subscripció, resolució i modificació del contracte global d'explotació així com totes les competències en la matèria que regula aquest Decret que no siguin expressament atribuïdes a un altre òrgan.

Article 9

Comissió de valoració del contracte global d'explotació

9.1  La Comissió de valoració del contracte global d'explotació és l'òrgan col·legiat que té com a funció la d'emetre informe, d'acord amb l'article 22 i de la manera que determina l'article 24 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en tots els ajuts que s'associen al contracte global d'explotació subjectes a règim de concurrència competitiva.

9.2  La composició de la Comissió de valoració serà en cada cas la que en resulti de les bases reguladores de cada ajut associat al contracte global d'explotació.

Article 10

Entitats d'assessorament

10.1  En el procés d'elaboració del contracte global d'explotació seran entitats d'assessorament les entitats inscrites com a entitat d'assessorament al Registre d'entitats d'assessorament agrari de Catalunya gestionat pel Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural.

10.2  Per ordre del/de la conseller/a d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural es podrà establir el nivell d'assessorament exigit a les entitats que col·laborin en l'elaboració i el seguiment dels contractes, d'acord amb el Decret 392/2006, de 17 d'octubre, pel qual es regula el sistema d'assessorament agrari.

10.3  Sens perjudici del que s'estableix a la normativa aplicable per a les entitats d'assessorament, aquestes tindran, a efectes d'aquest Decret, les funcions següents:

a) Elaborar la diagnosi i el pla d'explotació, a què fa referència l'article 20 d'aquest Decret, amb proposta, si escau, de recomanacions i millores de l'explotació incloses dins el pla d'explotació.

b) Prestar assessorament a les explotacions agràries. En especial han de garantir, a les explotacions que hagin signat un contracte global d'explotació, assessorament tècnic específic a la producció, assessorament per a la millora de la qualitat alimentària i traçabilitat, i assessorament per a la transformació i la comercialització de productes agraris, realitzar el seguiment de les millores proposades en matèria de comptabilitat, aspectes econòmics, gestió empresarial i diversificació de l'activitat, així com el seguiment de les millores proposades en matèria de bones condicions agràries i mediambientals i en matèria de condicionalitat.

c) Assistir, per mitjà del personal tècnic que hagi realitzat la diagnosi de l'explotació o que sigui responsable del seu assessorament, i a requeriment de l'òrgan competent o a petició del titular de l'explotació, a les inspeccions que es realitzin a les explotacions objecte d'un contracte global d'explotació o a les seves dependències.

10.4  Les entitats d'assessorament actuaran amb plena objectivitat en les funcions de gestió i assessorament, promouran les millores més convenients, tenint en compte els resultats de la diagnosi prèvia de l'explotació, i asseguraran un tracte d'igualtat a tots els sol·licitants i a tots els signataris del contracte global d'explotació.

10.5  Les entitats d'assessorament s'abstindran de divulgar qualsevol informació que obtinguin en l'exercici de la seva activitat i, en tot cas, aquesta informació estarà subjecta al que disposa la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de les dades de caràcter personal, sens perjudici de les obligacions d'aquestes entitats vers l'Administració, establertes al Decret 392/2006, de 17 d'octubre.

10.6  En cas d'explotacions incloses dins d'un espai natural protegit, les entitats d'assessorament hauran de realitzar les seves funcions de manera coordinada amb els òrgans gestors de l'espai. Així mateix, a les explotacions que tinguin aprovat un pla tècnic de gestió i millora forestal o un pla simple de gestió forestal, les entitats d'assessorament hauran de coordinar les seves tasques amb els òrgans competents de l'Administració forestal de Catalunya.

Capítol 3

Estructura i contingut del contracte

Article 11

Contingut del contracte global d'explotació

11.1  Per mitjà del contracte global d'explotació, el titular escull una o diverses accions de les previstes al menú d'opcions aplicable a l'àmbit territorial de la seva explotació, amb el corresponent plec de condicions i compromisos inherents a l'acció o accions escollides, de tal manera que cada contracte global d'explotació ha de ser compatible amb els menús d'opcions corresponents, i ha de constituir un projecte coherent per a l'explotació concreta a la qual s'ha d'aplicar, d'acord amb el pla d'explotació realitzat.

11.2  El contracte global d'explotació tindrà una durada de cinc anys, durant els quals les parts resten obligades a complir els compromisos contrets, sens perjudici de la necessària observança dels deures legals derivats directament de la normativa comunitària i interna sobre la matèria objecte d'aquest Decret.

Article 12

Menús d'opcions

12.1  El contracte global d'explotació s'articula sobre la base d'un menú d'opcions en el qual es fixen els objectius perseguits en un determinat àmbit territorial, tant en els aspectes agraris i econòmics com en els aspectes ambientals i socials.

Per cada objectiu es fixen les accions pertinents, entre les quals el titular podrà escollir les que li convinguin per elaborar un projecte coherent de contracte global d'explotació.

12.2  El menú d'opcions d'ajut s'aprova per cada un dels àmbits territorials que es determini, d'acord amb els objectius prioritaris de la política agrorural i les previsions del Programa de desenvolupament rural aprovat pel Govern de la Generalitat, connectats amb els objectius i les finalitats definits a l'article 1 d'aquest Decret.

En tot cas, les diferents accions que integren un menú d'opcions han de ser coherents entre elles i amb les organitzacions comunes de mercat.

Article 13

Plecs de condicions i compromisos

13.1  El contingut de cada acció objecte d'un menú d'opcions s'ha de concretar a través d'un plec de condicions i compromisos, que tendeixin a assegurar la consecució dels objectius i les finalitats del contracte global d'explotació.

13.2  El plec de condicions i compromisos ha de figurar, necessàriament, en un annex de les ordres que aprovin els menús d'opcions i en relació amb cada acció, i ha de concretar:

a) Els objectius perseguits.

b) L'àmbit d'aplicació de l'acció, amb especificació del lloc o llocs on s'ha de portar a terme i, si escau, els sistemes de producció a què fa referència.

c) Els requisits i les condicions d'admissibilitat específics, si escau.

d) Els mitjans que s'han de posar en funcionament o els resultats que s'han d'obtenir.

e) L'ajut susceptible de ser lliurat en contrapartida dels compromisos subscrits.

f) Les modalitats de control, les disminucions de l'ajut en funció del grau de compliment dels compromisos i el règim sancionador aplicable.

13.3  Els plecs de condicions i compromisos hauran de tenir en compte també les polítiques d'ordenació i gestió del sòl agrari.

Article 14

Requisits dels signataris

14.1  Els signataris del contracte hauran de reunir, a més dels que s'estableixen a l'article 2 d'aquest Decret, els requisits següents en la data en què se sol·licita l'aprovació del contracte:

a) Si es tracta d'una persona física: que sigui major d'edat i no es trobi en situació de jubilació o incapacitat per al treball o altra situació anàloga que comporti la percepció d'alguna pensió de la seguretat social o de drets passius.

b) Si es tracta d'una persona jurídica que el seu objecte social, segons els estatuts, sigui la gestió d'una explotació agrària, i que més del 50% del seu capital social estigui en mans d'agricultors o ramaders i que almenys una de les persones associades compleixi els requisits establerts a l'anterior apartat a).

c) Les comunitats de béns poden ser signatàries d'un contracte global d'explotació sempre que tots els seus socis compleixin els requisits fixats a l'apartat a) relatius a les persones físiques.

14.2  El titular de l'explotació agrària que pretengui subscriure un contracte global d'explotació ha de complir les condicions següents:

a) Estar al corrent de les seves obligacions en matèria fiscal i de seguretat social.

b) Realitzar els itineraris formatius, portar la comptabilitat de l'explotació, disposar de sistemes de traçabilitat, i complir la condicionalitat establerta a la normativa vigent.

Així mateix, i si escau, contractar assegurances de la manera i l'abast que es determini a les ordres de convocatòria d'ajuts corresponents.

14.3  Els titulars que pretenguin subscriure els compromisos que preveu el Reglament CE 1698/2005, de 20 de setembre, sobre els ajuts del FEADER al desenvolupament, que tinguin per objecte inversions productives en les explotacions agràries hauran de complir a més els requisits següents:

a) Complir les normes comunitàries aplicables a les inversions de les quals es tracti.

b) Aportar les garanties de coneixements i de competències professionals necessàries, d'acord amb les condicions i de la manera que s'estableixi a les ordres de convocatòria d'ajuts corresponents.

Article 15

Quantia dels ajuts

15.1  Els ajuts que poden ser acordats a través del contracte global d'explotació s'integren al Programa de desenvolupament rural de Catalunya, d'acord amb la normativa comunitària d'aplicació.

15.2  Els menús d'opcions i els plecs de condicions i compromisos fixaran les quanties i els sostres màxims i mínims de cada una de les accions.

15.3  Per ordre del/de la conseller/a d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural es pot establir un import màxim per contracte global d'explotació, per tot el període de cinc anys.

15.4  En cap cas la quantia de les subvencions atorgades per les actuacions proposades, ja sigui de manera aïllada o en concurrència amb altres subvencions per a la mateixa actuació, podrà ultrapassar els límits màxims que pugui preveure la normativa aplicable.

Article 16

Criteris de prioritat

A les convocatòries dels ajuts s'establiran criteris de prioritat que hauran de tenir en compte els objectius i les finalitats perseguides, respectant, en tot cas, el principi d'igualtat.

Article 17

Modificacions i ampliacions dels compromisos adquirits en el contracte

17.1  Per una vegada en el període de cinc anys, el contracte global d'explotació podrà ser revisat per tal d'establir modificacions i/o ampliacions del contracte subscrit inicialment. Aquesta revisió no es podrà fer fins sis mesos després de signat el contracte, ni sis mesos abans del seu acabament. En aquest cas, caldrà presentar, d'acord amb el model normalitzat, una breu revisió de la diagnosi inicial i del pla d'explotació, per tal de valorar l'evolució de l'explotació i poder valorar si les modificacions i/o ampliacions que es volen introduir i que caldrà justificar degudament, són adequades. Per ordre del/de la conseller/a d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural es podran establir supòsits pels quals es pugui sol·licitar una modificació addicional.

17.2  La sol·licitud de modificació o d'ampliació dels contractes l'haurà d'aprovar el/la director/a general competent en matèria de desenvolupament rural, i estarà condicionada a les prioritats que es fixin a les convocatòries d'ajut, als requisits legals establerts i a l'existència de crèdit pressupostari suficient.

17.3  En les convocatòries anuals d'ajuts que aprovi el/la conseller/a d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural, els beneficiaris, si són titulars d'un contracte global d'explotació, podran sol·licitar també la modificació dels compromisos, per ampliacions de la superfície contractada inicialment. El compromís lligat a la superfície es podrà ampliar a la superfície addicional per la resta del període del contracte, d'acord amb les limitacions que es podran fixar en una ordre del/de la conseller/a d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural i d'acord amb els apartats anteriors d'aquest article.

Article 18

Transmissió total o parcial de l'explotació

18.1  En cas de transmissió d'una part de l'explotació objecte del contracte, el cessionari podrà assumir els compromisos corresponents a la part adquirida, pel període de temps que resta de vigència del contracte. Aquesta assumpció de compromisos resta subjecta a autorització del/de la director/a general competent en matèria de desenvolupament rural i es farà constar per escrit com a annex al contracte originari. Si aquesta transferència parcial no és possible i la importància dels compromisos que poden restar sense complir provoca la pèrdua de coherència del contracte, pot ser rescindit per la direcció general competent en matèria de desenvolupament rural amb audiència de la persona interessada.

18.2  Si la transmissió total o parcial de l'explotació no va acompanyada de la transferència dels compromisos corresponents, el reemborsament de les subvencions percebudes pot ser exigida al cedent en les condicions que preveu l'article 45 del Reglament CE 1974/2006, de la Comissió, de 15 de desembre.

18.3  Els titulars d'un contracte global d'explotació estan obligats a comunicar a la direcció general competent en matèria de desenvolupament rural la transmissió total o parcial de l'explotació objecte del contracte.

Article 19

Supòsits de concentració parcel·lària i altres intervencions públiques

19.1  En cas que l'explotació objecte del contracte resulti inclosa en un procediment de concentració parcel·lària o estigui afectada per qualsevol altra intervenció pública que comporti una modificació substancial en l'explotació objecte del contracte, els compromisos previstos al contracte han de ser adaptats a la nova situació de l'explotació.

19.2  Si l'adaptació no és possible i la importància dels compromisos que no poden ser observats provoca la pèrdua de coherència del contracte, la direcció general competent en matèria de desenvolupament rural, amb audiència de la persona interessada, pot rescindir el contracte, sense que sigui exigible el reemborsament dels ajuts percebuts.

Capítol 4

Procediment d'elaboració i subscripció del contracte

Article 20

Diagnosi prèvia i pla d'explotació

20.1  La diagnosi prèvia en el cas del contracte global d'explotació l'haurà de realitzar la persona interessada posant-se en contacte amb una entitat d'assessorament de la seva elecció que tingui el nivell requerit i que estigui inscrita al Registre d'entitats d'assessorament agrari de Catalunya. Aquesta diagnosi prèvia haurà d'incloure els principals aspectes de l'activitat actual i haurà de definir les estratègies de millora que s'han de dur a terme, les quals es reflectiran al contracte global d'explotació.

20.2  La diagnosi prèvia serà elaborada d'acord amb un model normalitzat aprovat pel/per la director/a general competent en matèria de desenvolupament rural, i ha de contenir els apartats següents:

Revisió descriptiva de les principals activitats productives de l'explotació.

Balanç econòmic de l'explotació i anàlisi tecnicoeconòmica, amb la valoració de tots els ajuts percebuts.

Aspectes tècnics i aspectes mediambientals i paisatgístics.

Aspectes sociolaborals i sobre qualitat de vida.

20.3  D'acord amb els resultats de la diagnosi, l'entitat d'assessorament, conjuntament amb el titular de l'explotació, elaborarà un pla d'explotació, on es fixaran els principals objectius de l'explotació relacionats amb les diferents accions previstes als menús d'opcions corresponents. Així mateix, el pla d'explotació recollirà totes les orientacions proposades i encaminades a l'assoliment d'aquests objectius, juntament amb una planificació temporal de les inversions proposades.

20.4  Per a la realització de la diagnosi i del pla d'explotació es podran establir mesures de foment, la naturalesa i les condicions de concessió de les quals seran fixades per ordre del/de la conseller/a d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural.

20.5  Les inversions que es vulguin realitzar a l'empara d'un contracte global d'explotació hauran d'estar planificades en el pla d'explotació com a condició per tal de rebre els ajuts als quals pugui tenir dret, i se sol·licitaran en els terminis que es fixin en la convocatòria corresponent.

Article 21

Sol·licitud de signatura del contracte

21.1  La sol·licitud de signatura del contracte que es formalitzarà a través de la declaració única agrària (DUN) s'ha de dirigir, juntament amb la proposta de contracte a què fa referència l'article següent degudament signada pel titular de l'explotació, al/a la director/a general competent en matèria de desenvolupament rural.

21.2  Aquesta sol·licitud ha d'anar acompanyada de:

a) La proposta de contracte que preveu l'article següent.

b) Si escau, la documentació que acrediti el compliment de les condicions i els requisits exigits, per cada acció o línia d'ajut, en el plec de condicions i compromisos de l'ordre de convocatòria.

c) Diagnosi prèvia i pla d'explotació, si escau, a què fa referència l'article 20 d'aquest Decret.

d) En cas d'inversions productives, documentació acreditativa de la titularitat de les parcel·les que integren l'explotació.

Article 22

Proposta de contracte

22.1  La proposta de contracte que s'adjuntarà a la declaració única agrària (DUN), es formalitzarà per mitjà de model normalitzat i el seu contingut ha de permetre apreciar que el contracte proposat respon als objectius i les finalitats fixats a l'article 1 d'aquest Decret i les disposicions de la Llei d'orientació agrària que s'hi invoquen.

22.2  La proposta de contracte ha d'incloure un detall dels compromisos que es pretenen adquirir, amb relació al menú d'opcions de l'àmbit agroterritorial i els plecs de condicions i compromisos lligats a les accions escollides. En tot cas, la tria de les accions s'ha de traduir en un projecte coherent de contracte.

Les accions incorporades a la proposta de contracte han de respectar les condicions establertes per obtenir la corresponent coparticipació financera de la CE, d'acord amb el Reglament CE 1698/2005, de 20 de setembre.

Article 23

Resolució del contracte

23.1  La resolució dels contractes globals d'explotació, d'acord amb l'article 8.3 d'aquest Decret, correspon al/a la director/a general competent en matèria de desenvolupament rural.

23.2  El termini màxim per emetre la resolució i notificar-la per escrit al/a la sol·licitant serà de sis mesos comptat des de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds, llevat que la normativa comunitària n'estableixi un de superior. En cas de manca de resolució expressa i notificació en el termini establert, la sol·licitud s'entén desestimada d'acord amb el que estableix l'article 4 de la Llei 23/2002, de 18 de novembre, que modifica l'article 81 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.

23.3  Contra la resolució es podrà interposar recurs d'alçada davant el/la conseller/a d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural.

Article 24

Procediment abreujat

24.1  Aquest procediment s'aplicarà als contractes globals d'explotació quan s'estableixi per ordre del/de la conseller/a i sempre que es refereixin a contractes en què els ajuts compromesos no siguin la contrapartida d'inversions productives, així com en tots els supòsits en què els ajuts no superin determinades quanties.

24.2  En l'aplicació del procediment abreujat es prescindirà de la diagnosi prèvia i del pla d'explotació, previstos a l'article 20 d'aquest Decret, i s'iniciarà directament el procediment amb la sol·licitud de signatura, a la qual s'acompanyaran els documents que estableixi l'ordre a què fa referència l'apartat anterior, i que siguin suficients per acreditar que la persona interessada reuneix els requisits i les condicions d'admissibilitat necessaris per als compromisos concrets que pretén adquirir i per rebre els ajuts que són la seva contrapartida. En aquests casos l'ordre esmentada també podrà prescindir de l'obligatorietat dels compromisos que estableixen els articles 14.1 i 14.2.b) d'aquest Decret.

24.3  La resolució d'aquest procediment abreujat serà resolt d'acord amb el que determina l'article 23 d'aquest Decret.

Capítol 5

Execució dels compromisos

Article 25

Incompliment dels compromisos

25.1  Si el titular incompleix algun dels compromisos contrets a través del contracte global d'explotació o les obligacions legals associades, els ajuts establerts en contrapartida seran reduïts o revocats, en les condicions que preveu el Reglament CE 1975/2006, de la Comissió, de 7 de desembre, i qualsevol altre que sigui d'aplicació.

25.2  Per ordre del/de la conseller/a d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural es determinaran les causes concretes per les quals les subvencions establertes en contrapartida de les accions subscrites són reduïdes o revocades, tenint en compte el principi de proporcionalitat, sense que pugui anar més enllà del reemborsament de totes les quantitats percebudes, sens perjudici de les possibles sancions a què l'incompliment hagués donat lloc.

25.3  La reducció o revocació serà acordada, si escau, pel/per la director/a general competent en matèria de desenvolupament rural. Si l'incompliment d'algun dels compromisos motivés la falta de coherència del contracte global d'explotació, el/la director/a general competent en matèria de desenvolupament rural amb audiència de la persona interessada, pot procedir a la rescissió del contracte.

Article 26

Casos de força major

En cas que un titular d'explotació no pugui seguir assumint els compromisos subscrits per causes de força major, s'adoptaran les mesures necessàries per adaptar els compromisos. Si l'adaptació no fos possible el compromís es donarà per finalitzat sense que s'estableixi cap reemborsament.

Són supòsits de força major:

La mort del titular de l'explotació i la declaració de la seva incapacitat per al treball.

L'expropiació total o parcial de la finca que és base de l'explotació, sempre que l'expropiació no estigués prevista a la data de presentació de la proposta de contracte i sol·licitud de la seva signatura.

Una catàstrofe natural greu imprevisible i inevitable que afecti considerablement la superfície agrària de l'explotació.

La destrucció accidental dels edificis destinats al bestiar de l'explotació.

L'existència d'una epizoòtia que afecti tota o part de la cabanya ramadera.

Capítol 6

Control i règim sancionador

Article 27

Controls administratius i sobre el terreny

27.1  L'observança dels compromisos contrets i el compliment de totes les condicions legals estaran sotmesos a control, que es realitzaran en diferents èpoques de l'any i consistiran tant en controls administratius com en inspeccions sobre el terreny, d'acord amb el que estableixen el Reglament CE 1975/2006, de 7 de desembre, el Reglament CE 796/2004, de la Comissió, de 21 d'abril, pel qual s'estableixen disposicions per a l'aplicació de la condicionalitat, la modulació i el sistema integrat de gestió i control relatiu a determinats règims d'ajuts comunitaris i qualsevol altre que li sigui d'aplicació. Supletòriament, és d'aplicació la normativa en matèria de subvencions aplicable a Catalunya.

27.2  Conforme a l'esmentada normativa, el contractant ha de permetre la realització dels controls previstos a l'apartat anterior, de tal manera que si s'hi oposa pot comportar la suspensió dels ajuts dels quals és beneficiari, i el Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural pot procedir a la rescissió del contracte exigint el reemborsament de la totalitat dels ajuts percebuts, incrementats amb l'interès legal, sens perjudici de les sancions que siguin d'aplicació.

27.3  L'expedient corresponent a cadascun dels beneficiaris dels ajuts contindrà tota la informació relativa als resultats dels controls administratius i, si escau, dels controls sobre el terreny que justifiquin que la concessió d'aquests ajuts s'ha ajustat al que estableix la normativa que els regula.

27.4  El procediment de gestió i control d'ajuts es desenvoluparà d'acord i en coordinació amb el Sistema integrat de gestió i control dels ajuts als productors agrícoles i ramaders ubicats al territori de Catalunya.

27.5  Els beneficiaris estan obligats a facilitar tota la informació que els sigui requerida pels òrgans competents, d'acord amb el que estableix el Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.

Article 28

Règim sancionador

El règim sancionador aplicable a la matèria regulada en aquest Decret és el que prevegi la normativa en matèria de subvencions aplicable a Catalunya.

Disposició addicional

El/la conseller/a d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural queda facultat per incloure en el contracte global d'explotació i tramitar d'acord amb les disposicions d'aquest Decret qualsevol ajut que pugui establir la normativa comunitària o si escau estatal o autonòmica en relació amb el foment de les explotacions agràries i del desenvolupament rural.

Disposicions transitòries

Primera

Per a la gestió dels contractes globals d'explotació per a l'any 2007 es consideraran, als efectes de l'article 10.1 d'aquest Decret, les entitats d'assessorament que hagin sol·licitat la seva inscripció al Registre d'entitats d'assessorament agrari de Catalunya. En el supòsit que finalment no es resolgui favorablement aquesta inscripció, aquestes entitats no generaran cap dret en relació amb el contracte global d'explotació i, a més, els titulars dels contractes globals d'explotació hauran de rebre l'assessorament a través d'una altra entitat que estigui inscrita.

Segona

Els contractes globals d'explotació signats a l'empara de l'Ordre ARP/307/2005, de 7 de juliol, que estiguin vigents a la data d'entrada en vigor d'aquest Decret, s'adaptaran al que s'hi estableix i a les posteriors ordres de convocatòria d'ajuts associats. Si cal, per tal d'adaptar els contractes a les normes d'aquest Decret, es requerirà els signataris perquè hi introdueixin les modificacions corresponents.

Tercera

L'adaptació a les condicions que s'estableixen en aquest Decret, dels contractes globals d'explotació de les explotacions acollides al pla pilot establert a l'Ordre ARP/307/2005, de 7 de juliol, no computarà com a modificació als efectes del que estableix l'article 17 d'aquest Decret.

Disposició final

Aquest Decret entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Barcelona, 27 de febrer de 2007

José Montilla i Aguilera

President de la Generalitat de Catalunya

Joaquim Llena i Cortina

Conseller d'Agricultura, Alimentació

i Acció Rural

(07.043.075)