DECRET

245/2007, de 6 de novembre, de convocatòria per a la formulació del Pla únic d'obres i serveis de Catalunya 2008-2012.

D'acord amb la Llei 23/1987, de 23 de desembre, correspon a la Generalitat, mitjançant el Pla únic d'obres i serveis de Catalunya, planificar la cooperació econòmica en les inversions locals per a la realització de les obres i la prestació dels serveis de competència municipal que estableixen els articles 66 i 67 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, preferentment els que determina de caràcter mínim i obligatori.

Un cop ha finalitzat el Pla 2004-2007, s'ha fet l'avaluació i anàlisi de l'impacte del període, i per tal de mantenir la deguda continuïtat de la cooperació econòmica en les inversions locals, el Govern de la Generalitat de Catalunya convoca els ens locals a la formulació del PUOSC corresponent al període 2008-2012.

Així, per primera vegada i de manera excepcional, s'obre una convocatòria per a un total de cinc anys, de manera que s'amplia un any la durada del Pla. D'aquesta manera, els equips de govern resultants de les eleccions municipals corresponents poden fer una millor planificació de les actuacions que s'han d'incloure dins del Pla. La intenció és que la renovació dels governs municipals no condicioni temporalment l'elaboració del Pla.

Els trets essencials d'aquesta convocatòria segueixen els aspectes que es van establir en la convocatòria anterior. Així, l'estructura del Decret de convocatòria es divideix en títols i capítols que diferencien clarament el procediment d'elaboració de la planificació per a aquest període i de la formulació dels PUOSC anuals, dels requisits de cadascun dels programes i del sistema de finançament. De la mateixa manera que en la convocatòria del quadrienni anterior, les sol·licituds s'han d'efectuar i trametre pels mitjans telemàtics de l'extranet de les administracions catalanes mitjançant un formulari que estarà disponible a l'eaCat.

Pel que fa al finançament del Pla, les aportacions de les diputacions es lliuraran a la Generalitat, que les integrarà als seus pressupostos anuals de despeses, i restaran afectades al finançament de les actuacions incloses en el PUOSC de l'àmbit territorial corresponent a cadascuna de les diputacions.

Continuant en la línia de millora de la participació de les diputacions, i a la vista de l'experiència positiva que l'aportació d'aquestes es faci mitjançant la subscripció d'un conveni amb el Departament de Governació i Administracions Públiques, es preveu la subscripció de nous convenis, en els quals es determinarà, en relació amb cada diputació i per a cadascun dels PUOSC de les anualitats de 2008, 2009, 2010, 2011 i 2012, la forma de participació.

En relació amb la selecció de les actuacions per incloure en el Programa general, es manté el criteri general de respecte a l'autonomia local. A aquest efecte, s'atribuirà inicialment la dotació econòmica que correspongui a cada ens local beneficiari a les actuacions presentades en aquesta convocatòria i assenyalades amb la màxima prioritat i no seleccionades per incloure-les en algun programa específic.

D'acord amb la tècnica establerta en les darreres convocatòries, es garanteix a cada municipi una subvenció mínima, que en el període 2008-2012 es calcula d'acord amb el nombre de nuclis de població, la població total i la població resident en els nuclis i els habitatges, i es considera també per primer cop l'extensió municipal com a factor determinant. En aquest sentit, la mitjana de la subvenció mínima garantida del Programa general es doblarà respecte del període anterior.

En conseqüència, atesa la proposta de convocatòria del PUOSC corresponent al període 2008-2012 formulada per la Comissió de Cooperació Local, a proposta del conseller de Governació i Administracions Públiques i d'acord amb el Govern,

Decreto:

TÍTOL I

Disposicions generals

Capítol I

Formulació de la demanda

Article 1

Objecte de la convocatòria

1.1 Mitjançant aquest Decret s'obre la convocatòria del Pla únic d'obres i serveis de Catalunya (en endavant PUOSC), destinada als municipis i entitats locals de Catalunya per a les actuacions per incloure en els plans corresponents a les anualitats 2008, 2009, 2010, 2011 i 2012.

1.2 Són objecte d'aquesta convocatòria les inversions en obres i serveis de competència municipal i, preferentment, les que l'article 67 del Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya considera de caràcter mínim.

A aquest efecte, es consideren inversions:

a) Les obres de primer establiment i les actuacions destinades a la implantació de serveis públics municipals. A aquest efecte, es considera també primer establiment o implantació de serveis la renovació total d'immobles o de serveis ja existents.

b) Les obres de rehabilitació.

c) L'ampliació d'obres i serveis que representi una extensió del seu àmbit o del seu nombre d'usuaris o beneficiaris.

d) Les adquisicions d'actius patrimonials inventariables, ja sigui mitjançant la compra-venda o per expropiació forçosa, sempre que s'afectin a una obra o servei o es destinin a la promoció o el foment d'activitats de les entitats locals.

e) Les obres de suport a infraestructures de telecomunicacions.

En qualsevol cas, a l'efecte d'aquesta convocatòria únicament es consideren inversions les actuacions que s'hagin d'aplicar al concepte pressupostari .inversions reals. definit a l'annex II de l'Ordre de 20 de setembre de 1989 del Ministeri d'Economia i Finances, per la qual s'estableix l'estructura dels pressupostos de les entitats locals.

Article 2

Requisits de les actuacions

2.1 Les actuacions objecte de la convocatòria han de correspondre a la programació d'inversions dels ens beneficiaris per cobrir dèficits en obres i serveis de titularitat municipal, susceptibles de ser inclosos en el Pla únic d'obres i serveis de Catalunya.

2.2 No poden concórrer a aquesta convocatòria les actuacions el procediment de contractació de les quals ja s'hagi iniciat en el moment de presentar la sol·licitud. Es poden excloure del compliment d'aquesta condició les actuacions que en compliment de la normativa d'altres programes de cooperació econòmica hagin estat adjudicades dins de l'exercici 2007.

2.3 Tampoc poden concórrer a aquesta convocatòria les actuacions que d'acord amb la normativa sectorial hagin de ser finançades íntegrament a càrrec d'altres fonts de finançament públic o dels seus beneficiaris directes.

Article 3

Ens beneficiaris

Poden ser beneficiaris:

a) Els municipis de Catalunya i les entitats municipals descentralitzades.

b) Les mancomunitats intermunicipals, per a les actuacions que no siguin incloses en el Programa d'actuació comarcal corresponent, d'acord amb el que disposa l'article 4.7 de la Llei 23/1987, de 23 de desembre, per la qual s'estableixen els criteris de finançament del PUOSC i les bases per a la selecció, la distribució i el finançament de les obres i els serveis que s'hi han d'incloure.

c) Les comarques que, prèviament a la formulació anual del PUOSC, hagin assumit competències municipals per qualsevol dels mecanismes que preveu el Decret legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de l'organització comarcal de Catalunya, en les obres i serveis de competència municipal i d'abast o interès supramunicipal o comarcal, previstes en els respectius programes d'actuació comarcal.

d) Les entitats metropolitanes, els consorcis sempre i quan en els seus estatuts es determini el caràcter local del consorci i els municipis agrupats en comunitats, per a les actuacions inversores de caràcter municipal incloses en el seu àmbit competencial.

Article 4

Obligacions dels ens beneficiaris

4.1 El lliurament de les subvencions aprovades pel PUOSC resta condicionat al compliment per part dels ens beneficiaris de l'obligació legal de trametre al Departament de Governació i Administracions Públiques els seus pressupostos, les liquidacions pressupostàries anuals i els qüestionaris estadístics homogeneïtzats d'aquestes dades, i de l'obligació de trametre a la Sindicatura de Comptes els seus comptes anuals.

4.2 El lliurament de les subvencions aprovades pel PUOSC resta condicionat al compliment per part dels ens beneficiaris de les obligacions legals que estableixen les disposicions normatives en matèria de subvencions, com també el compliment del que estableix la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística, i la resta de normativa lingüística, i de la Llei 16/1990, de 13 de juliol, sobre el règim especial d'Era Val d'Aran.

4.3 Els ens beneficiaris de la subvenció hauran de tenir en compte els models i criteris inclosos a la Recomanació 2/2005, de 5 de maig, de la Comissió Permanent de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa en l'elaboració dels plecs de clàusules administratives per a la construcció de les obres i els serveis objecte de la subvenció.

4.4 La Direcció General d'Administració Local podrà sol·licitar a l'entitat local l'acreditació del compliment de les obligacions establertes en els apartats anteriors.

4.5 Els municipis beneficiaris del PUOSC han de col·laborar en la confecció de l'Enquesta sobre infraestructura i equipament local i els altres instruments de suport a la planificació de la cooperació econòmica local que estableixi el Departament de Governació i Administracions Públiques i que aquest elabori directament o per mitjà dels consells comarcals respectius.

4.6 Les subvencions aprovades per a una actuació no es poden destinar a una actuació diferent de l'aprovada inicialment, llevat dels supòsits de canvi de destinació que estableix aquest Decret i dels que disposin les bases d'execució del Pla únic d'obres i serveis de Catalunya per al període 2008-2012.

Capítol II

Presentació de sol·licituds

Article 5

Termini de presentació

El termini de presentació de sol·licituds, en convocatòria única per a tots els programes i per a tot el període 2008-2012, comença l'endemà de la publicació d'aquest Decret en el DOGC i finalitza el dia 27 de desembre de 2007.

Article 6

Sol·licituds

6.1 Les sol·licituds s'han d'efectuar i trametre pels mitjans telemàtics de l'extranet de les administracions catalanes, a l'adreça http://www.eacat.net.

6.2 El formulari de sol·licitud i les instruccions per emplenar-lo i per trametre'l per mitjans telemàtics estarà a disposició dels ens beneficiaris a l'extranet abans esmentada. La Direcció General d'Administració Local determinarà el contingut del formulari esmentat i aclarirà qualsevol dubte que pugui sorgir.

Juntament amb la sol·licitud, els ens locals han de presentar, com a mínim, la documentació següent:

a) Una memòria explicativa de l'actuació, que inclogui la descripció de les infraestructures en telecomunicacions, si és el cas.

b) Un plànol de situació, a escala suficient per poder identificar l'actuació, si s'escau.

c) Els plànols generals que defineixin l'actuació, si s'escau.

d) Un resum del pressupost d'execució de l'actuació.

Els consells comarcals i els serveis territorials de cooperació local prestaran l'assistència tècnica necessària als ens beneficiaris en la preparació de les sol·licituds, i el Consorci Administració Oberta de Catalunya en la utilització dels mitjans telemàtics abans esmentats.

6.3 La sol·licitud efectuada per mitjans telemàtics es considerarà presentada davant l'Administració de la Generalitat quan s'enregistri en el registre de la Generalitat de Catalunya a través de la plataforma eaCat.

Article 7

Definició de demanda

La demanda dels ens beneficiaris, integrada pel conjunt de les sol·licituds presentades, servirà de base per a la planificació quinquennal del PUOSC i la seva formulació en cadascun dels anys 2008, 2009, 2010, 2011 i 2012.

Capítol III

Finançament

Article 8

Finançament del Pla

D'acord amb l'article 2 de la Llei 23/1987, de 23 de desembre, la cooperació econòmica planificada mitjançant el PUOSC del període 2008-2012 es finança amb:

a) Les aportacions de la Generalitat.

b) Les consignades en els pressupostos de les diputacions provincials en el concepte de cooperació econòmica que estan destinades al PUOSC.

c) Les aportacions que, amb aquesta destinació, puguin atorgar organismes de caràcter internacional, d'acord amb el que estableix l'article 2 de la Llei 23/1987.

Complementen el finançament del Pla, les aportacions dels ens beneficiaris de les subvencions que consten a l'article 3 d'aquest Decret.

Article 9

Aportacions de la Generalitat

9.1 Les aportacions de la Generalitat comprenen les que lliuri l'Estat a la Generalitat de Catalunya, que s'inclouen en el seu pressupost, d'acord amb el que estableix el Reial decret 835/2003, de 27 de juny, pel qual es regula la cooperació econòmica de l'Estat a les inversions de les entitats locals.

9.2 Formen part també de les aportacions de la Generalitat al PUOSC les dotacions dels diferents departaments de l'Administració de la Generalitat, organismes autònoms i empreses públiques que financen programes de subvencions a les inversions de les entitats locals en obres i serveis de competència municipal.

S'exceptuen d'aquesta integració les línies de subvenció per mitjà de les quals s'executin, totalment o parcialment, instruments de planificació prèviament aprovats pel Govern.

9.3 El Govern aprovarà la formulació dels programes específics del PUOSC per mitjà dels quals es canalitzaran aquestes subvencions, que es tramitaran d'acord amb el que estableix aquest Decret, si bé la gestió administrativa i econòmica correspondrà al departament o organisme corresponent.

Article 10

Aportacions de les diputacions

10.1 D'acord amb l'article 2 i la disposició transitòria 2a de la Llei 23/1987, de 23 de desembre, les aportacions de les diputacions corresponents a cada Pla anual es calcularan d'acord amb les fórmules que estableix l'annex d'aquest Decret.

10.2 Les aportacions de les diputacions s'han de lliurar a la Generalitat, que les integrarà als seus pressupostos anuals de despeses, i restaran afectades al finançament de les actuacions incloses en el PUOSC de l'àmbit territorial corresponent a cadascuna de les diputacions.

10.3 Els recursos aportats per les diputacions s'aplicaran al Programa general del PUOSC, als programes específics que es regulen en aquesta convocatòria o als programes específics que s'aprovin, per a cada àmbit territorial, d'acord amb el que estableix l'article 40 d'aquest Decret.

10.4 La participació de les diputacions en el PUOSC s'instrumenta mitjançant la subscripció d'un conveni amb el Departament de Governació i Administracions Públiques, en el qual es determinarà, en relació amb cada diputació i per a cadascun dels PUOSC de les anualitats de 2008, 2009, 2010, 2011 i 2012, el següent:

a) Les previsions de les aportacions efectives de la diputació al finançament del PUOSC. Aquestes aportacions hauran de ser, com a mínim, les de la anualitat anterior, actualitzades d'acord amb la ràtio de variació dels seus recursos ordinaris.

b) Les aportacions al Programa general. Aquestes aportacions hauran de ser, com a mínim, equivalents al 50% de les que amb caràcter de mínimes estableix l'apartat a).

c) Les aportacions a programes específics.

d) Les previsions de les dotacions pressupostàries per al finançament de les aportacions provincials al Programa general i als programes específics. A aquest efecte, l'aportació al PUOSC corresponent a cada anualitat es podrà finançar en règim de plurianualitat d'acord amb el següent:

1a anualitat >= 30%.

2a anualitat >= 40%.

3a anualitat <= 20%.

4a anualitat <= 10%.

e) El fraccionament dels lliuraments d'aquestes dotacions pressupostàries. Aquest fraccionament i les transferències econòmiques corresponents no han de superar, en cap cas, la vigència de l'exercici pressupostari corresponent.

També s'hi determinaran les propostes de formulació de nous programes específics de l'àmbit provincial i/o comarcal corresponent, i, si escau, l'encàrrec de la gestió dels programes, d'acord amb el que consta als articles 40 i 41 d'aquest Decret.

Article 11

Finançament de situacions d'urgència

Es pot aplicar fins a un 10% de les subvencions destinades al Pla, mitjançant reserva o aplicant els romanents que es puguin generar del propi Pla, per atendre situacions excepcionals, d'urgència o derivades de catàstrofe, que s'han de tramitar d'acord amb el procediment establert en l'Ordre GRI/376/2002, de 4 de novembre.

TÍTOL II

Procediment d'elaboració del PUOSC

Capítol I

Planificació quinquennal

Article 12

Inici del procediment

12.1 Un cop finalitzat el termini de presentació de les sol·licituds, la Direcció General d'Administració Local posarà a disposició dels consells comarcals i de les diputacions la informació sobre les sol·licituds presentades. Aquesta tramesa es realitzarà, sempre que tècnicament sigui possible, per mitjà de la plataforma eaCat.

12.2 Els consells comarcals, en el termini màxim de 15 dies hàbils, podran trametre als serveis territorials de Cooperació Local un informe sobre les necessitats inversores dels municipis de la comarca i sobre el caràcter supramunicipal de les actuacions sol·licitades.

Article 13

Estructura del PUOSC per al període 2008-2012

13.1 L'estructura del PUOSC es conforma amb el Programa general, els programes específics que es regulen en aquest Decret i els programes específics que, d'acord amb les sol·licituds presentades i les previsions, els criteris i les determinacions que estableix aquest Decret, determini la Comissió de Cooperació Local.

13.2 L'estructura del PUOSC per a les anualitats 2008-2012 es pot ampliar, mitjançant la inclusió dels nous programes específics que es formulin, d'acord amb el que estableix el capítol VI del títol III d'aquest Decret.

Article 14

Planificació del PUOSC per al període 2008-2012

14.1 La Comissió de Cooperació Local aprovarà inicialment la planificació del PUOSC per a totes les anualitats, tenint en compte el següent:

a) Les determinacions dels diferents programes.

b) Les prioritats manifestades pels ens beneficiaris.

c) Els informes emesos pels consells comarcals, si escau.

d) La previsió de disponibilitats econòmiques de cada anualitat i, si escau, la seva distribució territorial.

14.2 La planificació ha d'incloure, per a cadascun dels programes i anualitats del PUOSC, els ens beneficiaris, les actuacions que cal subvencionar i els imports dels pressupostos i de les subvencions de cadascuna d'aquestes.

14.3 La planificació es farà prioritzant els interessos locals, tenint en compte i procurant acomplir els diferents plans directors i programes sectorials aprovats pel Govern de la Generalitat.

Article 15

Aprovació de la planificació del PUOSC per al període 2008-2012

15.1 La planificació aprovada inicialment per la Comissió de Cooperació Local, d'acord amb el que estableix l'article anterior, s'ha de sotmetre a tràmit d'informació pública mitjançant la publicació en el DOGC durant un termini de 20 dies, per tal que els ens beneficiaris puguin presentar les al·legacions que considerin oportunes.

15.2 Finalitzat el termini d'informació pública, la Comissió de Cooperació Local ha d'analitzar les al·legacions presentades i, en el termini màxim de tres mesos, ha d'aprovar la planificació quinquennal del PUOSC per a les anualitats 2008-2012, que s'ha de comunicar als ens beneficiaris.

Capítol II

Formulació i aprovació dels plans anuals

Article 16

Formulació i aprovació del PUOSC 2008

16.1 La Comissió de Cooperació Local ha de formular el PUOSC per a l'anualitat 2008 en el mateix moment en què s'aprovi la planificació quinquennal i l'ha d'elevar al Govern perquè l'aprovi.

16.2 El contingut de la formulació per a l'any 2008 serà el que consti en la planificació quinquennal per a aquesta anualitat i no serà necessari un nou tràmit d'informació pública. En aquest sentit, les al·legacions presentades pels ens beneficiaris en relació amb aquesta anualitat es tindran en compte com a al·legacions en relació amb la formulació i aprovació del PUOSC 2008.

16.3 Les actuacions incloses en l'anualitat 2008, d'acord amb el que disposa l'article anterior, han de disposar del projecte tècnic o, en els casos que estableix la normativa de contractació administrativa, de la documentació necessària per poder contractar en el moment en què s'aprovi la planificació quinquennal. En cas contrari la Comissió de Cooperació Local exclourà l'actuació de l'anualitat esmentada.

16.4 Aquestes actuacions també hauran de disposar, en el cas d'actuacions que no tinguin el caràcter de mínim i obligatori, d'un estudi de viabilitat de la seva gestió, acompanyat si és el cas, de les mesures previstes per al seu manteniment.

16.5 El PUOSC per a l'any 2008 l'ha d'aprovar el Govern de la Generalitat mitjançant l'acord corresponent i s'ha de publicar en el DOGC.

Article 17

Execució

17.1 L'execució de les obres i serveis inclosos dins la formulació del PUOSC per les anualitats 2008-2012 s'ha d'ajustar a les bases d'execució que aprovi el Govern.

17.2 La utilitat pública s'entén implícita en les actuacions incloses en el PUOSC pel que fa a l'expropiació dels béns i drets que hi estan afectats.

Article 18

Formulació dels plans per a les anualitats del 2009 al 2012

18.1 La Comissió de Cooperació Local, com a màxim durant el darrer trimestre de cada any, des de l'any 2008, ha de formular el PUOSC per a l'anualitat següent, d'acord amb la planificació quinquennal aprovada.

18.2 La formulació de cada anualitat s'ha de sotmetre a tràmit d'informació pública durant un termini mínim de 20 dies mitjançant la publicació al DOGC, per tal que els ens beneficiaris puguin fer les al·legacions corresponents.

18.3 En aquest tràmit d'al·legacions, els ens beneficiaris poden sol·licitar la modificació de l'objecte de les actuacions aprovades en la planificació quinquennal per a l'anualitat corresponent, per tal d'adaptar-les a les necessitats sobrevingudes o al canvi de prioritats decidit pels equips de govern al llarg del seu mandat.

18.4 La Comissió de Cooperació Local ha d'analitzar les al·legacions presentades i les modificacions sol·licitades, les quals es poden acceptar sempre que no contravinguin cap de les prescripcions establertes en aquesta convocatòria, i ha d'aprovar la formulació del PUOSC per a l'anualitat corresponent.

18.5 Les actuacions per incloure en les formulacions de cadascun dels plans anuals han de disposar del projecte tècnic de l'obra o el servei per al qual se sol·licita l'ajut o, en els casos que estableix la normativa de contractació administrativa, de la documentació necessària per poder contractar en el moment en què la Comissió de Cooperació Local de Catalunya formuli l'anualitat corresponent. En cas contrari la Comissió de Cooperació Local exclourà l'actuació de l'anualitat corresponent.

18.6 Les actuacions hauran de disposar, si s'escau, de l'estudi de viabilitat a què fa referència l'article 16.4 d'aquest Decret.

Article 19

Aprovació dels plans per a les anualitats del 2009 al 2012

El PUOSC per a cadascun dels anys 2009, 2010, 2011 i 2012 l'ha d'aprovar el Govern de la Generalitat mitjançant l'acord corresponent, com a màxim durant el primer trimestre de l'any corresponent, i s'ha de publicar al DOGC.

TÍTOL III

Programes

Capítol I

Programa general

Article 20

Distribució comarcal de la dotació del Programa general

La dotació econòmica del Programa general del PUOSC per al període 2008-2012 es distribueix per comarques aplicant les bases de distribució que estableix l'article 3 de la Llei 23/1987, de 23 de desembre. La dotació per distribuir inclou les aportacions a aquest Programa de l'Administració de la Generalitat i de les diputacions provincials, en els termes que estableix el capítol III del títol I d'aquest Decret.

Article 21

Subvencions del Programa

21.1 La dotació econòmica corresponent a cada àmbit comarcal es distribueix entre els municipis, les entitats municipals descentralitzades i les comarques mitjançant indicadors socioeconòmics de caràcter objectiu, utilitzant els paràmetres de l'article 3 de la Llei 23/1987. En qualsevol cas, aquesta distribució entre els municipis ha de respectar les subvencions mínimes que estableix l'article 25.

21.2 D'acord amb el que estableix l'article 25.2 d'aquest Decret, es pot destinar una part de la dotació del Programa general a les actuacions de caràcter supramunicipal que presentin els consells comarcals.

Article 22

Selecció de les actuacions del Programa general

22.1 La selecció de les actuacions per finançar amb càrrec a la dotació municipal del Programa general, determinada d'acord amb el procediment establert a l'article anterior, correspon a l'ajuntament respectiu, d'acord amb les bases de selecció de l'article 4 de la Llei 23/1987.

22.2 A aquest efecte, aquesta dotació econòmica s'atribueix inicialment a les actuacions presentades en aquesta convocatòria i assenyalades amb la màxima prioritat municipal, no seleccionades per incloure-les en algun programa específic.

22.3 Aquesta atribució inicial pot ser modificada atenent les al·legacions que en aquest sentit presentin els ajuntaments en els períodes d'informació pública corresponents.

Article 23

Percentatge de finançament

23.1 Atesa la incidència de la normativa d'estabilitat pressupostària en les possibilitats d'inversió dels ens locals, les subvencions corresponents al Programa general els aplicaran els ajuntaments beneficiaris a una o més actuacions sense superar els percentatges següents:

En cap cas la suma de les subvencions del Programa general amb altres programes o amb les concedides per altres administracions o altres departaments de la Generalitat per a una mateixa actuació pot superar el 95% del seu pressupost.

23.2 Quan la subvenció atorgada inicialment suposi una participació inferior als percentatges esmentats, i si es produeixen baixes en l'adjudicació de l'obra o el servei, aquestes s'aplicaran a reduir l'aportació de l'ens local, fins a arribar al percentatge màxim que li correspongui.

23.3 El finançament de les actuacions de caràcter supramunicipal presentades pels consells comarcals, mancomunitats intermunicipals, consorcis i comunitats de municipis pot arribar fins al 95% del cost total de l'actuació, atenent els paràmetres de capacitat economicofinancera de l'ens i el caràcter supramunicipal de l'actuació que estableix l'article 5 de la Llei 23/1987.

Article 24

Import màxim de les subvencions del Programa general

24.1 La subvenció màxima que en conjunt pot rebre cada ens beneficiari en el Programa general és de 650.000 euros en tot el quinquenni.

24.2 La limitació de l'import de l'apartat anterior no computarà a les actuacions urgents que preveu l'article 11 d'aquest Decret, ni tampoc a les de caràcter supramunicipal.

24.3 La subvenció màxima prevista per aquest article es pot revisar en proporció a les majors aportacions que pugui obtenir el Pla al llarg del seu període de vigència.

Article 25

Subvenció mínima garantida en el Programa general

25.1 Dins del període 2008-2012, es garanteix a cada municipi, dins el Programa general, les subvencions mínimes (SMG) següents:

a) Per als municipis:

SMG = [110.000 (1+N₁/15+N₂/10+N₃/5)] + [24 (P+P₁/4)] + 16 H + 310 Km²

en la qual,

N₁ = Nombre de nuclis fora de l'entitat capital del municipi de menys de 100 habitants.

N₂ = Nombre de nuclis fora de l'entitat capital del municipi entre 100 i 1.000 habitants.

N₃ = Nombre de nuclis fora de l'entitat capital del municipi de més de 1.000 habitants.

P = Població total del municipi, amb un màxim de 20.000 habitants.

P₁ = Població dels nuclis fora de l'entitat capital del municipi.

H = Nombre d'habitatges, amb un màxim de 10.000.

a més,

El primer terme de la suma té un màxim de 180.000 euros.

El segon terme de la suma té un màxim de 400.000 euros.

El tercer terme de la suma té un màxim de 160.000 euros.

El màxim total dels tres primers termes de la fórmula no pot ser superior a 500.000 euros.

El quart terme té un màxim de 50.000 euros.

b) Per a les entitats municipals descentralitzades:

SMG = 70.000 K

en la qual,

K = 1,50 en les entitats de població igual o superior a 1.000 habitants.

K= 0,60 en les entitats de població entre 100 i 1.000 habitants.

K= 0,30 en les entitats de població inferior a 100 habitants.

25.2 Es pot reservar l'equivalent a un 20% de la suma de les subvencions mínimes garantides dels municipis integrants de cada comarca, calculat d'acord amb el que estableix l'apartat 1.a) anterior, per atendre sol·licituds que d'acord amb l'article 3.c) d'aquest Decret presentin els consells comarcals i els altres ens locals supramunicipals.

Capítol II

Programa específic de municipis petits, nuclis i àrees residencials de baixa densitat

Article 26

Determinacions

26.1 L'objecte del Programa és la cooperació en el finançament de les obres i els serveis de competència municipal en nuclis urbans de població reduïda i és vigent durant tot el període 2008-2012.

26.2 Són beneficiaris d'aquest Programa específic:

26.2.1 Els municipis petits i les entitats municipals descentralitzades.

A l'efecte d'aquesta convocatòria, es consideren municipis petits els que compleixen alguna de les condicions següents:

a) Tenir una població inferior o igual a 1.000 habitants.

b) Tenir una població inferior a 2.000 habitants radicada en dos o més nuclis de població diferenciats i que cap d'aquests superi els 1.000 habitants.

c) Tenir una població inferior a 2.000 habitants i uns ingressos ordinaris per càpita inferiors al 75% de la mitjana d'aquests municipis.

26.2.2 Altres municipis pel que fa a actuacions en nuclis de població diferents del nucli on radiqui la capital de l'entitat local.

Es consideren nuclis de població els inclosos com a tal en el nomenclàtor oficial del padró de població.

26.2.3 Els municipis en els termes municipals dels quals es trobin radicades les àrees residencials de baixa densitat deslligades de la trama urbana i integrades de manera majoritària per edificacions aïllades destinades a habitatges unifamiliars, legalitzades i les obres d'urbanització de les quals s'hagin recepcionat per l'ajuntament.

En aquest cas, únicament seran objecte de subvenció les següents actuacions:

Elaboració de projectes i programes que puguin redactar els ens locals, destinats a la conservació i millora de les obres d'urbanització de les àrees residencials esmentades.

L'execució de les obres de competència municipal que es prevegin en aquests programes.

26.3 El Programa es finança amb una dotació inicial de 50.000.000 d'euros per a tot el període, dels quals el 10% es destinarà al finançament de les actuacions previstes a l'article 26.2.3.

26.4 La selecció de les actuacions es regeix per les bases que estableix l'article 4 de la Llei 23/1987, de 23 de desembre, d'acord amb els criteris següents:

a) Quant a la naturalesa de les obres i els serveis, s'ha de donar prioritat a serveis bàsics, com l'enllumenat públic; l'abastament domiciliari d'aigua potable; el clavegueram; l'accés als nuclis de població i la pavimentació de vies públiques, així com les obres de suport a les telecomunicacions. També s'ha de donar prioritat a l'habilitació de locals i edificis municipals al servei de la comunitat veïnal.

b) Quant a les característiques de l'ens beneficiari, s'ha de donar prioritat a les actuacions en els nuclis més poblats i en els que presentin més dèficits relatius als serveis a què es refereix l'apartat a) anterior.

c) Quant al nivell actual de prestació dels serveis, s'ha de donar prioritat a les actuacions de primer establiment sobre les de reforma o millora.

d) S'han de tenir en compte les actuacions urgents que puguin afectar a curt o mitjà termini i de manera rellevant la seguretat de les persones i les de prevenció de danys irreparables o de difícil reparació.

e) En el cas que els nuclis de població siguin el resultat de processos d'urbanització, o en les àrees residencials de baixa densitat, no es poden incloure en el Programa les actuacions que en aplicació de la legislació urbanística hagin d'anar a càrrec dels propietaris del sòl.

Article 27

Finançament de les actuacions

27.1 El percentatge màxim de les subvencions dels ens beneficiaris definits a l'article 26.2.1 és del 90% del cost de les actuacions, amb una subvenció màxima de 60.000 euros.

27.2 Als ens beneficiaris definits a l'article 26.2.2 s'aplicaran els percentatges establerts en l'article 23 amb una subvenció màxima de 60.000 euros per nucli de població.

27.3 Les actuacions que preveu l'article 26.2.3 es finançaran fins a un 50% del seu cost amb una subvenció màxima de 60.000 euros per actuació.

27.4 En cap cas, la suma de les subvencions dels programes del Pla únic d'obres i serveis amb les concedides per altres administracions o altres departaments de la Generalitat per a una mateixa actuació podrà superar el 95% del seu pressupost.

27.5 En la determinació de les subvencions cal tenir en compte l'existència d'altres fonts de finançament, la capacitat econòmica de l'entitat local i la possibilitat que la tipologia de l'actuació permeti a l'ajuntament imposar contribucions especials a qui en resulti especialment beneficiat.

Capítol III

Programa específic de dinamització i equilibri territorial

Article 28

Determinacions

28.1 L'objecte del Programa és la cooperació en el finançament d'equipaments de caràcter economicosocial que dinamitzin el territori, així com d'actuacions singulars que aportin un valor afegit d'ordre qualitatiu a l'obra pública local i incideixin positivament en la millora de la prestació de serveis públics i la qualitat de vida dels ciutadans.

28.2 Aquest Programa és vigent durant tot el període 2008-2012.

28.3 Són beneficiaris d'aquest Programa específic els ens locals a què es refereix l'article 3 d'aquest Decret.

28.4 El Programa es finança amb una dotació inicial de 70.000.000 d'euros per a tot el període.

Article 29

Selecció de les actuacions

29.1 La selecció de les actuacions es regeix per les bases que estableix l'article 4 de la Llei 23/1987, de 23 de desembre, d'acord amb els criteris següents:

a) S'ha de donar prioritat a les actuacions referents a obres i serveis de competència municipal que destaquen pel seu caràcter singular o per contribuir de manera rellevant al reequilibri territorial i, entre d'altres:

Les que comportin la incorporació de noves tecnologies o de tècniques que suposin la utilització d'energies alternatives o de tècniques d'estalvi energètic i, en general, inversions municipals que incorporin factors innovadors o d'especial qualitat en la seva definició.

Les que facilitin l'accés al servei universal de telecomunicacions.

Les actuacions de suport a noves iniciatives de caràcter econòmic i altres actuacions complementàries de caràcter municipal que contribueixin a satisfer les necessitats i aspiracions dels ciutadans.

Les que consisteixin en actuacions de renovació urbana i la construcció d'edificis de serveis públics en barris degradats.

Les que representin la recuperació d'edificis municipals que formen part del patrimoni arquitectònic historicoartístic i es destinin a l'ús públic.

Les que incideixin en la dinamització econòmica o social o en la millora mediambiental en àrees territorials, municipals o supramunicipals especialment afectades per aquestes problemàtiques.

b) Quant als ens beneficiaris s'ha de donar prioritat als municipis de menys de 10.000 habitants i, entre aquests, els que són capitals de comarca i vertebren socialment i econòmicament el territori. També tindran prioritat els municipis que tinguin una alta concentració d'immigració extracomunitària.

29.2 Mitjançant aquest Programa específic es poden subvencionar també els treballs tècnics, els estudis sobre les necessitats inversores dels municipis i els projectes executius, fins a un 75% del seu cost, quan les seves aportacions qualitatives siguin rellevants.

Aquestes subvencions es poden condicionar a la signatura de convenis de col·laboració, en els quals es pot determinar la participació dels serveis del Departament de Governació i Administracions Públiques en la direcció tècnica dels treballs.

Article 30

Subvenció màxima i finançament de les actuacions

30.1 La subvenció màxima per ens beneficiari en el conjunt del quinquenni és de 650.000 euros.

30.2 El percentatge màxim de les subvencions són els que estableix l'article 23. Aquestes subvencions són compatibles amb les subvencions concedides per altres administracions o altres departaments de la Generalitat i altres programes, sempre que la suma de totes les subvencions no superi en cap cas el 95% del cost total.

30.3 En la determinació de les subvencions cal tenir en compte l'existència d'altres fonts de finançament, la capacitat econòmica de l'entitat local i la possibilitat que la tipologia de l'actuació permeti a l'ajuntament imposar contribucions especials a qui en resulti especialment beneficiat.

30.4 La limitació de l'import de les subvencions que estableix l'apartat 1 d'aquest article no és d'aplicació a les actuacions que dins de l'objecte del Programa presentin els consells comarcals, les mancomunitats, els consorcis i les comunitats de municipis, que pel que fa al percentatge màxim de subvenció podrà arribar fins al 95% del cost total de l'actuació.

Capítol IV

Programa específic de biblioteques

Article 31

Determinacions

31.1 L'objecte del programa és l'atorgament de subvencions per tal de dotar els municipis i les comarques dels serveis bibliotecaris de competència municipal que preveu el Mapa de lectura pública de Catalunya, i serà vigent durant tot el període 2008-2012.

A aquest efecte, es consideren actuacions subvencionables:

a) Assistència tècnica per a la redacció del projecte bàsic i d'execució (estudi de seguretat i salut, l'estudi geotècnic, el projecte d'activitats per a la llicència ambiental, el pla inicial de conservació i manteniment, informe de bombers, direcció d'obra, direcció d'execució d'obra, coordinació de seguretat), del projecte de mobiliari i direcció d'execució, i del projecte de senyalització i direcció d'execució.

b) Construcció, mobiliari, equipament i senyalització de les biblioteques.

c) Millores, rehabilitacions i ampliacions de les biblioteques.

d) Construcció, mobiliari i equipament dels serveis bibliotecaris mòbils o bibliobús d'àmbit comarcal, així com senyalització de les seves parades.

31.2 Són beneficiaris d'aquest Programa específic els ens locals a què es refereix l'article 3 d'aquest Decret.

31.3 Les actuacions incloses a l'anualitat 2008 han de disposar de la documentació esmentada a l'article 16.3, tret del supòsit que es demani únicament subvenció d'assistència tècnica per a la redacció del projecte bàsic i d'execució, cas en què han de disposar de programa funcional o de necessitats.

31.4 El Programa es finança amb una dotació inicial de 35.000.000 d'euros per a tot el quinquenni.

31.5 La selecció de les actuacions es regeix per les bases que estableix l'article 4 de la Llei 23/1987, de 23 de desembre, d'acord amb els criteris següents:

a) Biblioteques centrals comarcals en comarques on no hi hagi cap biblioteca pública que en pugui exercir les funcions.

b) Biblioteques centrals urbanes en els municipis que no siguin capital de comarca, que tinguin més de 30.000 habitants i no comptin amb cap biblioteca pública que en pugui exercir les funcions.

c) Biblioteques locals en municipis de més de 5.000 habitants que no comptin amb cap biblioteca pública que en pugui exercir les funcions. S'inclouen en aquest apartat els municipis entre 4.700 i 5.000 habitants que es trobin en procés de creixement demogràfic.

d) Biblioteques filials en municipis de més de 3.000 habitants que no comptin amb cap biblioteca pública que en pugui exercir les funcions. S'inclouen en aquest apartat els municipis entre 2.700 i 3.000 habitants que es trobin en procés de creixement demogràfic.

e) Serveis bibliotecaris mòbils o bibliobús d'àmbit comarcal.

Article 32

Percentatges màxims de finançament

a) Les subvencions ordinàries per a la construcció, moblament, equipament i senyalització de les biblioteques, així com per a la seva millora, rehabilitació i ampliació són, com a màxim, del 50% del cost total previst del projecte.

b) Les subvencions per a la construcció, moblament, equipament i senyalització de les biblioteques centrals comarcals, així com per a la seva millora, rehabilitació i ampliació poden cobrir fins al 75% del cost total previst del projecte en el cas de municipis de menys de 5.000 habitants i de municipis situats en comarques d'alta muntanya.

c) Les subvencions per als serveis bibliotecaris mòbils inclouen la construcció del vehicle, el moblament, l'equipament i senyalització de les parades i poden cobrir fins al 75% del cost total previst del projecte.

d) Les subvencions per l'assistència tècnica per a la redacció del projecte poden cobrir un màxim del 50% del cost total previst per aquest concepte.

Article 33

Càlcul de l'import de les subvencions

33.1 Per calcular les subvencions per a la construcció, moblament, equipament i senyalització de les biblioteques així com per a la seva millora, rehabilitació i ampliació s'aplica un mòdul màxim de 1.500,00 euros/m². Aquest mòdul inclou el cost de les obres i de les instal·lacions, del mobiliari, de l'equipament i de la senyalització. Per a les subvencions que es refereixen només a un dels conceptes indicats, el mòdul de 1.500 euros/m² es desglossa de la manera següent: obres i instal·lacions, 1.160 euros/m²; mobiliari, equipament i senyalització, 340 euros/m².

33.2 Per calcular les subvencions per a la construcció del vehicle, moblament i equipament dels serveis bibliotecaris mòbils o bibliobús es fixa un mòdul màxim global de 380.000 euros i 1.600 euros per a la senyalització de les parades.

33.3 Per calcular les subvencions per a l'assistència tècnica per a la redacció del projecte es fixa un mòdul màxim de 80 euros/m².

Article 34

Pagament de les subvencions

El pagament es farà efectiu, a càrrec del pressupost del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació, amb l'informe favorable previ sobre l'execució del projecte.

Article 35

Determinació de les condicions tècniques

El Departament competent en matèria de cultura determinarà les condicions tècniques que han de complir les actuacions subvencionables per aquest Programa i la documentació que les entitats locals hauran d'aportar per acreditar aquests requisits, d'acord amb les previsions del Mapa de lectura pública de Catalunya.

Capítol V

Programa específic d'infraestructures de telecomunicacions

Article 36

Determinacions

36.1 L'objecte d'aquest programa, que es considera pilot, és atorgar subvencions per dotar els municipis i les comarques de les infraestructures de telecomunicacions de titularitat municipal necessàries per tal de garantir l'equilibri territorial en l'accés als serveis de comunicacions electròniques com ara:

a) Antenes de telecomunicacions.

b) Sistemes d'electrificació d'antenes de telecomunicacions de titularitat pública.

c) Construcció d'accessos rodats a infraestructures de telecomunicacions.

d) Xarxes públiques locals de fibra òptica.

36.2 El Programa es finança amb una dotació inicial de 500.000 euros i serà vigent en les anualitats de 2008 i 2009, i resta pendent la possible ampliació als resultats del programa.

36.3 Són beneficiaris d'aquest programa inicialment tots aquells municipis de menys de 2000 habitants. En el cas d'ampliació del programa a altres anualitats es podrà ampliar l'horitzó de municipis beneficiaris a tots aquells amb una població de nombre inferior a 20.000 habitants.

36.4 La selecció de les actuacions es regiran d'acord amb el criteris següents:

S'ha de donar prioritat a la incidència del projecte en el marc del Pla director d'infraestructures de telecomunicacions de Catalunya o en les noves necessitats tecnològiques del territori.

L'abast territorial o demogràfic de la proposta en termes locals i/o comarcals.

La justificació de la proposta en termes d'equiparació del dret a l'accés a les telecomunicacions.

36.5 Les subvencions ordinàries per a la construcció, accés o millora d'infraestructures de radiocomunicació i xarxes de fibra òptica són com a màxim del 50% del cost total previst del projecte.

Article 37

Pagament de les subvencions

El pagament es farà efectiu, a càrrec del pressupost de la Secretaria de Telecomunicacions i Societat de la Informació, amb l'informe favorable previ sobre l'execució del projecte.

Article 38

Determinació de les condicions tècniques

El Departament de Governació i Administracions públiques, mitjançant la Secretaria de Telecomunicacions i Societat de la Informació, determinarà les condicions tècniques que han de complir les actuacions subvencionables per aquest Programa i la documentació que les entitats locals hauran d'aportar per acreditar aquests requisits, d'acord amb les previsions del Pla.

Capítol VI

Altres programes específics

Article 39

Formulació d'altres programes específics

39.1 La Comissió de Cooperació Local, vista la demanda plantejada pels ens beneficiaris del PUOSC, podrà formular altres programes específics en la planificació quinquennal o bé en les formulacions del PUOSC que es facin per a cada anualitat.

39.2 En qualsevol cas, per formular nous programes específics no previstos expressament en aquest Decret, la Comissió de Cooperació Local n'ha de determinar:

a) L'objecte.

b) Els ens beneficiaris.

c) Les anualitats del PUOSC en les quals s'efectua el programa.

d) La dotació econòmica disponible.

e) Les bases de selecció de les sol·licituds i el finançament de les actuacions.

Article 40

Programes específics d'àmbit comarcal i provincial

40.1 Les diputacions, i els consells comarcals amb l'acord previ amb aquestes, poden proposar a la Comissió de Cooperació Local la formulació de programes específics, que han de contenir les determinacions establertes en l'article anterior, d'acord amb les sol·licituds presentades o amb estudis que s'hagin realitzat sobre les necessitats en inversió pública local. També es podrà proposar que s'encarregui la gestió econòmica i administrativa del programa a la diputació.

40.2 Aquests programes tenen caràcter sectorial o territorial.

40.3 Aquests programes són a càrrec de la dotació econòmica provincial no destinada al Programa general, de conformitat amb el que estableix l'article 10.

Article 41

Aprovació

Les determinacions dels diferents programes específics que es formulin durant el període 2008-2012 i l'encàrrec a la diputació corresponent de la gestió econòmica i administrativa del programa, s'han d'aprovar per acord del Govern de la Generalitat, que s'ha de publicar al DOGC.

Capítol VII

Règim jurídic dels programes

Article 42

Regulació

Els programes específics es regeixen per la seva regulació específica i, subsidiàriament, per la normativa del Programa general.

Article 43

Especificitats del procediment

43.1 La tramitació i gestió dels expedients administratius, de les sol·licituds i els treballs tècnics de selecció de les actuacions per incloure en els diferents programes en què s'estructura el PUOSC 2008-2012 corresponen als serveis territorials de Cooperació Local, en coordinació amb la Subdirecció General de Cooperació Local i en col·laboració amb els òrgans competents dels diferents departaments de la Generalitat que promoguin els programes específics.

43.2 Les propostes d'acord de la Comissió seran elaborades per la Subdirecció General de Cooperació Local, en col·laboració amb els serveis territorials de Cooperació Local i els òrgans competents dels diferents departaments de la Generalitat que promoguin els programes específics.

Disposicions addicionals

Primera

En el mateix termini que s'estableix a l'article 5 d'aquest Decret per a la presentació de sol·licituds, les diputacions han de presentar al Departament de Governació i Administracions Públiques les seves previsions econòmiques pel que fa a les aportacions al PUOSC i en relació amb el conveni a què es refereix l'article 10 d'aquest Decret.

La comunicació de les diputacions ha d'incloure l'escenari pressupostari que en cada cas es preveu en les finances de cada diputació i la seva aplicació, i ha d'utilitzar la metodologia que figura a l'annex, en la determinació provisional de les seves aportacions mínimes a cadascuna de les anualitats del PUOSC 2008-2012.

En el cas que aquesta proposta no es presenti o no es produeixi l'acord institucional a què es refereix l'article 10.4, cal atenir-se al que disposa l'apartat 1 d'aquest mateix article.

Pel que fa a les aportacions a programes específics, aquestes es consideren efectuades als programes específics regulats en aquesta convocatòria o als que es puguin formular en aplicació del que preveu l'article 39 d'aquest Decret.

Segona

En l'exercici de les seves funcions de cooperació i assistència local les diputacions tindran en compte les peticions dels ens locals beneficiaris del PUOSC per tal de fer més eficaç la prestació de serveis públics i de manera especial a col·laborar financerament en el manteniment i el funcionament de les diferents infraestructures, equipaments i serveis de competència municipal que en tant que inversions hagin estat finançades pel PUOSC. Aquesta cooperació financera es durà a terme, de manera prioritària, en relació amb els municipis de menor capacitat financera i de gestió administrativa.

Tercera

Totes les subvencions que preveu aquest Decret pel Programa general i pels diferents programes específics que es formulin durant aquest període, resten condicionades a les dotacions pressupostàries anuals i als acords del Govern sobre despeses de caràcter plurianual relatives al finançament del PUOSC.

Disposició final

Aquest Decret entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al DOGC.

Barcelona, 6 de novembre de 2007

José Montilla i Aguilera

President de la Generalitat de Catalunya

Joan Puigcercós i Boixassa

Conseller de Governació i Administracions Públiques

Annex

Determinació de les aportacions mínimes de les diputacions provincials al finançament del PUOSC dels anys 2008, 2009, 2010, 2011 o 2012.

D'acord amb el que estableix la disposició transitòria segona de la Llei 23/1987, l'aportació mínima al PUOSC 1988 constitueix la base de càlcul per determinar l'aportació mínima al PUOSC dels anys successius.

Aquesta aportació mínima de base és el resultat de la mitjana aritmètica dels recursos que aquestes corporacions van pressupostar en concepte de cooperació econòmica per finançar inversions en obres i serveis de competència municipal en els exercicis dels anys 1985, 1986 i 1987.

Determinada l'aportació l'any 1988, en aplicació de l'article 2.2 de la Llei 23/1987, les diputacions han d'actualitzar anualment, com a mínim, les seves aportacions, d'acord amb la ràtio de variació dels seus recursos ordinaris.

Finalment, i seguint el que estableix el mateix article 2 de la Llei 23/1987, per acord entre la Generalitat i cadascuna de les diputacions provincials, es pot determinar la part dels recursos provincials que s'han d'aplicar al Programa general i la part destinada a finançar programes específics en l'àmbit territorial de la província respectiva, ambdós del Pla únic d'obres i serveis dels anys 2008, 2009, 2010, 2011 i 2012 que correspongui.

(07.299.142)