RESOLUCIÓ

VCP/405/2008, de 7 de febrer, de publicació de la modificació de les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades a donar suport a projectes en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament regulades per la Resolució VCP/960/2007, de 2 d'abril, i es convoquen les corresponents a l'any 2008.

Mitjançant la Resolució VCP/960/2007, de 2 d'abril, es van publicar les bases reguladores per a la concessió de subvencions destinades a donar suport a projectes en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament (DOGC núm. 4857, de 5.4.2007).

Un cop avaluats els projectes presentats a l'empara de la convocatòria corresponent al 2007, s'ha cregut convenient modificar les bases reguladores en alguns apartats amb la finalitat d'ordenar l'apartat procedimental de les convocatòries i introduir nous elements de millora en el seguiment dels projectes.

Així mateix, i atesa l'aprovació pel Parlament del nou pla director de Cooperació al Desenvolupament per al període 2007-2010 (DOGC núm. 4940, de 3.8.2007) s'ha cregut oportú harmonitzar i adaptar les orientacions establertes en el principal instrument de planificació de la política de la Generalitat de Catalunya en matèria de cooperació al desenvolupament a les bases reguladores per a la concessió de subvencions a destinades a donar suport a projectes en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament.

Valorada la conveniència de procedir a efectuar aquestes modificacions, el Consell d'Administració de l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament en la reunió de 19 de desembre de 2007 va aprovar, per una banda, la modificació de les bases reguladores per a la concessió de subvencions a projectes en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament regulades per la Resolució VCP/960/2007, de 2 d'abril, i per l'altra, va autoritzar la convocatòria per a la concessió de subvencions destinades a donar suport a projectes en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament corresponents a l'any 2008.

Atès el que disposen els articles considerats de legislació bàsica de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i els articles 87 i següents del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, aprovat pel Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, en tot el que no contradigui els esmentats preceptes de legislació bàsica, i la Llei 16/2007, de 21 de desembre, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2008;

Atès el que disposa la Llei 5/2007, de 4 de juliol, de mesures fiscals i financeres (DOGC núm. 4920, de 6.7.2007);

Atès el que disposa l'article 3.2.a) del Decret 236/2003, de 8 d'octubre, pel qual s'aproven els Estatuts de l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament;

En virtut de l'autorització del Consell d'Administració de l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament de data 16 de març de 2007 al vicepresident d'aquest Consell i amb l'informe previ de l'assessoria jurídica,

Resolc:

.1 Donar publicitat de la modificació de les bases reguladores per a concessió de subvencions destinades a donar suport a projectes en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament regulades per la Resolució VCP/960/2007, de 2 d'abril, i obrir convocatòria per a l'any 2008 per a la presentació de sol.licituds per a l'obtenció d'aquestes subvencions.

.2 Afegir un segon apartat a la base 1 de l'annex de la Resolució VCP/960/2007, de 2 d'abril, que queda redactada de la següent manera:

Les subvencions que es concediran a l'empara d'aquestes bases reguladores s'emmarquen amb el que estableix el Pla Director de Cooperació al Desenvolupament 2007-2010.

.3 Modificar la base 2.i) de l'annex de la Resolució VCP/960/2007, de 2 d'abril, que queda redactat de la següent manera:

No superar la quantitat de 800.000 euros de sol·licitud de subvenció anual a l'ACCD en el marc de les següents convocatòries corresponents a l'any en curs: convocatòria de programes de cooperació al desenvolupament i solidaritat internacional; convocatòria de projectes de cooperació al desenvolupament i convocatòria de projectes destinats a fomentar l'educació i la sensibilització per al desenvolupament i la solidaritat internacional en l'àmbit no formal i informal. En el supòsit de programes presentats mitjançant concerts d'entitats, la limitació dels 800.000 euros anuals per entitat opera en relació amb la quantitat de pressupost que executa cadascuna i que figura, de manera detallada, en els pressupostos i en l'Acord signat entre les entitats.

Les entitats que presentin projectes de manera conjunta han de complir, cada una individualment, els requisits i la resta de condicions establerts en aquestes bases per poder ser beneficiàries de les subvencions. Així mateix, caldrà que aportin l'original o còpia compulsada de l'acord signat entre totes les entitats en què s'acreditin i detallin les actuacions que realitzarà efectivament cada entitat i que es comprometen a executar el projecte de manera conjunta. En l'acord també s'haurà de designar quina d'aquestes entitats actuarà com a representant davant l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament, i la Generalitat de Catalunya, pel que fa al compliment de les obligacions establertes en aquestes bases i per signar el corresponent document d'acceptació de la subvenció. En l'acord també haurà de constar el compromís de no dissoldre's com l'agrupació mentre no s'hagi desenvolupat el projecte i no hagi transcorregut el termini de prescripció de les obligacions que se'n deriven, d'acord amb el que determina l'article 11.3 de la Llei 38/2003, general de subvencions.

.4 Modificar la base 3 de l'annex de la Resolució VCP/960/2007, de 2 d'abril, que queda redactada de la següent manera:

La finalitat d'aquesta convocatòria és donar suport als projectes que treballin per a la cooperació al desenvolupament en algun dels objectius següents:

1. Millorar de la cobertura, la qualitat i l'ús dels sistemes de salut públics o amb vocació de servei públic, especialment a nivell d'atenció primària, i afavorir l'accés d'aquells sectors de la població amb menys oportunitats.

2. Millorar de la cobertura, la qualitat i les capacitats dels sistemes educatius públics o amb vocació de servei públic per satisfer les necessitats bàsiques d'aprenentatge d'aquells sectors de la població amb menys oportunitats, i potenciar l'educació intercultural bilingüe.

3. Promoure i enfortir les capacitats productives i comercials orientades al desenvolupament humà sostenible, ampliar les oportunitats d'ocupació dels sectors més desfavorits i promoure el respecte dels drets laborals d'acord amb els estàndards internacionals.

4. Afavorir, en el marc de la promoció de la governança democràtica, la inclusió i la transparència en la presa de decisions pública, la garantia i l'exercici efectiu de tots els drets humans i l'apoderament dels actors i del teixit social amb més capacitat transformadora.

5. Augmentar les capacitats i l'autonomia de les dones, reconèixer, visibilitzar i promoure la seva participació equitativa, real i efectiva en els processos de desenvolupament humà, particularment en tots els àmbits de la vida pública, la presa de decisions i l'economia, defensar i promoure tots els drets de les dones i combatre la violència contra les dones.

6. Millorar les capacitats i titularitats dels actors del sud per assegurar un accés, ús i control sostenible dels recursos naturals i la protecció i conservació dels ecosistemes, així com un accés equitatiu als seus actius ambientals, en especial, l'accés a la terra.

7. Millorar les capacitats dels actors del sud per prevenir i gestionar les conductes violentes en els conflictes, contribuir als processos de transformació dels conflictes violents i afavorir la construcció de la pau.

8. Contemplar els següents objectius transversals:

a) Promoció del respecte integral i la consolidació dels drets humans, la governança i l'enfortiment del teixit social.

b) Promoció de l'equitat entre dones i homes mitjançant l'aplicació de la perspectiva de gènere.

c) Promoció de la sostenibilitat del desenvolupament en la triple dimensió: social, econòmica i ambiental.

.5 Modificar la base 4 de l'annex de la Resolució VCP/960/2007, de 2 d'abril, que queda redactada de la següent manera:

Són geogràficament prioritaris en el marc d'aquesta convocatòria els projectes que es desenvolupin a Amèrica Central, Amèrica del Sud, Àfrica subsahariana i mediterrània, especialment els que es portin a terme en els següents països:

Amèrica Central: Nicaragua, El Salvador i Guatemala.

Amèrica del Sud: Bolívia, Equador, Colòmbia, Brasil i Perú.

Àfrica subsahariana: Moçambic, Senegal, Gàmbia, Camerun i Etiòpia.

Àfrica mediterrània: Marroc, Palestina, Algèria, Líban i Sàhara Occidental.

.6 Modificar la base 10.1 de l'annex de la Resolució de la Resolució VCP/960/2007, de 2 d'abril, que queda redactada de la següent manera:

S'ha de presentar una sol·licitud per cada projecte i cal adjuntar-hi la documentació següent:

a) Còpia compulsada dels estatuts originals de l'entitat i, si escau, de les modificacions estatutàries posteriors.

b) Còpia compulsada o certificat de la inscripció de l'entitat en el registre corresponent.

c) Original de la declaració responsable sobre si s'ha demanat o s'han obtingut altres subvencions o aportacions amb la mateixa finalitat. En cas afirmatiu, cal indicar la procedència i el volum d'aquest finançament. Segons model normalitzat que es facilita per l'Agència a través de seva pàgina web.

d) Original o còpia compulsada d'una memòria d'activitats de l'exercici anterior que també inclogui les realitzades per l'entitat a Catalunya.

e) Original o còpia compulsada d'una memòria econòmica de l'exercici anterior en la qual s'inclogui un estat comptable i un balanç amb els ingressos i les despeses, on s'indiquin les fonts de finançament i que inclogui el pressupost específic que es destina a Catalunya.

f) Original o còpia compulsada d'una certificació del nombre de socis o, si escau, de membres associats, col·laboradors o patrons en el cas de xarxes d'entitats o fundacions.

g) Original de la relació dels membres de la junta directiva de l'entitat, amb la data del nomenament i la indicació del personal empleat, siguin alliberats o voluntaris.

h) Original de l'imprès de sol·licitud de transferència bancària de l'entitat sol·licitant, on s'indiqui el compte corrent on s'ha d'ingressar l'import de la subvenció. Segons model normalitzat que es facilita per l'Agència a través de seva pàgina web.

i) Fotocòpia de la targeta d'identificació fiscal de l'entitat.

j) Original del currículum de la persona responsable del projecte, on s'indiqui el seu lloc de residència.

k) En relació amb la contrapart local caldrà aportar la següent documentació, llevat d'aquells casos suficientment raonats per l'entitat i que autoritzi expressament l'ACCD, en la qual es justifiqui suficientment la impossibilitat de la presentació d'algun dels documents següents:

1. Si la contrapart és una organització no governamental s'ha d'aportar: inscripció de l'entitat davant l'administració competent; relació dels membres de la junta directiva de l'entitat, i la indicació del personal empleat, siguin alliberats o voluntaris; nombre de membres associats, col·laboradors o patrons en el cas de xarxes d'entitats; i currículum o experiència professional en l'àmbit que es demana de subvencionar de la persona responsable del projecte.

2. Si la contrapart és institucional o governamental s'ha d'aportar: conveni o altra instrument jurídic conforme l'entitat sol·licitant i la institució acorden, amb drets i obligacions diferenciades, donar suport al projecte en el supòsit aquest sigui finançat i que la col·laboració romandrà al llarg de la vida del projecte; mitjans humans amb què col·laborarà la institució, amb indicació del nombre de persones assignades, capacitats tècniques i programa de treball per a desenvolupar el projecte sol.licitat de subvencionar; identificació de l'autoritat o persona responsable del projecte dins de la institució i indicació de les experiències conjuntes de treball amb l'entitat sol·licitant .

l) En el supòsit de projectes presentats en concertació amb altres entitats, cal presentar original o còpia compulsada de l'acord segons els termes que s'estableixen en l'apartat segon de l'annex d'aquestes bases.

m) En cas de projectes que impliquin l'enviament al terreny d'algun/a cooperant segons es defineix a l'article 2 de l'Estatut del cooperant; Reial decret 519/2006 de 28 d'abril, pel qual es regula aquest Estatut, s'haurà de presentar l'original de la declaració del responsable de l'entitat promotora de donar compliment a les disposicions previstes al referit Estatut, i especialment als drets previstos pels cooperants.

n) Declaració original de la persona responsable de no trobar-se en cap dels supòsits de prohibició per ser beneficiari de la subvenció que preveuen els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Segons model normalitzat que es facilita per l'Agència a través de seva pàgina web.

o) Declaració original de la persona responsable de donar compliment, si escau, de l'obligació que estableix l'article 38.1 de la Llei 13/1982, de 7 d'abril, d'integració social dels minusvàlids, o el Decret 246/2000, de 24 de juliol, sobre l'aplicació de les mesures alternatives de caràcter excepcional al compliment de la quota de reserva. Segons model normalitzat que es facilita per l'Agència a través de seva pàgina web.

p) Declaració de la persona responsable de l'entitat de donar compliment dels requisits establerts a l'article 36.4 de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística, que els siguin exigibles. Segons model normalitzat que es facilita per l'Agència a través de seva pàgina web.

q) Si escau, els pressupostos i documents probatoris de la titularitat de la propietat o drets sobre l'immoble que s'estableixen en els apartats 21.3 i 22.1 de les base reguladores.

r) El requisit d'estar al corrent de les obligacions tributàries amb l'Estat i amb la Generalitat de Catalunya així com de les obligacions amb la Seguretat Social s'acredita mitjançant declaració responsable que consta en el model de sol·licitud i si escau, de l'acceptació, i certificació positiva emesa pels òrgan competents en el moment de pagament de l'ajut d'acord amb el que preveu l'article 24 de la Llei 5/2007, de 4 de juliol, de mesures fiscals i financeres.

En el cas que no s'estableixi el requisit de l'acceptació de la subvenció, amb la fermesa de la Resolució de concessió de la subvenció s'entendrà que el beneficiari declara tàcitament trobar-se al corrent de les seves obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.

En el cas relatiu a les obligacions tributàries amb l'Estat i la Generalitat, la signatura de la sol·licitud de la subvenció, implicarà l'autorització a l'Administració de la Generalitat de Catalunya a dur a terme la comprovació d'estar al corrent d'acord amb el que estableixen els apartats 3 i 4 de l'article 24 de la Llei 5/2007, de 4 de juliol, de mesures fiscals i financeres. Si el sol·licitant denega el consentiment, haurà d'aportar els certificats acreditatius d'estar al corrent de les obligacions tributàries.

s) Certificació de la persona responsable de l'entitat que acrediti una experiència mínima de dos anys a complir durant l'any en curs en la realització d'activitats de cooperació al desenvolupament. Aquesta certificació haurà de contenir informació detallada dels projectes desenvolupats durant aquest període, amb indicació de les fonts de finançament.

.7 Modificar la base 13.3 de l'annex de la Resolució VCP/960/2007, de 2 d'abril, que queda redactada de la següent manera:

La junta de valoració estarà composada pel director i el coordinador de l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament i per les persones responsables de l'Àrea d'Àfrica subsahariana; Àrea de la Mediterrània, Àsia i Europa Oriental, Àrea d'Amèrica del Sud; Àrea d'Amèrica Central i el Carib, de l'Agència, i pels membres dels respectius equips tècnics que les persones responsables de les àrees designin, els quals valoraran les sol·licituds presentades d'acord amb els criteris de valoració establerts en aquestes bases. Així mateix, poden formar part persones col·laboradores externes a l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament i expertes en la matèria.

.8 Modificar la base 18.1.c) de l'annex de la Resolució VCP/960/2007, de 2 d'abril, que queda redactat de la següent manera:

Comunicar, per escrit, en un termini màxim d'un mes a comptar de la data de la transferència de la subvenció, la data d'inici efectiva del projecte, l'adequació del cronograma i la reformulació dels pressupostos, d'acord amb la quantitat concedida i amb el tipus de canvi actualitzat al moment de la presentació de la reformulació i que ha de contenir el detall dels subconceptes inclosos en cada partida pressupostària, tant de les corresponents a l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament com de les corresponents a altres finançadors. Aquest escrit ha de ser expressament aprovat per l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament i en cap cas s'admetrà a estudi l'informe de seguiment o l'informe final si prèviament no s'ha aprovat aquest document.

.9 Modificar la base 18.1. f) de l'annex de la Resolució VCP/960/2007, de 2 d'abril, que queda redactat de la següent manera:

Sol·licitar autorització per escrit, prèvia i expressa, a l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament, per realitzar qualsevol modificació substancial del projecte subvencionat. A aquest efecte, es consideren modificacions substancials del projecte les incidències que afectin els objectius, activitats, modificacions superiors al 10% de les partides pressupostàries aprovades, i sempre i quan superi la xifra de 2.000 euros, subvencions obtingudes a més de les consignades a la sol·licitud de subvenció, canvi de la contrapart local, beneficiaris, localització del projecte i cronograma. Les sol·licituds de modificació substancials han d'estar motivades, cal que es formulin així que apareguin les circumstàncies que les justifiquin i s'hi han d'especificar les repercussions pressupostàries que impliquen. Un cop transcorregut un termini de 30 dies hàbils sense que l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament hagi dictat i notificat autorització expressa, les entitats sol·licitants poden entendre estimades les seves sol·licituds per silenci administratiu.

.10 Modificar la base 20.2 de l'annex de la Resolució VCP/1526/2007, de 15 de maig, que queda redactada de la següent manera:

L'informe final es presentarà acompanyat d'un certificat per part de la presidència o de la persona representant legal de l'entitat en què figuri una relació detallada per conceptes dels ingressos i despeses finançades per l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament i s'indiqui la resta de les aportacions de cadascun dels cofinançadors del projecte, distribuïdes per partides. Aquest informe final haurà d'anar acompanyat de l'auditoria econòmica externa final que es regula en la base 5 de l'annex d'aquestes bases reguladores per aquelles sol·licituds de subvenció superiors a 100.000 euros.

D'acord amb el que s'estableix en l'art. 30.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, les despeses s'acreditaran mitjançant factures i altres documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o eficàcia administrativa i hauran de dur la següent llegenda .amb finançament de l'ACCD, cooperació catalana..

.11 S'obre convocatòria per a l'any 2008 per a la presentació de sol·licituds per a la concessió de subvencions destinades a donar suport a projectes de cooperació al desenvolupament, les bases de la qual figuren a la Resolució de publicació de les bases reguladores VCP/960/2007, de 2 d'abril (DOGC núm. 4857, de 5.4.2007).

.12 L'import màxim de les subvencions previstes en aquesta convocatòria és de 6.500.000 euros, amb càrrec a la partida pressupostària 6880D/48200012 del pressupost de l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament per al 2008.

L'atorgament d'aquestes subvencions queda condicionat a les disponibilitats pressupostàries.

.13 El termini màxim de presentació de les sol·licituds d'aquestes subvencions és d'un mes des de la publicació d'aquesta Resolució al DOGC.

.14 El procediment de concessió d'aquestes subvencions és el de concurrència pública, i s'ha de resoldre en el termini màxim de sis mesos a comptar de la data de publicació de la convocatòria.

.15 La tramitació de les subvencions objecte d'aquesta convocatòria correspon a l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament, i la resolució d'aquesta correspon al vicepresident del Consell d'Administració de l'Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament d'acord amb els informes que emet la junta de valoració prevista a la base 13 de la Resolució de publicació de les bases reguladores VCP/960/2007, de 2 d'abril.

.16 Les resolucions que posen fi als procediments de sol·licitud de subvenció indicant l'acceptació o no de la subvenció es comunicaran a les entitats interessades per correu certificat.

Sens perjudici de l'obligació de resoldre, si en el termini de sis mesos des de la data de publicació de la Resolució de convocatòria no es dicta resolució expressa, la sol·licitud es considerarà desestimada, de conformitat amb l'article 94.1, regla tercera, del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, en relació amb l'article 3 de la Llei 23/2002, de 18 de novembre, d'adequació de procediments administratius en relació amb el règim de silenci administratiu i el termini de resolució i notificació.

Contra la resolució de concessió o denegació de la subvenció, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades podran interposar, amb caràcter potestatiu, recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictada d'acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la data de recepció de la seva notificació o bé directament es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant els jutjats contenciosos administratius, de conformitat amb el que estableix l'article 8.3 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la jurisdicció contenciosa administrativa, en el termini de dos mesos, a comptar des de la data de recepció de la notificació.

.17 D'acord amb l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 94.6 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, les subvencions atorgades es publicaran en el taulell d'anuncis del departament de la Vicepresidència. Quan l'import de les subvencions concedides siguin d'un import igual o superior a 3000 euros, a més, es publicaran en el DOGC, tot indicat el beneficiari, la quantitat concedida, les finalitats de la subvenció i el crèdit pressupostari al qual s'han imputat.

.18 Contra aquesta Resolució, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades podran interposar, amb caràcter potestatiu, recurs de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictada, d'acord amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la data de la seva publicació al DOGC, o bé directament podran interposar recurs contenciós administratiu davant els jutjats contenciosos administratius, de conformitat amb el que estableix l'article 8.3 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, en el termini de dos mesos a comptar de la data de la publicació de la Resolució al DOGC.

Disposició final

Barcelona, 7 de febrer de 2008

David Minoves i Llucià

Vicepresident del Consell d'Administració

(08.038.036)