RESOLUCIÓ

ECF/666/2008, de 29 de febrer, per la qual es dóna publicitat al Conveni de col·laboració entre el Ministeri d'Economia i Hisenda i la Comunitat Autònoma de Catalunya per a l'intercanvi d'informació sobre riscos assumits per les entitats locals de la seva àrea geogràfica, que formaran part de la Central d'Informació de Riscos de les Entitats Locals (CIR-Local).

En data 24 de juliol de 2007, s'ha signat un conveni de col·laboració entre el Ministeri d'Economia i Hisenda i la Comunitat Autònoma de Catalunya per a l'intercanvi d'informació sobre riscos assumits per les entitats locals de la seva àrea geogràfica, que formaran part de la Central d'Informació de Riscos de les Entitats Locals (CIR-Local). Aquest Conveni s'ha inscrit en el Registre de convenis de col·laboració i cooperació de la Generalitat de Catalunya amb el codi 2007/2/012.

Ateses les previsions de l'article 8.2 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i de l'article 9 del Decret 52/2005, de 5 d'abril, de creació i regulació del Registre de convenis de col·laboració i cooperació, sobre la publicació al DOGC dels convenis de col·laboració amb l'Administració de l'Estat,

Resolc:

Fer públic el Conveni de col·laboració entre el Ministeri d'Economia i Hisenda i la Comunitat Autònoma de Catalunya per a l'intercanvi d'informació sobre riscos assumits per les entitats locals de la seva àrea geogràfica, que formaran part de la Central d'Informació de Riscos de les Entitats Locals (CIR-Local), que es transcriu a l'annex d'aquesta Resolució.

Barcelona, 29 de febrer de 2008

Antoni Castells

Conseller d'Economia i Finances

Annex

Conveni de col·laboració entre el Ministeri d'Economia i Hisenda i la Comunitat Autònoma de Catalunya per a l'intercanvi d'informació sobre riscos assumits per les entitats locals de la seva àrea geogràfica, que formaran part de la Central d'Informació de Riscos de les Entitats Locals (CIR-Local)

Madrid, 24 de juliol de 2007

Intervenen:

D'una banda, la senyora Juana María Lázaro Ruiz, sotssecretària del Ministeri d'Economia i Hisenda, en virtut de les competències que té delegades per Ordre EHA/3057/2004, de 21 de setembre.

De l'altra, el senyor Martí Carnicer i Vidal, secretari general del Departament d'Economia i Finances de la Generalitat de Catalunya, en virtut de les competències que té delegades per l'article 1.2.b) de l'Ordre ECF/98/2006, de 28 de febrer.

Ambdues parts es reconeixen mútuament la qualitat amb què cada un intervé, així com la capacitat legal suficient per obligar-se mitjançant el present Conveni en els termes que en ell es contenen, i a l'efecte,

Exposen:

El principi de col·laboració entre les administracions públiques es troba recollit, entre altres normes, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, que preveu al seu article 4.1.d), entre els principis que han de presidir les relacions entre les administracions públiques, el de lleialtat institucional, en virtut del qual hauran de .prestar, en l'àmbit propi, la cooperació i l'assistència actives que les altres administracions puguin demanar per a l'exercici eficaç de les seves competències.. En particular, en matèria d'intercanvi d'informació, el paràgraf c) d'aquest mateix precepte regula l'exigència de .facilitar a les altres administracions la informació que necessitin sobre l'activitat que duguin a terme en l'exercici de les seves pròpies competències..

En aplicació d'aquest principi general, els representants d'ambdues parts (d'una banda, el Ministeri d'Economia i Hisenda i, d'una altra, la Comunitat Autònoma de Catalunya, a qui, en virtut de l'article 218.5 del seu Estatut d'autonomia, aprovat per Llei orgànica 6/2006, de 19 de juliol, correspon la tutela financera respecte dels ens locals de la seva àrea geogràfica) consideren necessari l'establiment d'un sistema estable de col·laboració mútua per a l'intercanvi d'informació sobre riscos assumits per les entitats locals de l'esmentada Comunitat Autònoma, a fi d'integrar l'esmentada informació a la Central d'Informació de Riscos de les Entitats Locals (CIR Local).

La CIR Local és l'instrument per al seguiment per l'Administració de l'Estat de l'endeutament del sector local, en ordre al compliment dels compromisos assumits per Espanya amb la Unió Europea, en especial els referents a la sostenibilitat de les polítiques pressupostària i d'endeutament del conjunt de les administracions públiques.

L'article 24 de la Llei 18/2001, de 12 de desembre, general d'estabilitat pressupostària, en la nova redacció establerta per la Llei 15/2006, de 26 de maig, estableix que el Ministeri d'Economia i Hisenda mantindrà .una central de dades de caràcter públic que proveeix la informació sobre les operacions de crèdit, l'emissió de deute o qualsevol altra apel·lació de crèdit o assumpció de riscos i les càrregues financeres que en derivin, concertades per l'Administració general de les entitats locals i altres subjectes que en depenen, a què fa referència l'article 2.1.d) i 2.2 d'aquesta Llei., és a dir, els organismes autònoms, els ens públics que en depenen que prestin serveis o produeixin béns que no es financin majoritàriament amb ingressos comercials i la resta de les entitats públiques empresarials, societats mercantils i altres ens de dret públic dependents.

En idèntic sentit es pronuncia l'article 55 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, establint l'obligació per part de les diferents administracions públiques de remetre les dades necessàries amb aquesta finalitat, que tindran caràcter públic.

El desplegament reglamentari va tenir lloc mitjançant el Reial decret 1438/2001, de 21 de desembre, pel qual es regula la CIR Local. El seu article 3 estableix les fonts d'informació de què es nodreix la mateixa, entre les quals figuren les comunitats autònomes que exerceixen tutela financera sobre les entitats locals del seu territori. Aquestes estan obligades a subministrar la informació sobre endeutament local que coneguin en l'exercici de l'esmentada competència i, especialment, la referida a les operacions que, d'acord amb la Llei, estan sotmeses a autorització autonòmica.

Assenyala la norma a tal efecte que l'Administració General de l'Estat podrà establir convenis de col·laboració amb les esmentades comunitats autònomes per a l'intercanvi d'informació sobre riscos assumits per les entitats locals de la seva àrea geogràfica, que s'estendran a la informació sobre operacions de crèdit no subjectes a autorització que pugui ser facilitada per aquelles a la CIR Local.

Aquests convenis han de basar-se en el principi de reciprocitat, la qual cosa permetrà a les comunitats autònomes disposar de la informació existent en la CIR Local referida a les Entitats de la seva demarcació.

Per l'anteriorment exposat, i de conformitat amb l'establert a l'article 6 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, redactat d'acord amb la Llei 4/1999, de 13 de gener, ambdues parts acorden subscriure el present Conveni de Col·laboració que es regirà per les següents

Clàusules:

Primera

Objecte

Aquest Conveni té per objecte la col·laboració entre el Ministeri d'Economia i Hisenda i la Comunitat Autònoma de Catalunya, per a l'intercanvi d'informació sobre riscos financers assumits per les entitats locals de l'esmentada Comunitat Autònoma.

Segona

Subministrament d'informació per la Comunitat Autònoma de Catalunya

La Comunitat Autònoma de Catalunya i, en particular, la Direcció General de Política Financera i Assegurances del Departament d'Economia i Finances, es compromet a subministrar al Ministeri d'Economia i Hisenda, a través de la Secretaria d'Estat d'Hisenda i Pressupostos i, en particular, de la Direcció General de Coordinació Financera amb les entitats locals, la informació sobre endeutament local que conegui en el moment de l'entrada en vigor d'aquest Conveni de Col·laboració i de la que tingui coneixement a partir de l'esmentada data, en l'exercici de la seva competència de tutela financera de les entitats locals del seu territori. L'esmentada informació s'integrarà a la Central d'Informació de Riscos de les Entitats Locals (CIR-Local).

Les operacions d'endeutament objecte d'informació seran les concertades per les entitats locals de la Comunitat Autònoma de Catalunya, els seus organismes autònoms, entitats públiques empresarials i els ens i societats mercantils dependents, que prestin serveis o produeixin béns que no es financin majoritàriament amb ingressos comercials, i que, d'acord amb la Llei, estiguin sotmeses a autorització autonòmica.

Així mateix, seran objecte d'informació aquelles operacions d'endeutament dels ens referits no subjectes a autorització que hagin estat posades en coneixement de la Comunitat Autònoma.

La informació a subministrar comprendrà, com a mínim, per a cada una de les operacions, les dades que es detallen a l'Annex. L'especificació d'aquestes dades i de les possibles modificacions correspondrà a la comissió mixta que s'estableix en la clàusula sisena.

La Direcció General de Política Financera i Assegurances del Departament d'Economia i Finances de la Generalitat de Catalunya remetrà mensualment a la Direcció General de Coordinació Financera amb les entitats locals la informació referida a aquelles entitats locals en les quals s'hagin produït variacions, bé en la pròpia corporació o bé en algun dels seus ens dependents, durant el període corresponent.

Tercera

Subministrament d'informació pel Ministeri d'Economia i Hisenda

El Ministeri d'Economia i Hisenda, a través de la Direcció General de Coordinació Financera amb les entitats locals, es compromet a posar a disposició de la Comunitat Autònoma de Catalunya tota la informació existent, referida a les entitats locals de la seva demarcació, en la Central d'Informació de Riscos de les Entitats Locals en el moment de l'entrada en vigor del present Conveni de Col·laboració i la que es generi a partir de l'esmentada data, una vegada realitzats els contrastos i depuracions oportunes.

La informació a subministrar procedent de la CIR Local comprendrà, com a mínim, per a cada una de les operacions, les dades que es detallen a l'annex. L'especificació d'aquestes dades i de les possibles modificacions correspondrà a la comissió mixta que s'estableix en la clàusula sisena.

Quarta

Naturalesa jurídica

Aquest Conveni de Col·laboració té naturalesa administrativa i es regirà pel disposat als articles 6 i 8 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, considerant-se inclòs en l'àmbit de l'article 3.1.c) del Text refós de la Llei de contractes de les administracions públiques, aprovat per Reial decret legislatiu 2/2000, de 16 de juny.

Les controvèrsies que puguin sorgir en la interpretació i execució del present Conveni es resoldran en la comissió mixta que s'estableix en la clàusula sisena.

En tot cas, seran competents per conèixer de les qüestions litigioses els òrgans jurisdiccionals de l'ordre contenciós administratiu.

Cinquena

Procediment per a l'intercanvi d'informació

Les especificacions tècniques necessàries per a l'intercanvi d'informació i les vies d'accés a l'esmentada informació es determinaran en la comissió mixta que s'estableix en la clàusula sisena.

Sisena

Comissió mixta de seguiment del Conveni

De conformitat amb l'article 6.3 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, es crea una comissió mixta de seguiment del Conveni integrada pel director general de Coordinació Financera amb les entitats locals del Ministeri d'Economia i Hisenda i pel director general de Política Financera i Assegurances del Departament d'Economia i Finances de la Generalitat de Catalunya, o per les persones en qui deleguin.

Aquesta comissió mixta determinarà el contingut i modificacions de la informació a subministrar, d'acord amb el que s'estableix en les clàusules segona i tercera, i les especificacions tècniques necessàries per a l'intercanvi i accés a la informació, de conformitat amb l'establert en la clàusula cinquena.

Així mateix, resoldrà les controvèrsies que puguin sorgir en la interpretació i execució del present Conveni.

La comissió mixta es reunirà a petició de qualsevol de les parts.

Setena

Entrada en vigor i vigència del Conveni

El present Conveni entrarà en vigor en el mateix moment de la seva firma i s'iniciarà amb l'intercanvi d'informació disponible en les respectives bases de dades.

El termini de vigència del Conveni serà de tres anys, prorrogant-se tàcitament per períodes idèntics llevat de denúncia expressa d'alguna de les administracions que intervenen, realitzada amb una antelació mínima de tres mesos a la data d'extinció.

I per a que així consti als efectes oportuns, en prova de conformitat, ambdues parts firmen el present Conveni de Col·laboració, per duplicat, en el lloc i data anteriorment indicats.

Pel Ministeri d'Economia i Hisenda, la senyora Juana María Lázaro Ruiz

Per la Comunitat Autònoma de Catalunya, el senyor Martí Carnicer i Vidal

Annex

Les dades a subministrar per ambdues parts són les següents:

Codi de control intern assignat per l'entitat local o, en el seu defecte, per la comunitat autònoma.

Codi i nom de l'entitat Local o de l'ens dependent subjecte a tutela financera.

Tipus d'operació:

Bestreta

Línia de crèdit

Préstec

Aval, caució i garantia

Operació d'arrendament financer

Emissió de deute públic

Altres

Data de formalització:

Efectiva

Prevista

Import, amb la indicació de la moneda utilitzada.

Termini de reembossament, amb la indicació dels períodes de carència, en el seu cas.

Tipus d'interès, amb la indicació de la referència si és variable.

Garanties prestades:

Garantit per una subvenció

Garantit per contribucions especials

Garantia hipotecària

Aval

Altres garanties

Cap garantia

Destí dels recursos:

Finançament d'inversions

Refinançament

Finalitat prevista a l'article 177.5 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals

Finalitat prevista a l'article 193.2 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals

Comissions:

D'obertura

Altres comissions

(08.058.083)