La restauració de la Diputació de Catalunya,
1808-1822
La crisi de la monarquia borbònica i l'ocupació napoleònica de
1808 crearen una situació de buit de poder estatal que donà lloc
a l'autoorganització de les diferents províncies d'Espanya, entre
les quals el Principat de Catalunya, on es constituí, com a poder
provisional, una Junta Superior que mirà de dirigir la resistència
encetada. En el congrés de Tarragona de 1810, que reuní la Junta
amb representants de tots els corregiments i de l'estat eclesiàstic,
presidits pel capità general, fou jurat el respecte a «las leyes,
exenciones, privilegios, buenos usos y costumbres del Principado».
Mentrestant, els ocupants francesos, i especialment el mariscal
Augereau, governador general de Catalunya entre gener i maig de
1810, intentaven atreure els catalans amb promeses polítiques
i econòmiques que derivaren, però, cap a l'annexió directa a l'Imperi
francès el 1812 i l'aplicació al Principat de la divisió departamental.
A Espanya, la Junta Central formada pels resistents convocà una
assemblea constituent que celebrà les seves sessions a la ciutat
de Cadis i on la influència historicista de les Corts medievals
-en especial, les de la Corona d'Aragó- fou marcada i va voler
compensar les tendències centralitzadores derivades de la inèrcia
de la monarquia absoluta i de les noves formulacions jacobines
i napoleòniques. Fou aquell historicisme, plasmat al preàmbul
de la Constitució de 1812, el que portà a recuperar per al nou
règim liberal el nom tradicional de Diputació per designar les
institucions polítiques de representació i govern dels territoris
dels antics reialmes històrics que havien de substituir les Juntes
territorials interines. Sota l'autoritat del capità general Lacy,
es va produir la substitució de la Junta Superior per la Diputació
Provincial de Catalunya, que es constituí el 30 de novembre de
1812 i que l'any següent reclamava a les Corts espanyoles la simbòlica
Casa de la Diputació. Amb el retorn de Ferran VII i la restauració
de l'absolutisme el 1814, desaparegueren les institucions emanades
de la Constitució de Cadis i, entre elles, la Diputació Provincial
de Catalunya, que fou recuperada el 1820 a l'inici del Trienni
Constitucional.
El debat intern entre els corrents historicista i jacobí dins
les Corts de Cadis anà, però, decantant-se a favor del darrer,
i el 1813 fou encarregat un projecte de divisió provincial que
havia de desvincular les noves demarcacions de la memòria dels
antics regnes i que consistí en una quarantena de províncies,
tres de les quals corresponien al territori del Principat: Barcelona,
Tarragona i Urgell. Un nou projecte de 1821, amb 47 províncies,
preveia la creació d'una quarta demarcació, Girona, i rebatejava
Barcelona com a Catalunya. En el debat parlamentari de 1822, el
nombre de províncies fou incrementat fins a 52 -Catalunya quedà
dividida en les quatre que coneixem-, però el retorn a l'absolutisme
el 1823 deixà ajornat l'esquarterament definitiu del Principat
fins al decret de 30 de novembre de 1833, que dividia el territori
nacional en 49 províncies i revalidava, a grans trets, l'anterior
divisió entre les quatre províncies catalanes.