En la sessió informativa de la Comissió d'Organització i Administració de la Generalitat i Govern Local de 12 de febrer de 2004, el conseller de Governació i Administracions Públiques va exposar la necessitat de cercar un model català propi de funció pública i es va comprometre a impulsar l’elaboració d'un Llibre blanc. Calia dur a terme aquest projecte per tal de poder analitzar i posar de manifest les característiques dels treballadors públics de les administracions catalanes i promoure, amb la participació de tots els agents socials, la definició d’un nou model de la funció pública catalana més adequat a les necessitats dels nostres ciutadans.

Dins d’aquesta línia de participació es van dissenyar tres qüestionaris d’opinió adreçats, respectivament, als càrrecs electes del món local i universitari i alts càrrecs de l’Administració de la Generalitat, als servidors públics en general i als gestors de recursos humans:

1. Qüestionari per a càrrecs electes de l'administració municipal i universitària i alts càrrecs de l'Administració de la Generalitat
S'ha convidat a contestar l'enquesta els 946 alcaldes de Catalunya, 86 alts càrrecs de la Generalitat i 84 rectors i vicerectors de les universitats. El qüestionari, que ha estat respost per 211 persones, s'ha realitzat telemàticament mitjançant un accés personalitzat des del web de l'Escola d'Administració Pública de Catalunya.

2. Qüestionari per a servidors públics
Aquesta consulta ha estat adreçada a tot el personal de la Generalitat que és usuari habitual d'EPOCA (unes 20.000 persones) i al personal de l'Administració local. El qüestionari ha estat respost per 2.228 empleats de la Generalitat i 10.667 empleats del món local, distribuïts de la manera següent: 8.410 treballadors de 443 ajuntaments; 1.260 treballadors de 2 diputacions; 951 treballadors de 34 consells comarcals, i 46 treballadors de 13 entitats municipals descentralitzades.

3. Qüestionari per a gestors de recursos humans
S'ha convidat a contestar l'enquesta 660 gestors de l'Administració catalana: 136 de la Generalitat, 15 de les universitats públiques i 509 de l'Administració local. El qüestionari, que ha estat respost per 229 persones, s'ha realitzat telemàticament mitjançant un accés personalitzat des del web de l'Escola d'Administració Pública de Catalunya.