Pel Reial Decret 2624/1982, de 10 de setembre, es van transferir els serveis de l'Estat a la Generalitat de Catalunya en matèria de casinos i jocs, i aquestes funcions van ser assignades al Departament de Governació pel Decret 386/1982, de 2 de novembre. Així mateix, fent ús de la facultat d'organització pròpia el Consell Executiu, per mitjà del Decret 460/1982, de 2 de desembre, va procedir a regular l'exercici d'aquestes competències creant organismes propis i adaptant, en el que es va considerar necessari, la normativa estatal a les seves peculiaritats i exigències d'interès públic.

Posteriorment, pel Reial Decret 1771/1985, d'1 d'agost, es van transferir els serveis de l'Estat a la Generalitat en matèria d'espectacles i van ser assignats al Departament de Governació pel Decret 290/1985, de 17 d'octubre. El procés d'adaptació de l'exercici de les funcions inherents als serveis transferits es va cloure amb la publicació del Decret 372/1985, de 13 de desembre, pel qual es va regular l'exercici de les competències en matèria d'espectacles i activitats recreatives i es va reestructurar la que era, fins aleshores, Direcció General del Joc.

La promulgació de la Llei 15/1984, de 20 de març, sobre el joc, i la més recent promulgació i entrada en vigor de les lleis 10/1990, de 15 de juny, sobre policia de l'espectacle, les activitats recreatives i els establiments públics, i 1/1991, de 27 de febrer, reguladora del règim sancionador en matèria de joc, fan necessari actualitzar i refondre la regulació que l'Administració de la Generalitat ha fet de l'exercici d'aquestes competències, assignant funcions als òrgans corresponents i adaptant la seva organització als mandats legislatius, d'acord amb criteris d'economia de la despesa pública i de millora de l'eficàcia dels serveis.

Com a conseqüència d'aquest requeriment és necessari, també, reestructurar la Direcció General del Joc i d'Espectacles i el Servei d'Inspecció del Joc i d'Espectacles, atès que l'augment de tasques que ha originat el desplegament de les competències que els són atribuïdes i la necessitat de coordinar les seves actuacions amb altres òrgans que executen funcions relacionades amb la matèria obliguen a considerar l'oportunitat de dissenyar un model organitzatiu que garanteixi un compliment correcte de les funcions, una clara distribució de les responsabilitats i una optimització dels efectius que hi són adscrits.

Per tot això, vistes les disposicions esmentades i d'acord amb el que preveu l'article 11 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, a proposta del conseller de Governació,

Decreto:

Index
Capítol 1
Àmbit de la disposició

Article 1
Aquest Decret regula l'exercici de les competències de l'Administració de la Generalitat en matèria de joc i d'espectacles que corresponen exercir al conseller de Governació, a la Direcció General del Joc i d'Espectacles, als delegats territorials del Govern de la Generalitat i al Servei d'Inspecció del Joc i d'Espectacles.

Index
Capítol 2
Del conseller de Governació

Article 2
Corresponen al conseller de Governació les funcions següents:
a) Exercir la potestat reglamentària en matèria de jocs i apostes, espectacles, activitats recreatives, establiments públics, determinació d'horaris i condicions a les quals s'ha d'ajustar la publicitat del joc, que li atorga la legislació vigent.
b) Proposar les disposicions reglamentàries que el Govern hagi d'aprovar, després d'haver obtingut els informes dels departaments pertinents.
c) Imposar sancions d'acord amb el que estableix la legislació vigent en matèria de joc i espectacles.
d) Resoldre els recursos d'alçada que s'interposin contra les resolucions dictades pel director general del Joc i d'Espectacles.
e) Qualsevol altra funció que li atribueixin les normes vigents o que li sigui encomanada per disposició legal o reglamentària.

Index
Capítol 3
De la Direcció General del Joc i d'Espectacles

Article 3
3.1 Corresponen a la Direcció General del Joc i d'Espectacles, com a òrgan directiu i de programació en matèria de joc i espectacles, les funcions següents:
a) La concessió de les autoritzacions necessàries per gestionar i explotar els jocs, les apostes, la realització d'espectacles i activitats recreatives, llevat que les disposicions reglamentàries ho hagin disposat altrament.
b) La inscripció i el registre de persones, empreses i entitats titulars de jocs, apostes, espectacles i activitats recreatives, com també dels establiments o locals on es practiqui l'activitat.
c) La gestió administrativa i el control dels òrgans administratius, d'inspecció i tècnics per tal d'exercir les competències i funcions que en matèria de joc i espectacles estableix la normativa vigent.
d) L'estudi, l'elaboració i, si s'escau, la proposta de disposicions de caràcter general sobre la matèria que s'hagin d'elevar a l'òrgan que disposi de la potestat reglamentària o legislativa corresponent.
e) L'emissió d'informes sobre avantprojectes i projectes de disposicions de caràcter general en matèria de joc i espectacles i l'emissió d'informes i la resolució de qualsevol altra consulta que, dins les seves atribucions i en aquestes matèries, sol·licitin els òrgans superiors de l'Administració de la Generalitat.
f) La tramitació dels expedients sancionadors i dels recursos per tal que siguin resolts per l'òrgan competent, d'acord amb la legislació de joc i espectacles.
3.2 Per a la realització d'aquestes funcions, la Direcció General del Joc i d'Espectacles s'organitza segons l'estructura orgànica que estableix l'article 6 i següents.

Article 4
Al director general del Joc i d'Espectacles li corresponen les funcions següents:
a) Autoritzar la instal·lació, l'obertura i el funcionament dels casinos de joc, sales de bingo, salons i altres locals de joc, com també les modificacions i renovacions d'aquestes autoritzacions i, si s'escau, la seva caducitat.
b) Autoritzar la constitució, modificació i extinció d'empreses relacionades amb la gestió i l'explotació de jocs en tot l'àmbit de Catalunya.
c) Autoritzar espectacles, activitats recreatives i establiments públics amb aquestes finalitats, d'acord amb la legislació vigent sobre aquesta matèria.
d) Resoldre els expedients sancionadors d'acord amb la legislació de joc i espectacles.
e) Dirigir, impulsar, supervisar i coordinar totes les activitats pròpies dels òrgans que depenen de la Direcció General, com també coordinar aquells altres òrgans administratius que realitzen actuacions relacionades amb la matèria.
f) Ordenar i organitzar les funcions de vigilància i inspecció de caràcter superior en matèria de joc i espectacles, i controlar-ne l'exercici.
g) Resoldre els recursos d'alçada interposats contra les resolucions dictades pels delegats territorials del Govern de la Generalitat en matèria de joc i d'espectacles.
h) Totes aquelles altres autoritzacions i funcions que derivin de la normativa vigent sobre joc i espectacles i les que se li puguin encomanar per delegació d'altres òrgans competents en la matèria.

Article 5
5.1 Per al compliment de les funcions descrites en l'article 3 d'aquest Decret, la Direcció General del Joc i d'Espectacles, sota la dependència del seu titular, s'estructura en els òrgans següents:
Servei de Gestió i Autoritzacions.
Servei de Control del Joc i d'Espectacles.

Secció de Recursos Administratius.
Secció de Secretaria Administrativa.
5.2 Directament adscrit al director general del Joc i d'Espectacles, es crea el Centre d'Estudis i Documentació, que té a càrrec seu la preparació i la recopilació d'una font de dades d'interès per a la Direcció General que permeti disposar d'informació actualitzada per respondre qualsevol consulta; la creació d'una base de dades informatitzada que constitueixi un arxiu jurídic, de premsa, administratiu, de biblioteca i índex de publicacions; l'organització de reunions o trobades; la preparació de publicacions, i qualsevol altra funció que se li encomani.

Article 6
6.1 Són funcions del Servei de Gestió i Autoritzacions:
a) El control de l'atenció al públic i la recepció i la distribució de la documentació que té entrada a la Direcció General.
b) La instrucció, el control, la verificació i la validació dels expedients d'autorització, d'obertura i de funcionament de sales i aparells de joc i d'empreses i personal de gestió i explotació de l'activitat.
c) El registre i l'arxiu dels expedients corresponents.
d) El règim de fiances d'aquestes autoritzacions.
e) La instrucció i diligència de tots aquells altres expedients que li siguin encomanats específicament.
f) Qualsevol altra funció que se li encomani.
6.2 Dependents del Servei de Gestió i Autoritzacions es creen les seccions següents:

Secció d'Admissió de Documentació.
Secció d'Autoritzacions.
Secció de Registres i Arxiu.
6.3 La Secció d'Admissió de Documentació té a càrrec seu l'atenció al públic; la recepció de tota la documentació que tingui entrada a la Direcció General i la seva verificació i tramesa a les unitats corresponents; la tramitació i diligenciació dels permisos d'explotació i instal·lació d'aparells de joc, i qualsevol altra funció que se li encomani.
6.4 A la Secció d'Autoritzacions li correspon la instrucció d'expedients d'autorització administrativa d'instal·lació, obertura, funcionament, modificacions, renovacions i caducitat de sales de joc i de constitució, modificació i extinció d'empreses relacionades amb aquestes activitats, com també qualsevol altra instrucció d'expedients d'autorització administrativa que se li encomani.
6.5 La Secció de Registre i Arxiu té a càrrec seu la gestió dels registres generals i específics de la Direcció General del Joc i d'Espectacles; el control de l'exigència, manteniment, suficiència, devolució i execució de les fiances a constituir per empreses dedicades a activitats de joc i l'arxiu de la documentació, com també qualsevol altra funció que se li encomani.

Article 7
7.1 Correspon al Servei de Control del Joc i d'Espectacles:
a) L'exercici de les funcions d'instrucció i tramitació dels expedients sancionadors de joc i espectacles, iniciats d'ofici o a instància de part, que hagin de ser resolts pel director general, pel conseller o pel Govern.
b) El control de les mesures cautelars i accessòries d'aquests procediments.
c) La sol·licitud i l'emissió dels informes que siguin requerits per altres instàncies o que hagin de ser coneguts per òrgans superiors, com també la preparació de la documentació que calgui.
d) La redacció de plans i propostes d'inspecció i control que hagin de ser executats en compliment de la legislació i normativa específica de joc i d'espectacles.
e) L'exercici de la secretaria del Consell Assessor d'Espectacles i Activitats Recreatives.
f) Qualsevol altra funció de control i informació que li pugui encomanar el director general del Joc i d'Espectacles.
7.2 Dependents del Servei de Control del Joc i d'Espectacles es creen les seccions següents:

Secció de Sancions.
Secció d'Informes.
7.3 A la Secció de Sancions li corresponen les funcions següents: la instrucció, la tramitació i l'elaboració de resolucions o propostes de resolució d'expedients sancionadors de joc i d'espectacles que hagin de ser resolts pel director general, pel conseller de Governació o pel Govern, iniciats d'ofici o a instància de part, d'acord amb el procediment específic legislat; també li correspon el control sobre l'execució i el compliment de les mesures cautelars i sancions accessòries que adoptin els agents i l'autoritat competent i qualsevol altra funció que se li encomani.
7.4 Correspon a la Secció d'Informes: l'elaboració d'informes, la redacció de plans i propostes d'inspecció i control sobre qualsevol tema que hagi de ser conegut o requerit per òrgans col·legiats o superiors en matèria de joc i espectacles i, específicament, aquells que siguin requerits al Servei pel director general en procediments administratius de concessió de llicències, homologacions, informes, control de la inspecció sol·licitada a òrgans i entitats tècniques, i qualsevol altra funció que se li encomani.

Article 8
A la Secció de Recursos Administratius li correspon:
l'informe i l'anàlisi tècnica i jurídica dels recursos d'alçada i de reposició que siguin interposats contra les resolucions dictades pels delegats territorials del Govern de la Generalitat, el director general i el conseller de Governació, l'elaboració de les propostes de resolució d'aquests, i qualsevol altra funció que se li encomani.

Article 9
La Secció de Secretaria Administrativa té a càrrec seu la tramitació dels assumptes relacionats amb el personal que presta serveis a la Direcció General; la gestió dels recursos financers de la Direcció General i, en concret, el control de la venda d'impresos i de paper de pagament, el control del material de la Direcció General, la tramitació dels expedients de contractació i d'adquisició, la gestió de pagaments i de factures, la comptabilitat de caixa, el control de pagament de sancions, les actuacions d'inici de la via de constrenyiment o execució de fiances, i qualsevol altra funció que se li encomani.

Index
Capítol 4
De les delegacions territorials del Govern de la Generalitat

Article 10
10.1 Als delegats territorials del Govern de la Generalitat, d'acord amb la normativa vigent sobre joc i espectacles, els correspon l'exercici de les funcions següents:
a) Establir condicionaments en les llicències municipals de locals o establiments de concurrència pública, d'acord amb el procediment i la reglamentació d'espectacles i activitats recreatives.
b) Autoritzar la realització d'espectacles i activitats recreatives dins el seu àmbit territorial, amb caràcter extraordinari, supramunicipal, benèfic i els que pretenguin gaudir de protecció oficial, d'acord amb les reglamentacions específiques, com també aquelles singulars o excepcionals que no estiguin reglamentades.
c) Autoritzar ampliacions o reduccions d'horaris en els casos i termes previstos en les ordres de determinació d'horaris generals i normes específiques.
d) Establir i actualitzar els registres territorials d'empreses i establiments dedicats a joc, espectacles o activitats recreatives.
e) Atorgar, renovar i revocar, quan correspongui, els documents professionals que calguin per al personal dels establiments de joc i espectacles del seu àmbit territorial.
f) Atorgar permisos d'explotació i autoritzacions d'instal·lació de màquines recreatives i d'atzar, com també autoritzar salons de màquines recreatives sense premi.
g) Prohibir o suspendre espectacles en els casos que preveu la Llei 10/1990, de 15 de juny, sobre policia de l'espectacle, les activitats recreatives i els establiments públics.
h) Imposar sancions en els termes que preveu la legislació vigent en matèria de joc i d'espectacles.
i) Col·laborar i cooperar, assessorar i donar suport tècnic als ajuntaments en matèria d'espectacles i en els termes que preveu la Llei 10/1990, de 15 de juny, sobre policia de l'espectacle, les activitats recreatives i els establiments públics.
j) Totes aquelles altres autoritzacions i funcions que derivin de la normativa vigent sobre joc i espectacles i les que se'ls pugui encomanar per delegació d'altres òrgans competents en la matèria.
10.2 Per al desenvolupament d'aquestes funcions, a cada delegació territorial del Govern de la Generalitat hi ha un servei territorial del Joc i d'Espectacles al qual correspon la tramitació dels expedients que s'iniciïn en la seva respectiva demarcació en matèria de joc i espectacles, com també elevar-ne, quan la resolució correspongui al delegat territorial, la proposta corresponent.
10.3 Els serveis territorials del Joc i d'Espectacles depenen orgànicament del delegat territorial, i funcionalment, del director general del Joc i d'Espectacles.

Index
Capítol 5
De la Inspecció del Joc i d'Espectacles

Article 11
11.1 Al Servei d'Inspeccció del Joc i d'Espectacles, integrat per mossos d'esquadra de la policia autonòmica, li correspon l'exercici de les funcions següents:
a) En matèria de joc, la inspecció permanent dels establiments que practiquin aquesta activitat, per tal de vigilar el compliment de les disposicions vigents, evitar la comissió de fraus i irregularitats en el desenvolupament dels jocs i vetllar pel bon ordre en els locals. Li correspon, també, descobrir i perseguir el joc clandestí.
Com a conseqüència de les seves actuacions ha d'instruir i trametre a les autoritats administratives i governatives, tributàries o judicials, les actes o diligències realitzades per indicis d'infracció, falta o delicte, conjuntament amb els detinguts, efectes i aparells o instruments intervinguts o comissats, com també sobre les mesures cautelars adoptades d'acord amb la legislació vigent.
b) En matèria d'espectacles, de conformitat amb la legislació específica que també atorga competències a altres policies, vetllar pel compliment de les disposicions vigents tant pel que fa a les condicions físiques dels locals i instal·lacions com al bon ordre dels establiments, amb subjecció a les limitacions genèriques existents i específiques de la llicència.
Així mateix, ha d'instruir les actes o diligències aixecades per indicis d'infracció, falta o delicte i trametre-les a les autoritats administratives, governatives i judicials corresponents.
11.2 El Servei d'Inspecció del Joc i d'Espectacles ha de reunir totes les informacions i actuacions relacionades amb els establiments de joc i d'espectacles i activitats recreatives, desenvolupament i pràctica de jocs, com també dels titulars d'autoritzacions, empreses i personal i, per aquest motiu, les autoritats governatives i administratives li han de trametre una còpia de les autoritzacions, llicències i sancions que coneguin per raó de la seva competència.
Així mateix, els titulars d'establiments i organitzacions de jocs, espectacles i activitats recreatives han de permetre i facilitar l'accés als locals i les inspeccions, en els termes previstos en la legislació vigent en la matèria.
11.3 El Servei d'Inspecció del Joc i d'Espectacles depèn orgànicament de la Direcció General de Seguretat Ciutadana.

Article 12
12.1 Les autoritats governatives competents en matèria de joc i d'espectacles que figuren en aquest Decret, com també el Servei d'Inspecció del Joc i d'Espectacles, poden sol·licitar i acordar inspeccions tècniques quan això sigui requerit d'ofici o per mitjà de plans de prevenció i inspecció, o quan s'adverteixin indicis de deficiències en locals, instal·lacions o aparells, que facin necessari que funcionaris o persones i entitats que tinguin l'especialització tècnica requerida i l'habilitació suficient els apreciïn adequadament.
12.2 Les inspeccions tècniques són exercides per funcionaris tècnics o facultatius, preferentment del mateix Departament i dels gabinets territorials de Prevenció de la Direcció General de Prevenció i Extinció d'Incendis i de Salvaments de Catalunya, o per entitats concessionàries preferentment públiques, o privades, a les quals se'ls encomani.
12.3 L'encàrrec de funcions a entitats públiques o privades es pot fer en règim de concessió administrativa o després de l'acreditació per part de l'Administració, quan les circumstàncies així ho aconsellin.
12.4 El Departament de Governació ha de fixar les condicions tècniques que hauran de reunir les entitats que vulguin realitzar funcions d'inspecció, control i assaig, com també l'àmbit d'actuació.
12.5 Les entitats a les quals s'hagin encomanat funcions d'inspecció, control i assaig estaran sotmeses al control de l'Administració en els termes que assenyalin les disposicions generals que es dictin, pel que fa al compliment de les tasques encomanades, la supervisió del funcionament i certificats emesos a la Direcció General del Joc i d'Espectacles. Així mateix, han de facilitar tota la informació que els sigui requerida i han de permetre l'accés dels representants de l'Administració a les instal·lacions, oficines i documentació relacionades amb aquest servei.
12.6 Les entitats concessionàries, els seus directors i el personal no poden tenir altra relació professional o intervenció amb empreses organitzadores de joc, espectacles i activitats recreatives, o constructors i comercialitzadors d'aparells i màquines relacionades amb aquestes activitats, com també serveis tècnics de manteniment, que la del bescanvi d'informació tècnica per exercir la funció encomanada.
El personal ha de guardar el secret professional, excepte en relació amb les autoritats administratives competents, en tot el que pot conèixer en l'exercici de les seves funcions.
El personal d'inspecció tècnica haurà de rebre, prèviament, l'aprovació de l'Administració, i qualsevol canvi d'adscripció de funcions ha de ser comunicat o quedar sotmès a la mateixa aprovació.

Index
Disposicions addicionals

- 1 D'acord amb el que estableix l'article 11 d'aquest Decret, el Servei d'Inspecció del Joc passa a denominar-se Servei d'Inspecció del Joc i d'Espectacles.

- 2 El Servei de Gestió, la Secció d'Assumptes Generals i Mecanització i la Secció de Recursos de la Direcció General del Joc i d'Espectacles passen a denominar-se Servei de Gestió i d'Autoritzacions, Secció de Secretaria Administrativa i Secció de Recursos Administratius, respectivament.

Index
Disposicions transitòries

- 1 Mentre el Govern de la Generalitat no faci ús de les facultats reglamentàries establertes en la Llei 15/1984, sobre el joc, la Llei 10/1990, sobre policia de l'espectacle, les activitats recreatives i els establiments públics, i la Llei 1/1991, sobre règim sancionador en matèria de joc, és d'aplicació la normativa específica vigent i, supletòriament, les disposicions generals de l'Administració de l'Estat en matèria de joc i espectacles.
En aquests supòsits, en l'àmbit de Catalunya, correspon al Govern de la Generalitat l'exercici de les funcions atribuïdes al Consell de Ministres; al conseller de Governació, les atribuïdes al ministre de l'Interior; a la Direcció General del Joc i d'Espectacles, l'exercici de les funcions atribuïdes a la Comissió Nacional del Joc en matèria de joc, i a la Direcció General de Seguretat de l'Estat en matèria de policia de l'espectacle; als delegats territorials del Govern de la Generalitat, les atribuïdes als governadors civils, i al Servei d'Inspecció del Joc i d'Espectacles, les de la Brigada Especial del Joc.

- 2 Mentre no es facin les adaptacions pressupostàries que permetin la dotació de recursos humans i materials del Servei del Joc i d'Espectacles de la Delegació Territorial del Govern de la Generalitat a Barcelona, les funcions que li han estat atribuïdes per l'article 5.2 d'aquest Decret seran realitzades directament pels serveis administratius de la Direcció General del Joc i d'Espectacles, i les atribuïdes als serveis de les delegacions territorials de Girona, Lleida i Tarragona seran exercides per les respectives seccions territorials de Joc i d'Espectacles.

- 3 Mentre no es regulin les condicions tècniques a què s'han d'ajustar les entitats concessionàries de la inspecció tècnica, resta vigent el conveni de cooperació subscrit entre la Direcció General del Joc i d'Espectacles del Departament de Governació i el Laboratori General d'Assaigs i Investigacions de la Generalitat de Catalunya per als assaigs d'homologacions i inspecció de màquines, elements i aparells de joc en explotació.

Index
Disposició derogatòria

Queden derogats el Decret 460/1982, de 2 de desembre, de regulació de l'exercici de les competències transferides a la Generalitat en matèria de joc; el Decret 372/1985, de 27 de desembre, de regulació de l'exercici de les competències de la Generalitat en matèria d'espectacles i activitats recreatives i de reestructuració de la Direcció General del Joc; el Decret 35/1987, de 15 de gener, d'atribució de funcions al director general del Joc i d'Espectacles; el Decret 184/1989, de modificació de l'article 1.2 del Decret 35/1987, de 15 de gener; i els decrets 267/1984, de 26 de juliol, pel qual es regula el Servei d'Inspecció del Joc, i 329/1986, de 6 de novembre, de modificació de l'article 1 i de derogació de l'article 7 del Decret 267/1984, de 26 de juliol.

Index
Disposicions finals

- 1 Es faculta el conseller de Governació per al desplegament del present Decret.

- 2 Aquest Decret entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Barcelona, 14 d'octubre de 1991

Jordi Pujol
President de la Generalitat de Catalunya

Josep Gomis i Martí
Conseller de Governació