La Llei 17/1985, de 23 de juliol, de la funció pública de l'Administració de la Generalitat, modificada per la Llei 9/1994, de 29 de juny, de reforma de la legislació relativa a la funció pública de la Generalitat de Catalunya, estableix els principis en què s'ha d'inspirar la selecció de personal, entre els quals cal tenir especialment en compte l'adequació del sistema selectiu al contingut dels llocs de treball que s'hagin d'ocupar, amb la finalitat de garantir al màxim que les persones que passin a prestar serveis a la nostra Administració tinguin la preparació i els coneixements necessaris per dur a terme adequadament les seves tasques.

La Llei 9/1986, de 10 de novembre, de cossos de funcionaris de la Generalitat de Catalunya, va completar l'estructura de la funció pública de l'Administració de la Generalitat, creant els cossos de funcionaris que porten a terme tasques de caràcter professional.

Al mateix temps, la normativa sobre funció pública exigeix que una de les dades essencials que han de contenir les bases d'una convocatòria és el programa sobre el qual versaran les proves selectives, o bé la indicació del DOGC en què aquest s'hagi publicat amb anterioritat.

A fi de facilitar als aspirants els treballs de preparació dels exercicis, es considera oportú donar publicitat, de forma anticipada a les convocatòries corresponents, a la part general del temari de les proves selectives per a l'accés al cos de titulats superiors, cos de diplomats, cos de tècnics especialistes i cos d'auxiliars tècnics, creats per la Llei 9/1986, de 10 de novembre; part general que serà completada posteriorment pels temaris específics de cadascun dels cossos esmentats.

D'acord amb el que disposa l'article 12 de la Llei 17/1985, modificada per la Llei 9/1994, en relació amb l'article 1.1 del Decret 102/1995, de 24 de març, sobre reestructuració de la Direcció General de la Funció Pública, correspon a aquest òrgan la competència per convocar els processos selectius per a funcionaris, sens perjudici del que estableix el punt 3 de l'article 12 esmentat.

En conseqüència, de conformitat amb el que estableixen els articles 14 i 80 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, i d'acord amb el que disposa el Decret 102/1995, de 24 de març, sobre reestructuració de la Direcció General de la Funció Pública,

Resolc:

Article 1
Aprovar i fer pública la part general del temari de les proves selectives per a l'accés al cos de titulats superiors, cos de diplomats, cos de tècnics especialistes i cos d'auxiliars tècnics, creats per la Llei 9/1986, de 10 de novembre, que figura a l'annex d'aquesta Resolució.

Article 2
Contra aquesta Resolució, que exhaureix la via administrativa, els interessats poden interposar, amb la comunicació prèvia al director general de la Funció Pública, recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la seva publicació al DOGC, de conformitat amb el que preveuen l'article 110.3 de la Llei 30/1992, de 26 novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, i l'article 58 de la Llei de la jurisdicció contenciosa administrativa, de 27 de desembre de 1956.

Igualment, els interessats poden interposar-hi qualsevol altre recurs que considerin convenient per a la defensa dels seus interessos.

Barcelona, 30 de juny de 1997

Àngel Miret i Serra
Director general de la Funció Pública

Annex

A. Cos de titulats superiors i cos de diplomats

I. Dret constitucional. Organització política i administrativa de l'Estat.

Tema 1
La Constitució espanyola de 1978: estructura, contingut i principis. El procediment de reforma. Drets i deures fonamentals. El Tribunal Constitucional.

Tema 2
La Corona. Les Corts Generals: composició, organització i atribucions del Congrés de Diputats i del Senat. El Govern: funcions i potestats. Relacions del Govern amb les Corts Generals. El Defensor del Poble.

Tema 3
El poder judicial: funcions i principis. L'organització judicial espanyola. El Consell General del Poder Judicial. El Ministeri Fiscal. El Tribunal Suprem. El Tribunal Superior de Justícia de Catalunya.

Tema 4
L'organització territorial de l'Estat. L'Administració local: ens que l'integren. Les comunitats autònomes: constitució i competències. Els estatuts d'autonomia: naturalesa jurídica i contingut. Distribució de competències. Organització. El finançament de les comunitats autònomes.

II. L'organització política i institucional de Catalunya. Formes de govern i d'administració.

Tema 5
Les institucions de la Catalunya medieval i moderna. L'origen de la Generalitat de Catalunya.

Tema 6
Catalunya dins l'Estat espanyol (segles XVIII i XIX). El Decret de Nova Planta. L'estructura i evolució de l'administració central a Catalunya.

Tema 7
La Mancomunitat de Catalunya: marc legal i funcionament. La Generalitat a la II República: les seves atribucions.

Tema 8
La implantació del franquisme en l'administració de Catalunya.

Tema 9
L'Estatut d'autonomia de Catalunya de 1979: estructura, contingut bàsic i principis fonamentals. El títol preliminar. Tipologia de les competències de la Generalitat de Catalunya: exclusives, concurrents i executives. Competències plenes i de desenvolupament.

Tema 10
El Parlament de Catalunya: composició, funcions i atribucions. El President de la Generalitat: elecció, cessament i funcions. El Govern: composició, caràcter, atribució i funcions. El Síndic de Greuges. La Sindicatura de Comptes. El Consell Consultiu.

Tema 11
L'organització administrativa de la Generalitat de Catalunya. Els òrgans superiors de l'Administració de la Generalitat. Els departaments de la Generalitat. Els organismes autònoms. Les empreses públiques.

III. La Unió Europea i el dret comunitari. Institucions.

Tema 12
Configuració de la Unió Europea. Els Tractats originaris i de modificació. Fonts del dret comunitari. Els tractats. Els reglaments. Les directives. Aplicació i eficàcia. La participació de les comunitats autònomes en la formació i en l'execució del dret comunitari.

Tema 13
Els fonaments de la Comunitat Europea. Les llibertats bàsiques comunitàries. Lliure circulació de mercaderies. Lliure circulació de persones i serveis. Lliure circulació de treballadors. Lliure circulació de capitals. El dret d'establiment i la lliure prestació de serveis.

Tema 14
Les institucions comunitàries. La Comissió. El Consell. El Parlament Europeu. El Tribunal de Justícia. El Tribunal de Comptes. Mitjans financers i personals de la Unió Europea.

Tema 15
Els fons estructurals de la Unió Europea: el FEDER, el FSE, el FEOGA-O, l'IFOP. Objectius i zones elegibles. El fons de cohesió.

IV. L'administració pública. El dret administratiu.

Tema 16
L'administració pública: concepte i principis. El dret administratiu: concepte. Les fonts del dret administratiu. L'organització administrativa: principis. Els òrgans administratius: concepte i classes.

Tema 17
El reglament: concepte. La potestat reglamentària: fonament i límits. L'acte administratiu: concepte i classes. La motivació i la forma. El silenci administratiu: el silenci positiu i els actes presumptes.

Tema 18
El procediment administratiu: concepte i principis generals. El procediment administratiu comú: regulació, contingut, àmbit d'aplicació i principis. El procediment administratiu derivat de l'organització pròpia de la Generalitat de Catalunya.

Tema 19
La revisió dels actes en via administrativa. Revisió d'ofici. Els recursos administratius: concepte i classes. La jurisdicció contenciosa administrativa. El recurs contenciós administratiu.

Tema 20
La responsabilitat de les administracions públiques. Responsabilitat patrimonial. L'acció de responsabilitat. Les responsabilitats de les autoritats i del personal al servei de les administracions públiques.

Tema 21
La contractació administrativa: concepte i fonts. Incidència del dret comunitari europeu. Elements. Principis bàsics de la Llei de contractes de les Administracions Públiques. Classificació dels contractes i règim jurídic. Formes d'adjudicació. Drets i obligacions del contractista i de l'Administració.

Tema 22
Les formes d'activitat administrativa. L'activitat de limitació, arbitral, de servei públic i de foment. La potestat sancionadora administrativa i el procediment sancionador. L'expropiació forçosa: concepte, fonament, subjectes i contingut. Procediment general i procediments especials.

Tema 23
El servei públic: concepte i evolució. Formes de gestió dels serveis públics. La gestió directa. La gestió indirecta. La concessió. El domini públic i privat de l'Administració: règim jurídic i naturalesa. Ús del domini públic.

V. Organització i funció pública.

Tema 24
L'Administració com a organització. L'evolució històrica del pensament organitzatiu. Principals paradigmes teòrics.

Tema 25
Els processos de modernització de les administracions públiques. La crisi del model burocràtic. La qualitat en els serveis públics. La cultura administrativa.

Tema 26
Organització i prestació de serveis. El model divisional (les agències): les empreses públiques, els organismes autònoms, els consorcis i les fundacions.

Tema 27
La direcció per objectius. Tècniques bàsiques de control de projectes. La programació de projectes.

Tema 28
El règim jurídic de la funció pública espanyola. Les bases del règim estatutari dels funcionaris públics. El personal al servei de les administracions públiques. La funció pública de l'Administració de la Generalitat de Catalunya: regulació. El conveni col·lectiu únic del personal laboral de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.

Tema 29
La planificació i la gestió dels recursos humans a les administracions públiques. La selecció de personal. L'oferta d'ocupació pública. Els plans d'ocupació. La carrera professional a l'administració pública. La provisió de llocs de treball. La promoció professional. Les relacions de llocs de treball.

Tema 30
Drets i deures dels funcionaris públics. Règim d'incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques. Situacions administratives dels funcionaris. Responsabilitat civil, penal i administrativa dels funcionaris públics.

Tema 31
Els sistemes de retribució dels empleats públics. La Seguretat Social del personal al servei de les administracions públiques: règim general.

VI. Gestió pressupostària.

Tema 32
La planificació de la gestió pública. El pressupost com a instrument de planificació, d'administració i de gestió i com a mecanisme general de coordinació. Finalitats del pressupost.

Tema 33
El pressupost de la Generalitat de Catalunya. Estructura. Classificació orgànica, econòmica i funcional. Les lleis de pressupostos: contingut bàsic.

Tema 34
El control pressupostari. El control intern de l'activitat economicofinancera del sector públic. La Intervenció General de la Generalitat. El control extern. La comptabilitat com a mitjà de control.

VII. Sistemes d'informació.

Tema 35
Sistemes d'informació per a la direcció i la gestió. Les organitzacions basades en la informació. La informació com a recurs. Els sistemes d'informació i la seva estructura.

Tema 36
Concepte, components i funcionament general d'un sistema informàtic. La informàtica com a eina de suport en els processos administratius.

B. Cos de tècnics especialistes i cos d'auxiliars tècnics

I. Dret constitucional. Organització política i administrativa de l'Estat.

Tema 1
La Constitució espanyola de 1978: estructura, contingut i principis. Drets i deures fonamentals. El Tribunal Constitucional.

Tema 2
La Corona. Les Corts Generals: composició i atribucions del Congrés de Diputats i del Senat. El Govern. El Defensor del Poble.

Tema 3
El poder judicial: funcions i principis. L'organització judicial espanyola. El Consell General del Poder Judicial. El Ministeri Fiscal. El Tribunal Suprem. El Tribunal Superior de Justícia de Catalunya.

Tema 4
L'organització administrativa espanyola: l'Administració central, l'Administració autonòmica, l'Administració local i l'Administració institucional.

II. L'organització política i institucional de Catalunya. Formes de govern i d'administració.

Tema 5
L'origen de la Generalitat de Catalunya.

Tema 6
Antecedents a l'Estatut vigent: la Mancomunitat de Catalunya.

Tema 7
La Generalitat de Catalunya durant la II República.

Tema 8
L'Estatut d'autonomia de Catalunya de 1979: estructura, contingut essencial i principis fonamentals. Contingut del títol preliminar. Tipologia de les competències de la Generalitat de Catalunya: exclusives, concurrents i executives.

Tema 9
Institucions de la Generalitat de Catalunya. El Parlament. El President. El Govern. El Síndic de Greuges. La Sindicatura de Comptes. El Consell Consultiu.

Tema 10
L'organització administrativa de la Generalitat de Catalunya. Els departaments de la Generalitat. Els organismes autònoms. Les empreses públiques.

Tema 11
El pressupost de la Generalitat de Catalunya. Les lleis de pressupostos: contingut bàsic.

III. La Unió Europea i el dret comunitari. Institucions.

Tema 12
Configuració de la Unió Europea. Fonts del dret comunitari. Els tractats. Els reglaments. Les directives. Els fonaments de la Comunitat Europea. Les llibertats bàsiques comunitàries.

Tema 13
Les institucions comunitàries. La Comissió. El Consell. El Parlament Europeu. El Tribunal de Justícia. El Tribunal de Comptes.

IV. L'administració pública. El dret administratiu.

Tema 14
L'administració pública: concepte i principis. El dret administratiu. L'acte administratiu: concepte. El procediment administratiu: concepte i principis generals.

Tema 15
La revisió dels actes en via administrativa. Els recursos administratius: concepte i classes. El recurs contenciós administratiu.

Tema 16
La responsabilitat de les administracions públiques. Responsabilitat patrimonial. Les responsabilitats de les autoritats i del personal al servei de les administracions públiques.

Tema 17
Les formes d'activitat administrativa. El servei públic: concepte. Formes de gestió dels serveis públics. La gestió directa. La gestió indirecta.

V. La funció pública.

Tema 18
El personal al servei de les administracions públiques. La funció pública de l'Administració de la Generalitat de Catalunya: regulació. El conveni col·lectiu únic del personal laboral de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.

Tema 19
La planificació i la gestió dels recursos humans a les administracions públiques. La selecció de personal. L'oferta d'ocupació pública. Els plans d'ocupació. La provisió de llocs de treball. La promoció professional. Les relacions de llocs de treball.

Tema 20
Drets i deures dels funcionaris públics. Situacions administratives. Incompatibilitats. Règim disciplinari. Els sistemes de retribució dels empleats públics. La Seguretat Social del personal al servei de les administracions públiques: règim general.