D'acord amb l'article 1.2 de la Llei esmentada, s'entén que són espectacles les activitats esportives i les recreatives relacionades amb el lleure sempre que tinguin caràcter públic.
L'article 16.4 de la Llei 10/1990, de 15 de juny, preveu que, sens perjudici del que estableix la legislació vigent sobre disciplina de mercat i defensa del consumidor i usuari, correspon al Govern de la Generalitat, a proposta del conseller de Governació, regular per decret les condicions objectives en què es pot exercir el dret d'admissió, que han de ser públiques i conegudes per tal que no es pugui negar de manera arbitrària o improcedent el dret d'accés als locals i establiments de pública concurrència sotmesos a la dita Llei. També preveu que la reglamentació ha de tenir com a objectiu impedir l'accés a les persones que manifestin actituds violentes, que puguin produir perill o molèsties als altres espectadors o usuaris, o bé que dificultin el desenvolupament normal d'un espectacle o activitat recreativa.
La reserva del dret d'admissió fa referència a la possibilitat que tenen els titulars dels establiments públics i els organitzadors d'espectacles i activitats recreatives, sotmesos a la Llei 10/1990, de 15 de juny, de determinar les condicions objectives en les quals els consumidors o els usuaris poden accedir-hi.
D'altra banda, és important destacar que és el mateix marc constitucional el que de manera genèrica obliga al respecte dels drets fonamentals de les persones i, alhora, impedeix que es produeixi un tractament discriminatori a una persona per raó de naixença, raça, sexe, religió, opinió o qualsevol altra condició o circumstància personal o social, d'acord amb l'article 14 de la Constitució.
Ara bé, no es tracta d'un dret absolut, il·limitat o subjecte al criteri discrecional del titular o organitzador i, per això, la regulació del dret d'admissió té per objecte primordial protegir els consumidors i usuaris de l'exercici del dret d'accés als establiments públics per evitar que pugui ser negat de manera arbitrària o improcedent, protegint, al mateix temps, els titulars dels establiments i els organitzadors d'espectacles i activitats recreatives perquè la seva activitat pugui desenvolupar-se amb tota normalitat, evitant situacions que puguin posar en perill els espectadors o usuaris d'aquests o els puguin produir molèsties.
La normativa vigent reconeix als titulars dels establiments abans esmentats l'exercici del dret d'admissió, i s'hi estableix, si bé de manera genèrica i poc concreta, una sèrie de límits en la seva aplicació, amb la finalitat d'evitar abusos i per tal que no es negui de manera arbitrària o improcedent l'accés dels consumidors i usuaris als seus establiments.
Per tant, el seu desenvolupament reglamentari ha d'assenyalar, de manera més específica que l'actual, els límits i les circumstàncies de l'exercici del dret d'admissió, de tal manera que no doni lloc a injustícies o discriminacions vers els consumidors i usuaris dels anomenats establiments públics sotmesos a la Llei 10/1990, de 15 de juny.
Pel que fa al seu exercici, el dret d'admissió ha de comportar el respecte total a la dignitat de les persones, així com a la resta dels seus drets.
En compliment del Decret 200/1991, d'1 d'octubre, de creació del Consell Assessor d'Espectacles i Activitats Recreatives, aquest organisme de caràcter consultiu i d'assessorament, que té com una de les seves funcions informar sobre els reglaments de desplegament de la Llei 10/1990, de 15 de juny, ha estudiat la present norma reglamentària i hi ha emès informe favorable.
Per tot això, atès el que preveu l'article 16.4 de l'esmentada Llei, i d'acord amb el que disposen els articles 61 i 62 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització i procediment i règim jurídic de l'administració de la Generalitat de Catalunya, d'acord amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, a proposta del conseller de Governació i amb la deliberació prèvia del Govern,
Decreto:
Article 1
Objecte
Aquest Decret té per objecte regular les condicions objectives en què es pot exercir el dret d'admissió, i establir els límits i les circumstàncies d'aquestes, per tal de protegir el dret d'accés als establiments públics dels consumidors i usuaris i evitar que pugui ser negat de manera arbitrària o improcedent. També té com a objectiu impedir l'accés a les persones que manifestin actituds violentes, que puguin produir perill o molèsties als altres espectadors o usuaris, o bé que dificultin el desenvolupament normal d'un espectacle o d'una activitat recreativa.
Article 2
Concepte
S'entén per dret d'admissió la facultat que tenen els titulars dels establiments públics i els organitzadors d'espectacles i d'activitats recreatives de determinar les condicions d'accés a aquests dins els límits legals que estableix aquest Decret.
Article 3
Àmbit d'aplicació
Als efectes d'aquest Decret, la regulació del dret d'admissió només és aplicable pel que fa als establiments públics inclosos al Catàleg dels espectacles, les activitats recreatives i els establiments públics, i per tant sotmesos a la Llei 10/1990, de 15 de juny.
Article 4
Limitació
Els límits del dret d'admissió són el respecte a la dignitat de les persones, els seus drets fonamentals i, en especial, els continguts en l'article 14 de la Constitució, referents a què tothom és igual davant la llei, sense que pugui prevaler cap discriminació per raó de naixença, raça, sexe, religió, opinió o qualsevol altre condició o circumstància personal o social.
Article 5
Condicions
El dret d'admissió s'ha d'exercir sobre la base de determinades condicions que han de ser objectives, públiques i conegudes, les quals s'han d'aplicar de manera igual per a tothom i en cap cas no poden ser discriminatòries.
Article 6
Objectivitat
A més de respectar el que estableix l'article 4 d'aquest Decret, les condicions concretes en què es fonamenta la reserva del dret d'admissió no poden ser arbitràries ni improcedents basant-se en criteris discriminatoris que puguin produir indefensió a l'usuari o consumidor i tampoc no poden ser contràries als costums vigents en la societat.
Article 7
Publicitat
7.1 És obligatori fer públiques les condicions d'accés als establiments públics on es realitzen espectacles i activitats recreatives, d'acord amb els requisits següents:
a) Als seus accessos, visible des de l'exterior, i si s'escau a les taquilles de venda de localitats, s'ha de tenir fixat un rètol amb una inscripció en la qual es facin constar expressament les condicions objectives a què se supedita l'entrada als establiments.
b) Aquest rètol tindrà un format mínim de 30 cm d'amplada per 20 cm d'alçada, i les lletres de la inscripció seran de caixa alta, de 36 punts.
7.2 Les condicions del dret d'admissió han de ser conegudes de manera prèvia, per la qual cosa la fixació de rètols a l'interior de l'establiment, o un cop aquest es troba obert al públic, només pot servir de recordatori del rètol que obligatòriament s'ha de tenir fixat de la manera que estableix l'apartat anterior d'aquest article.
Article 8
Comunicació
8.1 Amb una antelació mínima d'un mes a la data de l'exercici del dret d'admissió, el titular de l'establiment públic o l'organitzador d'un espectacle o activitat recreativa ha de trametre a la corresponent delegació territorial del Govern de la Generalitat una còpia del text del rètol al qual fa referència l'article anterior.
8.2 En el cas que el contingut del rètol no respecti els límits i requisits del dret d'admissió que fixa aquest Decret, la delegació territorial en el termini no superior a un mes, ho notificarà a l'interessat per tal que n'esmeni els defectes. L'interessat haurà de comunicar el nou text del rètol a la delegació territorial.
8.3 Només es pot donar publicitat a les condicions del dret d'admissió un cop transcorregut el termini d'un mes des que el text del rètol ha estat comunicat a la delegació territorial corresponent i aquesta no hi ha formulat objeccions.
8.4 La còpia de l'escrit de comunicació a la delegació territorial corresponent ha de romandre obligatòriament a l'establiment.
8.5 Qualsevol modificació de les condicions del dret d'admissió indicades al rètol esmentat s'ha de comunicar a la corresponent delegació territorial, d'acord amb el procediment que estableixen els apartats anteriors.
Article 9
Limitacions de l'accés als establiments públics
9.1 Els titulars dels establiments públics i els organitzadors d'espectacles i activitats recreatives, a més de poder condicionar, en determinades circumstàncies, l'accés a aquests mitjançant l'exercici del dret d'admissió establert legalment, han d'impedir l'accés quan l'aforament establert a la llicència s'hagi completat amb els usuaris que es trobin a l'interior de l'establiment. A aquests efectes, tots els establiments han de col·locar a l'entrada un rètol indicatiu de l'aforament màxim permès.
9.2 D'acord amb el que preveu l'article 16.4 de la Llei 10/1990, de 15 de juny, els titulars dels establiments públics i els organitzadors d'espectacles i activitats recreatives també han d'impedir l'accés en els casos següents:
a) A les persones que manifestin actituds violentes, i en especial les que es comportin de forma agressiva o provoquin aldarulls, les que portin armes o objectes susceptibles de ser utilitzats com a tals i les que portin robes o símbols que incitin a la violència, el racisme o la xenofòbia en els termes previstos al Codi Penal.
b) A les persones que puguin produir perill o molèsties a altres espectadors o usuaris i, en especial a les que estiguin consumint drogues o substàncies estupefaents o mostrin símptomes d'haver-ne consumit i les que mostrin signes evidents d'estat d'embriaguesa.
9.3 Així mateix, d'acord amb l'article 16.4 de la Llei 10/1990, de 15 de juny, els titulars dels establiments públics i els organitzadors d'espectacles i activitats recreatives, en els supòsits previstos a l'apartat anterior, han de procedir a l'expulsió de les persones que, trobant-se a l'interior de l'establiment, dificultin el desenvolupament normal d'un espectacle o activitat recreativa.
9.4 Sens perjudici de les funcions que corresponen a les forces i cossos de seguretat, i en especial a la policia de la Generalitat-mossos d'esquadra, els titulars dels establiments públics i els organitzadors d'espectacles i activitats recreatives poden requerir l'assistència i intervenció dels agents de l'autoritat esmentats.
Article 10
Responsables
El dret d'admissió, dins dels límits que estableixen els articles anteriors, l'exerciran el titular de l'establiment públic o l'organitzador d'un espectacle o activitat recreativa o, si s'escau, les persones designades per aquests que, estant sota la seva dependència, portin el control d'accés del públic a l'interior de l'establiment. Aquest personal de control ha d'estar identificat com a tal.
Article 11
Efectes
L'exercici del dret d'admissió, d'acord amb el que preveu aquest Decret, impedirà l'accés a l'establiment de les persones que no compleixin les condicions indicades en el rètol situat a l'entrada d'aquest i de les que es trobin incloses en algun dels supòsits de limitacions que estableix l'article 9.
En el cas que el consumidor o usuari consideri que l'exercici del dret d'admissió o les condicions d'accés a l'establiment no son conformes al que preveu aquest Decret, pot formular la denúncia pertinent tant davant dels òrgans administratius locals o autonòmics, com de les forces i cossos de seguretat.
Article 12
Règim sancionador
L'incompliment del que estableix aquest Decret se sancionarà d'acord amb el que preveu la Llei 10/1990, de 15 de juny, sobre policia de l'espectacle, les activitats recreatives i els establiments públics.
Disposició transitòria
Els titulars d'establiments públics amb rètols de reserva relativa al dret d'admissió existents amb anterioritat a la promulgació d'aquest Decret han de realitzar la corresponent adaptació en el termini de dos mesos a comptar de la data de l'entrada en vigor d'aquest Decret i seguint el procediment que estableix el seu article 8.
Disposició final
Aquest Decret entrarà en vigor a l'endemà de la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Barcelona, 27 de juliol de 1999
Jordi Pujol
President de la Generalitat de Catalunya
Xavier Pomés i Abella
Conseller de Governació
http://www.gencat.net/interior/leg/1999d200.htm
 |
 |