El pla bàsic d'emergència municipal és la peça clau en l'estructuració de tot el sistema de planificació en matèria de protecció civil. Abans de la promulgació de la Llei 4/1997, es va confeccionar la línia bàsica per a l'elaboració dels plans d'emergència municipal. Els ajuntaments havien de seguir aquesta línia bàsica, de conformitat amb l'article 2.a) del Decret 142/1990, de 28 de maig, de regulació del procediment per a l'elaboració, l'aprovació i l'homologació dels plans d'emergència municipal.
L'aprovació de la Llei 4/1997, de 20 de maig, estableix que els plans s'han d'elaborar segons una estructura de contingut homogènia als efectes de llur homologació i integració. En concret l'article 20.1 fixa el contingut mínim d'informació i les previsions que han de contenir els plans de protecció civil.
En compliment del que disposa l'article 20.2 de la llei citada, s'estableix en la present disposició l'estructura del contingut per a l'elaboració i l'homologació dels plans de protecció civil municipals com són els bàsics d'emergència municipal, els plans d'actuació municipal i els plans específics municipals.
Així mateix es concreten els plans que han d'elaborar els municipis en funció de la seva població, del règim especial turístic i dels rics que els afecten, tenint en compte, entre d'altres, les previsions contingudes en la disposició addicional tercera de la llei citada que estableix l'obligació per als municipis afectats per risc nuclear i per altres riscs que comportin l'aprovació dels plans corresponents, de disposar d'un únic pla municipal que coordini i unifiqui totes les actuacions derivades dels diferents riscs.
L'estructura del contingut dels plans referits ha estat informada favorablement per la Comissió de Protecció Civil de Catalunya, d'acord amb el que estableix l'article 42.2.c) de la Llei 4/1997, de 20 de maig.
Per tant, en ús de les atribucions conferides per l'article 43.2.b) de la llei citada, d'acord amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, a proposta del conseller de Governació i d'acord amb el Govern.
Decreto:
Article 1
1.1 Aquest decret té per objecte aprovar l'estructura del contingut mínim per a l'elaboració i l'homologació dels plans de protecció civil municipals com són els plans bàsics d'emergència, els plans d'actuació i els plans específics, que s'acompanya en els annexos del present Decret.
1.2 El contingut dels plans de protecció civil esmentats en l'apartat anterior ha de respectar l'estructura fixada en el present Decret per a ser homologats per la Comissió de Protecció Civil de Catalunya.
Article 2
2.1 Els municipis en funció de la seva població, de les seves característiques i dels riscs que els afectin han d'elaborar els plans de protecció civil següents:
a) Els municipis amb més de vint mil habitants i els que sense arribar a aquesta població tenen la consideració de turístics o els que són considerats de risc especial per llur situació geogràfica o llur activitat industrial, segons la Comissió de Protecció Civil de Catalunya, han d'elaborar i aprovar plans bàsics d'emergència municipal
Aquests municipis han d'elaborar també els corresponents plans d'actuació municipal i/o els plans específics en el cas que estiguin afectats per riscs objecte de plans especials o específics.
b) Els municipis no previstos en el supòsit a) que estiguin afectats per riscs, objecte de plans específics poden elaborar i aprovar els corresponents plans específics.
c) Els municipis que no previstos en el supòsit a) i que no estiguin afectats per riscs objecte de plans específics poden elaborar i aprovar plans bàsics d'emergència municipal.
2.2 L'estructura del contingut mínim dels plans esmentats en l'apartat 1 d'aquest article es concreta en l'annex II del present Decret, relatiu al contingut mínim dels plans en funció de la tipologia de municipis.
Article 3
Els plans s'han d'adaptar als canvis de circumstàncies, si aquestes es produeixen, i revisats cada quatre anys, a fi de mantenir-ne plenament la capacitat operativa.
Les actualitzacions i adaptacions dels plans han d'aprovar-se per les corporacions municipals i trametre's en la part que s'hagi adaptat o actualitzat a la Comissió de Protecció Civil de Catalunya.
La revisió s'ha d'aprovar i homologar amb el mateix procediment de l'aprovació i l'homologació inicials, adjuntant un escrit de descripció de les actuacions d'implantació i manteniment del pla realitzades en els últims quatre anys.
Disposició transitòria
Els municipis amb plans de protecció civil aprovats durant els anys 1997, 1998 i 1999 disposen per adaptar-los al contingut de l'estructura establerta en l'annex d'aquest decret d'un termini de 2, 3 i 4 anys respectivament.
Pel que fa a la resta de plans aprovats amb anterioritat a l'any 1997, s'han d'adaptar al contingut d'aquest decret en el moment de la revisió corresponent.
Disposició derogatòria
Es deroga el Decret 142/1990, de 28 de maig, de regulació del procediment per a l'elaboració, l'aprovació i l'homologació dels plans d'emergència municipal.
Disposició final
Aquest Decret entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al DOGC.
Barcelona, 27 de juliol de 1999
Jordi Pujol
President de la Generalitat de Catalunya
Xavier Pomés i Abella
Conseller de Governació
Annex 1
Estructura del contingut mínim dels plans de protecció civil municipals: plans bàsics d'emergència municipal, plans d'actuació municipal i plans específics municipals.
Els plans de protecció civil municipals s'estructuren en els apartats següents:
A. Document bàsic.
B. Manuals d'actuació del pla.
C. Annexos generals.
D. Programa d'implantació i manteniment.
A. Document bàsic.
| 1. Introducció, normativa i disposicions legals. | |||
| 2. Dades generals del municipi. | |||
| 2.1 Situació. | |||
| 2.2 Orografia i hidrografia. | |||
| 2.3 Dades de població. | |||
| 2.4 Climatologia. | |||
| 2.5 Infraestructures i vies de comunicació. | |||
| 2.6 Activitats econòmiques i productives. | |||
| 2.7 Serveis bàsics. | |||
| 3. Anàlisi de risc i vulnerabilitat municipal. | |||
| 3.1 Riscs especials. | |||
| 3.2 Riscs específics. | |||
| 3.3 Definició de campanyes. | |||
| 4. Organització municipal de la protecció civil. | |||
| 4.1 Estructura institucional. | |||
| 4.2 Funcions i responsabilitats del municipi. | |||
| 4.3 Centres operatius del pla municipal. | |||
| 4.3.1 Centre Receptor d'Alarmes (CRA). | |||
| 4.3.2 Centre de Coordinació Municipal (CECOPAL). | |||
| 5. Bases per al pla de recuperació previst en l'article 31 de la Llei 4/1997. | |||
B. Manuals d'actuació del pla
| 0. Reglamentació. | |||
| 1. Dades del municipi. | |||
| 1.1 Dades generals. | |||
| 1.1.1 Situació geogràfica. | |||
| 1.1.2 Superfície. | |||
| 1.1.3 Població censada i turística. | |||
| 1.1.4 Altitud. | |||
| 1.1.5 Hidrologia. | |||
| 1.1.6 Xarxa viària. | |||
| 1.1.7 Xarxa elèctrica. | |||
| 1.1.8 Xarxa de gas. | |||
| 1.1.9 Xarxa ferroviària. | |||
| 1.2 Dades específiques associades al risc. | |||
| 2. Coneixement del risc i vulnerabilitat. | |||
| 2.1 Resum i conclusions de l'anàlisi de risc. | |||
| 2.2 Àrees o sectors d'afectació. | |||
| 2.3 Elements vulnerables. | |||
| 2.4 Definició de campanyes. | |||
| 3. Activació del pla. | |||
| 3.1 Nivells. | |||
| 3.2 Criteris d'activació. | |||
| 4. Estructura i organització. | |||
| 4.1 Responsable municipal de l'emergència. | |||
| 4.2 Comitè municipal d'emergència. | |||
| 4.2.1 Composició. | |||
| 4.2.2 Funcions. | |||
| 4.2.3. Representant municipal en plans d'àmbit superior. | |||
| 4.3 Gabinet d'informació. | |||
| 4.4 Grups actuants. | |||
| 4.4.1 Grup local d'intervenció. | |||
| 4.4.2 Grup local sanitari. | |||
| 4.4.3 Grup local logístic i d'acollida. | |||
| 4.4.4 Grup local d'ordre i avisos a la població. | |||
| 4.4.5 Grup especial del risc (si escau). | |||
| 4.5 Centres de coordinació. | |||
| 5. Operativitat. | |||
| 5.1. Procediments generals. | |||
| 5.1.1. Actuacions generals. | |||
| 5.1.2. Procediments d'activació. Interfase amb plans d'àmbit superior. | |||
| 5.1.3. Sistemes d'avís a la població. | |||
| 5.1.4. Mesures de protecció de la població. | |||
| 5.1.4.1 Confinament. | |||
| 5.1.4.2 Evacuació i acollida. | |||
| 5.1.4.3 Altres mesures de protecció. | |||
| 5.1.5 Interfase amb els Plans d'Autoprotecció (PAU). | |||
| 5.2 Fitxes d'actuació. | |||
| 6. Annexos específics: | |||
| Models de declaració d'activació. | |||
| Consells d'autoprotecció pel risc. | |||
| Plans d'autoprotecció associats. | |||
| Cartografia específica. | |||
C. Annexos generals
| Annex 1. Mitjans i recursos municipals | |||
| 1.1 Mitjans i recursos de l'ajuntament. | |||
| 1.1.1 Personals. | |||
| 1.1.2 Materials. | |||
| 1.2 De les associacions i grups de voluntaris municipals. | |||
| 1.2.1 Personals. | |||
| 1.2.2 Materials. | |||
| 1.3 Particulars. | |||
| 1.3.1 Personals. | |||
| 1.3.2 Materials. | |||
| Annex 2. Directori telefònic | |||
| Annex 3. Cartografia bàsica | |||
D. Programa d'implantació i manteniment del pla municipal.
| 1. Implantació del pla. | |||
| 1.1 Programa de formació dels actuants. | |||
| 1.2 Informació a la població. | |||
| 1.3 Implantació dels recursos tècnics. | |||
| 2. Manteniment del pla. | |||
| 2.1 Actualitzacions i revisions de l'anàlisi de risc. | |||
| 2.1.1 Responsabilitat. | |||
| 2.1.2 Procediment. | |||
| 2.1.3 Terminis. | |||
| 2.2 Actualitzacions i revisions dels manuals d'actuació. | |||
| 2.2.1 Responsabilitat. | |||
| 2.2.2 Procediment. | |||
| 2.2.3 Terminis. | |||
| 3. Programa d'exercicis i simulacres. | |||
Annex 2
Contingut mínim dels plans en funció de la tipologia de municipis.
A. Els municipis als quals fa referència l'article 2.1.a) del present Decret han d'elaborar els següents documents:
Document bàsic.
Manuals d'actuació del pla (bàsic, per riscs especials i/o específics quan s'escaigui).
Annexos generals.
Programa d'implantació i manteniment.
B. Els municipis als quals fa referència l'article 2.1.b) del present Decret, si elaboren i aproven plans específics, han d'elaborar els documents següents:
Manuals d'actuació del pla (per riscs específics).
Annexos generals.
Programa d'implantació i manteniment.
C. Els municipis als quals fa referència l'article 2.1.c) del present Decret, si elaboren i aproven plans bàsics d'emergència municipal, han d'elaborar els documents següents:
Document bàsic.
Manual d'actuació del pla bàsic.
Annexos generals.
Programa d'implantació i manteniment.
http://www.gencat.net/interior/leg/1999d210.htm
 |
 |