Interreg III B - Mediterrani occidental PROJECTE ENPLAN "d'Avaluació Ambiental de Plans i Programes"
>> Web oficial del projecte
>> Jornada de presentació (Barcelona, 14 de febrer de 2003)
>> Presentació del projecte ENPLAN en català
>> Presentació del projecte ENPLAN en castellà
>> II Seminari Internacional d'ENPLAN. (Barcelona, 21 de maig de 2004)
>> Ja estan disponibles les ponències del II Seminari Internacional
>> Guia per a l'avaluació ambiental estratègica de plans i programes nou!

Antecedents

El 21 de juliol de 2001 va entrar en vigor la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, relativa a l’avaluació dels efectes de determinats plans i programes sobre el medi ambient (coneguda com la directiva d’avaluació ambiental estratègica). Aquesta Directiva exigeix una avaluació ambiental a plans i programes d’àmbits diversos (planificació territorial, energia, turisme, etc.)

La Directiva fixa els principis generals d’un sistema d’avaluació ambiental per a plans i programes i defineix uns àmbits d’aplicació, cedint als Estats Membres una gran flexibilitat a l’hora d’establir procediments i metodologies per a l’avaluació.

Actualment, ni Itàlia ni l’Estat Espanyol han integrat encara l’avaluació ambiental estratègica als seus respectius ordenaments jurídics, si bé la Directiva haurà de ser transposada pels Estats Membres abans de 21 de juliol de 2004. No obstant això, algunes regions europees –inclosa Catalunya- han iniciat per voluntat pròpia experiències d’avaluació ambiental estratègica amb procediments i metodologies heterogenis.

En aquest context, Catalunya, juntament amb diverses regions europees, van endegar un projecte que fixés un període de reflexió, anàlisi i experimentació de tots les actors interessats en el desenvolupament de l’avaluació ambiental estratègica previ a la seva formalització. El resultat és el projecte ENPLAN "d’avaluació ambiental de plans i programes", aprovat el desembre de 2002 en el marc del programa europeu Interreg IIIB-MEDOC, i amb una durada prevista fins el juny de 2004.

ENPLAN ha permès elaborar una metodologia comuna i compartida d’aplicació de l’avaluació ambiental estratègica a plans i programes entre els socis que participen en el projecte, per respondre amb èxit als reptes plantejats per la Directiva 2001/42/CE , i considerant totes les realitats territorials implicades.

Objectius d'ENPLAN

L’objectiu general del projecte ENPLAN és establir una cooperació transnacional entre diverses regions europees d’Itàlia i de l’Estat Espanyol amb la finalitat d’elaborar una metodologia comuna i consensuada per a l’aplicació de l’avaluació ambiental estratègica en plans i programes.

Específicament, ENPLAN pretén:

1. Afavorir l’intercanvi de coneixements i d’experiències sobre l’avaluació ambiental estratègica entre les regions europees participants que garanteixi una integració efectiva dels objectius de protecció i millora ambiental de totes les estratègies.
2. Definir la qualitat, tipologia i nivell d’aprofundiment de la informació ambiental necessaris per a l’aplicació de l’avaluació ambiental estratègica, segons les diferents tipologies de plans i programes, i la complexitat i articulació de la informació ambiental disponible.
3. Definir una metodologia d’avaluació ambiental estratègica consensuada adaptada a les exigències formulades per la Comunitat Europea en l’aplicació de la Directiva 2001/42/CE.
4. Posar en comú mètodes i instruments de disseny d’iniciatives i d’avaluació ambiental per millorar la qualitat de plans i programes i accelerar i millorar la presa de decisions.
5. Informar i sensibilitzar a tots els agents que participen en els processos de planificació del significat, la importància i les oportunitats d’aplicar l’avaluació ambiental estratègica per a un desenvolupament regional més sostenible.

Regions europees participants

En aquest projecte hi participen 10 regions europees: Lombardia (Cap de Fila), Emilia Romagna, Liguria, Piemonte, Toscana i Valle d’Aosta d’Itàlia, i Catalunya, Múrcia, Illes Balears i Andalusia de l’Estat Espanyol.

Descripció del projecte

El projecte ENPLAN conté 19 actuacions que s’estructuren en 4 fases:

1. Estudis inicials. Es tracta de la recollida de material legislatiu i tècnic en referència a l’avaluació ambiental estratègica a les regions europees participants, d’un quadre normatiu del sistema de programació i planificació existent a la regió i l’anàlisi de com s’ha integrat la dimensió ambiental en un o més plans o programes aprovats que esculli cada regió (d’àmbits previstos per la Directiva 2001/42/CE).
2. Intercanvi d’experiències. Els resultats anteriors seran la base per a l’intercanvi de coneixements, mètodes i resultats amb les demés regions i informar sobre les experiències d’integració ambiental més significatives.
3. Experimentació i projectes pilot. És la fase central del projecte. Després de definir un model únic d’orientació partint dels resultats de la fase anterior, cada regió experimentarà sobre com es pot fer efectiva l’aplicació de l’avaluació ambiental estratègica en un pla o programa pilot específic de cada regió, obtenint com a resultat línies directius per a introducció d’aquest instrument a cada realitat regional i com articular-la per a cada nivell (estratègic, estructural i d’actuació). També s’obtindran d’aquesta fase normes d’orientació per a l’adopció de la Directiva 2001/42/CE als quadres normatius de les regions.
4. Informació i formació. S’anirà informant permanentment dels resultats de les fases del projecte en una pàgina web específica. Un cop acabat es publicaran tots els resultats en diferents formats (llibres, opuscles, CD-ROM...).

ENPLAN distingeix tres diferents nivells del planificació, segons la tipologia i resultats de cada instrument de planificació. Aquesta divisió és bàsica a la fase d’experimentació i serà:

• Nivell estratègic: component del pla o del programa d’estricta naturalesa programàtica, el qual desenvolupa els objectius, les línies estratègiques i les indicacions.

• Nivell estructural: component del pla que ordena, regula i determina directament els usos i les activitats que es poden desenvolupar en un territori.

• Nivell d’actuació: component del pla o programa que desenvolupa els aspectes més executius d’actuació i gestió.

La divisió del treball interregional s’estructurarà mitjançant un grup de treball per a cadascun d’aquests tres nivells.

Organigrama

El comitè tècnic científic el conformen:

• Un expert generalista (italià)
• Dos juristes experts en medi ambient (un italià i un espanyol)
• Dos urbanistes (un italià i un espanyol)
• Dos experts en gestió i protecció del medi ambient (un italià i un espanyol)

Resultats del projecte

El desenvolupament del projecte comportarà l’obtenció de diversos productes:

1. Recull de tota la documentació generada durant la fase d’estudi i d’anàlisi d’experiències.
2. Guia metodològica per a l’aplicació de l’avaluació ambiental estratègica per a cada tipologia de pla o programa (estratègics, estructurals o d’actuació).
3. 9 opuscles recollint cadascuna de les experiències d’avaluació ambiental estratègica portades a terme en el marc del projecte.
4. Orientació operativa per a l’adopció de la Directiva 2001/42/CE.
5. 3 seminaris internacionals sobre avaluació ambiental estratègica
6. Eines divulgatives (web, publicacions, 2 CD-ROM, etc.).

El paper de Catalunya

Catalunya participa en les 19 accions que preveu el projecte ENPLAN. Els plans i programes amb els quals s’experimentarà són:

• Per a la fase d’estudis inicials i intercanvi d’experiències: Plans Territorials Parcials i Plans Territorials Sectorials.

• Per a la fase d’experimentació de l’avaluació ambiental estratègica: es treballarà en un pla per a la gestió integrada de les zones costaneres de Catalunya.

La Generalitat de Catalunya assumeix el paper de coordinador del grup de treball per a la introducció de l’avaluació ambiental estratègica al nivell estratègic.

D’altra banda, la Generalitat tindrà també funcions tècniques de coordinació a nivell de les regions europees de l’Estat Espanyol.

Pressupost

Cost del projecte

Contribució de Catalunya

Per a Catalunya el projecte té un cost de 345.982 euros, dels quals la Unió Europea n’aporta 148.326, un 43%.

Contribució del conjunt de les regions europees

A continuació s’especifiquen els costos anuals per a cada regió europea participant:

Pàgina creada el 05/03/03

Pàgina actualitzada el 16/11/04