| ÀREA CENTRAL DE POLICIA ADMINISTRATIVA:
Joc, espectacles i
seguretat privada
L’Àrea Central
de Policia Administrativa és l’encarregada d’inspeccionar i controlar el
joc, els espectacles i la seguretat privada a Catalunya. Els orígens de
l’àrea els hem de trobar a finals dels anys 70 quan es van iniciar les
primeres regulacions en un àmbit que, fins aleshores, era il·legal ja que
la pràctica del joc era considerat com una infracció amb conseqüències
penals.
EL JOC IL.LEGAL:
un practica a que calia eradicar.
Era evident que
hi havia una demanda social, i no regular aquella situació era no voler
reconèixer que el joc era un fenomen que havia incidit a una part de la
societat com a forma d’oci.
A banda de tot,
el món dels casinos i bingos il·legals era un cercle tancat on si
barrejaven altres tipus de delinqüència, més o menys organitzada, i que
provocava de forma interessada certa permissibilitat pels elements de
control d’aleshores.
Quan la
Generalitat de Catalunya s’encarrega definitivament de la regulació i
control del joc es planteja bàsicament dos reptes: aconseguir la
transparència i eradicar el joc il.legal.
Per aquest motiu
es fa del tot necessària la creació d’un grup dins de la policia de la
Generalitat que operi en aquest àmbit, això significa que l’any 1986 la
Brigada del Joc i Espectacles del Cos de Mossos d’Esquadra comença a
treballar de forma exclusiva i amb una formació específica en aquesta
matèria.
Va ser en aquell
moment quan es va iniciar un vertadera recerca per Catalunya de tots els
bars i sales que disponien de màquines escurabutxaques i que estaven
completament il·legals. Les investigacions per localitzar els locals eren
complexes.
Va haver-hi
moments de molta tensió ja que alguns d’aquest locals estaven freqüentats
per un tipus de gent força violenta que no volia reconèixer els Mossos
d’Esquadra, que sovint els insultaven i que fins i tot en més d’una ocasió
havien amenaçat als agents de la brigada amb navalles i ganivets amb la
corresponent tensió dels moment i la lògica detenció dels
agressors
Segons els sots
inspector Lluís Estapé responsable de l’Àrea " va ser una època que va
servir de base a tot el treball que posteriorment realitzaríem, vam
iniciar una estructura d’investigació en l’àmbit del joc que fins
aleshores ningú havia fet".
D'altra banda en
els bingos i casinos, tot i que eren menys conflictius, també es
detectaven moltes irregularitats degut a la tolerància que hi havia, ja
que entre les moltes il·legalitats es detectava la participació d’alguns
socis del bingo o casino per tal d’inflar les partides i fer-les més
atractives, o no tenir cap tipus de control en l’accés als
locals.
Eren,
principalment, els mateixos responsables dels bingos i casinos que
utilitzaven tot tipus d'estratègies per guanyat diners com agafar fitxes
d'altre clients, o adjudicar-se premis inexistents que creaven certes
confusions.
Era uns anys on
tothom volia aprotitar-se del poc control i de la inexperiència de molts
clients que tot just s’iniciaven en el món del joc.
Quan a les
màquines escurabutxaques passava exactament igual, al no realitzar-se
pràcticament inspeccions del parc de màquines que hi havia a Catalunya,
estàvem en una situació de disbauxa i de total irregularitat que
aprofitaven les empreses operadores per obtenir uns beneficis que a
l’actualitat són impensables. No hi havia un contingent de màquines i a
sobre proliferaven les màquines il·legals als bars de tota
Catalunya.
En aquest sentit
els membres de l'Àrea van haver d'introduir-se progressivament a un món
aleshores molt hermètic i ple d’irregularitats on calia estar molt atent
per poder efectuat una feina inspectora i de control i eradicar de manera
gairebé absoluta el joc il·legal a Catalunya.
Segons el sots
inspector Estapé "Al principi vam haver d’adaptan-nos a una nova forma
d’inspecció dins d’un sector on es movien 4 mil persones la majoria en una
situació il·legal, actualment es pot considera que no arriben a les
300".
Cal tenir en
compte que fins i tot s’organitzaven partides il·legals itinerants que es
feien dins de barcos i camions de luxe on els jugadors eren persones amb
un elevat poder adquisitiu fet que suposava una major intensitat en les
investigacions.
A l’actualitat,
donada la tasca inspectora efectuada pels membres de la unitat central de
Joc i Espectacles, no existeixen, pràcticament, irregularitats en aquells
locals on es practica joc d’una manera autoritzada per l’administració,
així com que han desaparegut les màquines escurabutxaques il·legals.
L’únic que ens podem trobar són infraccions d’irregularitats documentals
en aquells jocs plenament autoritzats.
On encara
existeixen irregularitats en el joc és en els casinos il·legals, encara
que el nombre d’aquests casinos és molt inferior, en comparació a l’any
86, any de la creació de la Brigada del Joc d’aquest cos policial. El
motiu que sigui impossible eradicar el joc il·legal és , en gran part, a
conseqüència que el fet d’organitzar partides de joc no està tipificat com
a infracció penal sinó que únicament és una infracció
administrativa.
El que es pretén
per part de l’àrea de policia administrativa és continuar amb aquesta
investigació d’aquest locals il·legals per tal que, encara que no els
podem eradicar, si que no en proliferin més.
El joc
autoritzat, com ja hem vist anteriorment està força controlat i la feina a
realitzar és la de mantenir aquest control i paral·lelament efectuar una
tasca més d’investigació policia d’aquells locals on es porta a terme
qualsevol tipus de joc autoritzat administrativament i que poden
desenvolupar-se infraccions penals.
ESPECTACLES: el
control permanent.
Però no només el
joc era una matèria que aleshores preocupava, actualment i dins de l’àmbit
dels espectacles, la policia administrativa treballa per controlar tots
aquells espectacles on, per diferents causes, hi ha perill pels espectador
o perquè l’espectacle en si estigui prohibit per la llei.
En els inicis,
la situació dels locals nocturns detectada per la Brigada de Joc i
Espectacles era molt dolenta. A Catalunya a la dècada dels vuitanta hi
havia moltes discoteques, sales de festa i bars musicals amb greus
problemes de seguretat i sistemes realment obsolets.
Juntament amb la
col·laboració dels Bombers de la Generalitat s’inicia una feina
d’inspecció fonamental a gairebé tot Catalunya. Els esforços es centren en
detectar tots aquells local no disposen de cap sistema de seguretat ni de
sortides d'emergència que, sorprenentment, són molt més dels que qualsevol
membre de la Brigada es podia imaginar.
Les situacions
detectades eren tan greus que a moltes sales i discoteques se’ls donava
una setmana de termini per adequar-se o tancar definitivament el
local.
Amb una
supervisió constant l’Àrea de Policia Administrativa intenta que cap local
baixi la guàrdia i es mantinguin els sistemes de seguretat adients.
D’aquesta manera i amb un treball constant s’intenta evitar desgraciat
accidents com els que han passat a discoteques d’altres llocs
d’Espanya.
A l’actualitat
podem dir que no existeixen locals de pública concurrència que
incompleixin la normativa d’espectacles en referència a la seguretat dels
locals com a estructura física. Si podem trobar algun aspecte que encara
no estigui plenament resolt, com és el cas del personal de vigilància que
dóna seguretat a aquests establiments. Això és així donat que la normativa
que contempla al personal de seguretat és una normativa relativament nova
i que ha provocat una lenta adequació del personal de seguretat ja
existent, així com una manca d’aquest tipus de personal en relació a la
gran quantitat de locals que estan obligats a disposar-ne. Malgrat aquesta
lenta adequació, aquesta unitat central ha realitzat una campanya durant
aquest any, juntament amb les altres unitats de policia administrativa de
les demés regions policies, consistent en la inspecció de gairebé totes
les discoteques de Catalunya per comprovar quina era la situació de
legalitat del personal de seguretat dels locals i per agilitar aquest
procés d’adequació a la normativa vigent.
Gràcies a
aquestes inspeccions s’ha aconseguit una gran millora quant al compliment
de la normativa vigent.
Un dels temes
complicats que l'Àrea de Policia Administrativa treballa és el control de
menors als locals on tenen prohibida l’entrada i el consum de begudes
alcohòliques. En el cas de menors, es produeix una paradoxa, ja que en
moltes ocasions els mossos es troben amb el rebuig dels mateixos pares que
consideren que els seus fills poden fer el que vulguin. D’altra banda
sovint es difícil identificar si un noi es menor per les característiques
físiques, doncs en ocasions no aparenten l’edat que tenen. També és
complicat efectuar investigacions per comprovar el subministrament de
begudes alcohòliques a menors, ja que l’edat dels membres que componen la
unitat de joc i espectacles, és molt superior a la mitjana d’edat que
freqüenta la gent d’aquells locals on es produeixen aquestes
irregularitats i, per tant, som fàcilment detectats pels
infractors.
Les tasques
d’inspecció d’espectacles es dimensionen cap altres aspectes com poden ser
els concerts i esdeveniments esportius, sempre i quan es realitzin en
llocs que no estan concebuts per les activitats o sigui necessari un
control especial.
També es
controla la revenda i la falsificació d’entrades a partits de futbol,
concerts, o curses de motociclisme o automòbils. Cal recordar les darreres
actuacions efectuades per controlar la revenda d’entrades pel partit de la
final de la Lliga de Campions, entre el Manchester United i el Bayern de
Munic celebrat al Camp Nou el proppassat mes de maig o la falsificació
d’entrades detectada per al partit de la lliga espanyola de futbol entre
el FC Barcelona i el Real Madrid celebrat durant el mes d’octubre passat,
amb el resultat de la detenció de tres individus.
ATURAR ELS
ESPECTACLES IL. LEGALS
Una altre feina
que demana molta ma esquerra és la d’executar l’ordre de supressió dels
correbous a alguns pobles de Catalunya. Malgrat que són festes molt
arrelades, la llei no permet realitzar-les. En aquest sentit, pels membres
de l'Àrea, hi ha una feina doble, evitar que l'espectacle se celebri i
poder convèncer la gent que allò que volen fer està
prohibit.
"Recordo-explica
Estapé- el dia que en una sala de festa volien deixar anar un brau al mig
de la sala i com que nosaltres els vàrem desautoritzar, ens van llençar al
públic contra nosaltres a través dels altaveus, o que a l’Hospitalet de
Llobregat havien organitzat curses de braus en places desmuntables i quan
aixecaven l’acta per no autoritzar-ho, els organitzadors i el públic es va
llançar contra nosaltres de forma molt violenta"
A més dels
correbous, també es troben altres tipus d’espectacles il·legals i que no
només infringeixen normativa administrativa sinó que també infringeixen
normativa de caire penal. Aquest és el cas d’algunes discoteques en les
que es porten a terme tràfic de drogues o fins i tot delictes de
d’exhibicionisme davant de menors d’edat, com en el cas d’una discoteca de
Cornellà, en la que es van detenir dues persones per part de la unitat
central de Joc i Espectacles.
A tot això cal
afegir l’última moda dels affters-hours ja que fins fa poc hi havia un
buit legal que permetia un horari que fins aleshores no s’havia considerat
i que provocaven les anomenades "rutes" que duraven de dijous fins
diumenge.
A l’actualitat
ja no existeix aquest buit legal, però el tarannà del jovent actual fa que
els propietaris dels establiments de pública concurrència continuïn
infringint quan a l’horari de tancament dels seus establiments, cosa que
aquesta àrea inspecciona i persegueix de manera habitual.
Actualment
l’Àrea de Policia Administrativa treballa amb la elaboració d’un mapa
tipològic sobre les fluctuacions de determinats tipus de grups social i
els seus moviments en relació aquests locals de molt de públic.
L’elaboració d’aquest mapa tipològic necessita d’una important tasca
d’investigació que s’ha d’efectuar en aquests locals i que servirà per
nodrir d’informació policial a altres unitats d’aquest cos
.
SEGURETAT
PRIVADA: noves formes d’inspecció.
L’Àrea de Policia
Administrativa treballa des de perspectiva que la seguretat privada està
estretament lligada a la seguretat ciutadana i no com una circumstància
aïllada de la societat que l’envolta.
Mitjançant el decret 272/95,
la Generalitat de Catalunya assumeix les competències en matèria de
Seguretat Privada. Competències que es basen en la inspecció i control de
les empreses de seguretat que tenen el seu àmbit d’actuació i seu social a
Catalunya com també el control, prèvi a l’autorització administrativa, de
tots aquells establiments que estan obligats a disposar de determinades
mesures de seguretat con són, per exemple: les entitats bancàries,
joieries, benzineres, farmàcies, loteries. Cal tenir en compte que també
són susceptibles d’inspecció totes les urbanitzacions, polígons
industrials, i exposicions que vulguin comtar amb un servei de
seguretat.També es realitzen tota comprovació de denúncies que arriben al
nostre Cos sobre serveis de seguretat que realitzen il.legalment empreses
no autoritzades.Per la realització d’aquestes tasques l’àrea de policia
administrativa conte amb una unitat central de seguretat privada, com
també amb diferents grups ubicats a Lleida, Tarragona i Girona i que
pertanyen a les diferents unitats regionals de policia
administrativa.
Operativament, la unitat
central de seguretat privada a través de l’àrea central de policia
administrativa, ha de coordinar tots els criteris d’actuació i
interpretació de la normativa amb la finalitat de actuar de manera
homogènia a tota la comunitat autònoma en benefici de l’administrat, en
aquest cas els titulars dels establiments esmentats
anteriorment.
No s’ha relacionar les tasques
de seguretat privada únicament com a funcions de policia administrativa.
És indubtable que té un lligam important tant amb la seguretat ciutadana
com els grups de policia judicial degut a que són establiments
susceptibles de patir delictes importants contra el patrimoni. En aquest
sentit, cal ressaltar que cada vegada que un establiment d’aquestes
característiques pateix algun tipus d'incidència- independentment de la
primera actuació dels grups de seguretat ciutadana i/o judicial- fan acte
de presència els agents de seguretat privada per realitzar la corresponent
inspecció de mesures de seguretat i conèixer el modus operandi de la
incidència. Aquesta informació és analitzada des de la unitat central amb
dues finalitats bàsiques: poder tramitar aquesta informació- mitjançant
l’àrea central de policia administrativa- als diferents grups de seguretat
ciutadana i policia judicial i informar als diferents responsables de les
entitats afectades del tipus de mesures que han de reforçar tenint en
compte l’estadística analitzada.
El de la seguretat privada és
un sector que constantment està en evolució. Tant des del punt de vista
d’innovacions tecnològiques, de prestació de serveis, de noves
sol.licituds per part del sector, de modificació de normativa...És per
aquest motiu que el nostre Cos, tant des de l’àrea central de policia
administrativa com des de la unitat central de seguretat privada, està
representat en totes aquelles comissions i fòrums que es realitzen sobre
el sector.Algunes d’aquestes representacions són participar activament en
las comissions sectorials de coordinació, en els comitès tècnics de
certificació o en ponències i diferents cursos de formació que es
realitzen tant en la nostra comunitat autònoma com a la resta de
l’Estat.
En aquest sentit, és important
ressaltar el grau d’especialització que ha de tenir tot el personal del
nostre Cos que treballa directament des de les unitats i/o grups de
seguretat privada per poder fer front a totes les consultes i peticions
que arriben des del sector.
Cal dir també, com un fet
important la recent creació del Consell de Coordinació de Seguretat
Privada de Catalunya. Aquest òrgan, presidit pel nostre director i
distribuït per comissions de treball sectorial, servirà per estudiar i
canalitzar totes les propostes d’actuació del nostre Cos que tinguin
incidència dintre de la nostra comunitat, com també servirà per rebre les
diferents preocupacions i suggerències que el sector pugui
tenir.
Per últim remarcar la
satisfacció que representa tant per la meva àrea com per la unitat central
de seguretat privada, els bons resultats que han tingut les darreres
edicions del curs de seguretat privada que s’ha realitzat a l’Escola de
Policia de Catalunya. Resultats reflectits tant pel nombre d’agents que
sol·liciten efectuar el curs ( cal tenir en compte que és el curs amb més
sol·licituds) com per la valoració que els alummes que hi han participat
han fet tant del contingut del curs en general com de la qualitat dels
professors en particular.
Aquesta és la descripció d’una
àrea del cos que ja fa més de 13 anys que funciona, i que amb una elaborat
treball d’inspecció i control ha aconseguit eradicar bona part del joc
il·legal a Catalunya, controlar el món de l’espectacle, i regular
definitivament l’àmbit de la seguretat privada. Malgrat tot, encara queda
feina a fer.
La Unitat de Subsòl es va
crear l'octubre de 1991 per donar resposta a una de les facetes més
desconegudes però a la vegada importants de la policia: la vigilància dels
soterranis per tal de protegir la superfície.
En els seus inicis la unitat
tenia un caporal i cinc agents i, amb una formació que van adquirir a
través de pràctiques amb els grups de muntanya dels bombers i cursos
d'espeleologia urbana, van començar les seves primeres inspeccions pel
subsòl.
Els Jocs Olímpics de l'any
1992 van representar una forta empenta de cara al desenvolupament de la
Unitat com a vertader instrument policial. Durant les setmanes abans dels
Jocs es van inspeccionar centenars de quilòmetres de clavegueres de totes
les seus i subseus olímpiques d'arreu de Catalunya. Aquesta etapa va ser
molt importat per a la Unitat, ja que es va recollir molta experiència. A
partir d'aleshores i progressivament es van incrementar el nombre de
serveis fins al punt que, actualment, el nivell operatiu de la Unitat de
Subsòl és similar al d'altres policies.
|