DECRET

 

39/2006, de 14 de març, pel qual es crea el Pla director sociosanitari i el seu Consell Assessor.

 

La Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, així com la Llei 15/1990, de 9 de juliol, d'ordenació sanitària de Catalunya, preveuen que el sistema sanitari ha d'estar orientat a la promoció de la salut i a la prevenció de la malaltia. Així mateix, la disposició addicional cinquena de la Llei 15/1990, precitada, estableix que s'ha de procedir a enllestir el desplegament gradual i harmònic dels recursos institucionals sanitaris, d'acord amb els barems internacionalment reconeguts, tot desenvolupant un model d'atenció i organització específica per a les persones grans amb malalties invalidants i malalties terminals.

 

Al seu torn, l'article 62 de la Llei 15/1990, de 9 de juliol, d'ordenació sanitària de Catalunya, va crear el Pla de Salut de Catalunya com l'instrument indicatiu i el marc de referència per a totes les actuacions públiques en la matèria, en l'àmbit de la Generalitat de Catalunya. Així mateix, l'article 64 d'aquesta Llei estableix que correspon al Departament de Salut formular els criteris generals de la planificació sanitària i també fixar els objectius, els índexs i els nivells bàsics a assolir en les matèries que s'inclouen en el Pla de Salut de Catalunya.

 

L'estructura demogràfica de la població de Catalunya tendeix, des de fa anys, al progressiu envelliment i en una expectativa de vida que actualment és de les més altes del món. Cal, per tant, adequar els dispositius assistencials a les necessitats de salut específiques del col·lectiu de gent gran per tal d'afavorir un envelliment confortable i reduir la morbiditat associada a l'edat.

 

Des d'aquesta perspectiva, és una prioritat per al Departament de Salut fixar les directrius de l'atenció a la salut de la gent gran mitjançant instruments de planificació específics que, en el context global dels objectius i intervencions del Pla de Salut de Catalunya per a l'atenció a l'envelliment, defineixi les estratègies de salut adreçades a aquest col·lectiu.

 

Així, els serveis d'atenció primària adreçats a la gent gran s'orienten a adequar la resposta assistencial, en aquest estadi de l'atenció sanitària, a les necessitats de salut d'aquest grup de població, amb l'objectiu últim de prevenir la malaltia i la discapacitat i retardar la dependència associada a l'envelliment.

 

El Pla director sociosanitari haurà de dedicar també especial atenció a les malalties neurodegeneratives i el dany cerebral i definir les estratègies que permetin organitzar una atenció que tingui en compte les necessitats especials de les persones afectades.

 

Amb aquesta finalitat com a instrument de planificació singular, que defineixi les estratègies de prevenció i lluita de les malalties que afecten les persones incloses en els grups abans esmentats, es crea el Pla director sociosanitari, que haurà de fixar, amb una periodicitat de tres anys, els objectius de l'atenció sociosanitària i determinar les actuacions a realitzar per assolir-los.

 

La planificació de l'atenció sociosanitària ha de comptar també, per ser més eficaç, amb la col·laboració i el suport d'experts en aquesta matèria, que s'articularà a través del Consell Assessor sociosanitari, que es crea amb aquest Decret.

 

Per articular territorialment el Pla director sociosanitari i partint de l'estructura de descentralització organitzativa del sistema sanitari de Catalunya, s'ha previst la vinculació del pla director a les estructures per a la governabilitat territorial que es constitueixin en l'àmbit de la salut per adaptar els objectius del Pla a les especificitats del seu territori de referència i vetllar per la seva aplicació en aquest àmbit. En aquesta mateixa vessant de vertebració del Pla a la realitat assistencial, al Servei Català de la Salut, com a ens responsable de la contractació de serveis de salut, li correspon garantir que les entitats proveïdores de serveis assumeixin els objectius del Pla i executin actuacions assistencials concretes per fer-lo efectiu.

 

A l'empara del que preveu l'article 61 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, d'acord amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, a proposta de la consellera de Salut, i amb la deliberació prèvia del Govern,

 

Decreto:

 

Article 1

 

1.1  Es crea el Pla director sociosanitari com a instrument d'informació, estudi i proposta mitjançant el qual el Departament de Salut determina les línies directrius per impulsar, planificar, coordinar i avaluar les actuacions a desenvolupar en els àmbits de les cures pal·liatives, la malaltia d'Alzheimer i altres demències, l'atenció geriàtrica, l'atenció a persones amb malalties neurodegeneratives i el dany cerebral.

 

1.2  El Pla director sociosanitari ha de definir les estratègies que es tinguin en compte en la determinació dels objectius de salut i operacionals que ha de fixar el Pla de Salut de Catalunya en els àmbits assenyalats en l'apartat anterior.

 

1.3  Els objectius del Pla director sociosanitari s'han d'adaptar a la realitat del territori de referència de les estructures per a la governabilitat territorial que es constitueixin en cada moment en l'àmbit de la salut, que vetllaran pel desenvolupament d'aquests objectius, d'acord amb les directrius que fixi el Departament de Salut.

 

1.4  El Servei Català de la Salut mitjançant els convenis i contractes de gestió de serveis sanitaris que formalitzi amb les entitats proveïdores de serveis sanitaris haurà de vetllar per tal que aquestes entitats duguin a terme les actuacions preventives, assistencials i organitzatives necessàries per donar resposta als objectius del Pla director sociosanitari.

 

Article 2

 

2.1  El Pla director sociosanitari té per funcions:

 

a) Analitzar i revisar les necessitats de salut específiques del col·lectiu de gent gran.

 

b) Proposar àrees prioritàries d'actuació en l'àmbit de l'assistència de les malalties cròniques, de les malalties terminals, de la malaltia d'Alzheimer i altres demències o trastorns cognitius, de les síndromes geriàtriques i de les malalties neurodegeneratives i el dany cerebral.

 

c) Definir les mesures que cal adoptar des del punt de vista de la planificació, l'ordenació i l'avaluació dels serveis sociosanitaris per tal d'adequar els dispositius assistencials a les necessitats de salut específiques del col·lectiu de gent gran.

 

d) Proposar mesures perquè l'assistència d'aquestes malalties es dugui a terme d'una forma coordinada entre els diferents nivells assistencials i promoure l'atenció integral.

 

e) Desenvolupar guies de pràctica clínica sobre problemes prevalents en l'àmbit de l'atenció sociosanitària.

 

f) Desenvolupar mesures que permetin analitzar si les disponibilitats dels professionals i les professionals de l'àmbit sociosanitari, tant des d'una perspectiva qualitativa com quantitativa s'ajusta a les necessitats socials i potenciar mecanismes de motivació dels i les professionals.

 

g) Desenvolupar estàndards de qualitat d'atenció d'aquestes malalties.

 

h) Dissenyar plans d'actuació per fomentar la recerca i la docència en l'àmbit sociosanitari.

 

i) Formular propostes per desenvolupar el marc normatiu que potenciï la prevenció i l'atenció de qualitat d'aquestes malalties.

 

2.2  En el desenvolupament d'aquestes funcions es farà el seguiment i la validació de l'ús de la variant del gènere, de forma que es tinguin en compte les especificitats de salut de les dones amb l'objecte de donar resposta i oferir una atenció integral davant de les seves necessitats.

 

Article 3

 

El Pla director sociosanitari serà aprovat pel Govern de la Generalitat de Catalunya, a proposta del conseller o la consellera de Salut i tindrà una vigència de 3 anys.

 

Article 4

 

4.1  La direcció del Pla director sociosanitari s'assumirà, en règim de codirecció, per dues persones professionals expertes en l'àmbit sociosanitari amb vinculació, funcionària, estatutària de serveis de salut o laboral del Departament de Salut o dels ens i organismes que hi són adscrits, les quals seran nomenades pel conseller o la consellera de Salut a proposta conjunta del secretari o la secretària d'Estratègia i Coordinació i del director o la directora general de Planificació i Avaluació. Les designacions per desenvolupar les funcions de codirecció del Pla no suposen l'accés a nous llocs de treball, ni donen lloc, per tant, a la consolidació de drets a aquest respecte.

 

4.2  Corresponen als codirectors o codirectores del Pla director sociosanitari les funcions següents:

 

a) Impulsar, dirigir i coordinar els treballs tècnics del Consell Assessor, a què fa referència l'article 5 d'aquest Decret, en el procés d'elaboració del Pla, fixar-ne els objectius generals i específics i les prioritats, la programació d'actuacions i els calendaris d'execució.

 

b) Proposar els criteris per a la coordinació dels aspectes principals del procés d'elaboració del Pla director sociosanitari.

 

c) Formular la proposta de Pla director sociosanitari en cadascun dels camps d'actuació assenyalats a l'article 2 d'aquest Decret i elevar-la al secretari o la secretària d'Estratègia i Coordinació i al director o la directora general de Planificació i Avaluació, per a la seva proposta conjunta al conseller o la conseller/a de Salut.

 

d) Definir i concretar les actuacions a executar sobre la base dels objectius fixats i proposar-les als òrgans competents.

 

e) Impulsar i fer el seguiment de la implantació del Pla en les diferents regions sanitàries de Catalunya.

 

f) Efectuar l'avaluació del procés d'aplicació del Pla.

 

4.3  Per desenvolupar les funcions que té encomanades, la codirecció del Pla comptarà amb el suport tècnic i administratiu del Departament de Salut i amb l'assessorament del Consell Assessor al qual fa referència l'article 5.

 

Article 5

 

Es crea el Consell Assessor Sociosanitari com a òrgan assessor del Departament de Salut en l'àmbit de l'atenció sociosanitària, i s'adscriu a la Direcció General de Planificació i Avaluació, la qual donarà el suport administratiu i de gestió al Consell Assessor, actuant en coordinació amb la Secretaria d'Estratègia i Coordinació.

 

Article 6

 

6.1  Corresponen al Consell Assessor Sociosanitari les funcions següents:

 

a) Prestar el seu assessorament en totes les actuacions que es derivin del procés d'elaboració i d'implantació del Pla.

 

b) Revisar i valorar la documentació necessària per a l'elaboració del Pla.

 

c) Elaborar i elevar a la codirecció del Pla director sociosanitari les propostes i suggeriments que consideri oportuns i els informes tècnics que recullin les recomanacions del Consell Assessor en cadascun dels camps d'actuació que d'acord amb l'article 2 d'aquest Decret integren el Pla director sociosanitari.

 

d) Donar assessorament científic i tècnic en les tasques d'implantació, avaluació i actualització del Pla director sociosanitari.

 

e) Avaluar l'evolució dels plans directors sociosanitaris i emetre informes prospectius sobre noves necessitats que orientin la seva evolució futura i actualització.

 

6.2  La producció científica del Consell Assessor ha de tenir en compte, si escau, les guies de pràctica clínica i els protocols generats per altres institucions i per la mateixa Administració sanitària.

 

Article 7

 

7.1  El Consell Assessor Sociosanitari es compon dels membres següents:

 

a) President/a.

 

b) Vicepresident/a: un/una representant del Departament de Benestar i Família.

 

c) Coordinadors o coordinadores: els directors o les directores del Pla director sociosanitari, que tenen assignades les funcions de coordinar el desenvolupament de les funcions del Consell Assessor i de garantir el suport tècnic i administratiu d'aquest òrgan.

 

d) Vocals: fins a un màxim de 60 persones, totes elles expertes i de reconeguda solvència en l'àmbit sociosanitari vinculades a les universitats catalanes, a centres sanitaris, a l'àmbit de l'atenció primària, a col·legis professionals de l'àmbit de les ciències de la salut, a institucions i centres de recerca biomèdica, a societats científiques, a associacions de pacients i familiars, a associacions d'usuaris i usuàries, a entitats o grups de dones amb activitat en l'àmbit de salut de les dones i a les administracions sanitàries.

 

7.2  Les persones vocals són nomenades pel/per la conseller/a de Salut, a proposta dels òrgans rectors de les entitats respectives. El/la president/a és nomenat o nomenada lliurament pel conseller o la consellera de Salut. En la composició del Consell Assessor es procurarà assolir la presència d'un nombre de dones que representi un mínim del 50% del total de persones membres d'aquest òrgan col·legiat.

 

7.3  Assumirà la secretaria del Consell, amb veu i sense vot, un tècnic o tècnica del Departament de Salut.

 

7.4  Les persones membres del Consell Assessor Sociosanitari podran rebre les dietes i les indemnitzacions que els corresponguin, d'acord amb la normativa vigent.

 

Article 8

 

El funcionament i el règim d'adopció d'acords del Consell Assessor Sociosanitari s'han d'ajustar a les disposicions generals reguladores dels òrgans col·legiats.

 

Article 9

 

Per a un millor funcionament, el Consell Assessor Sociosanitari pot exercir les seves funcions en Plenari i en Comissió Permanent.

 

Article 10

 

10.1  Correspon, en tot cas, al Plenari proposar a la codirecció del Pla criteris per a la coordinació dels principals aspectes d'elaboració del Pla, fixar un calendari de reunions del Consell Assessor i determinar propostes d'objectius a executar per la Comissió Permanent.

 

10.2  En qualsevol cas, el Plenari s'ha de reunir en sessió ordinària almenys una vegada a l'any i en sessió extraordinària sempre que el convoqui la presidència, per iniciativa pròpia o a petició d'un mínim d'un terç dels seus membres.

 

Article 11

 

Correspon a la Comissió Permanent que es creï executar les funcions de l'article 6 que li siguin delegades pel Plenari.

 

Article 12

 

12.1  La Comissió Permanent que es creï la componen el/la president/a, els coordinadors o coordinadores i un nombre màxim de 20 vocals, designats pel conseller o consellera de Salut d'entre els membres del plenari.

 

12.2  Assumirà la secretaria de la Comissió Permanent que es creï un tècnic o tècnica del Departament de Salut.

 

12.3  En qualsevol cas, la Comissió Permanent que es creï s'ha de reunir en sessió ordinària almenys tres vegades a l'any i en sessió extraordinària sempre que el convoqui la presidència, per iniciativa pròpia o a petició d'un mínim d'un terç dels seus membres.

 

Article 13

 

13.1  En el Consell Assessor Sociosanitari es constituiran els grups de treball que el president o la presidenta del Consell, a proposta de la codirecció del pla, a proposta de qualsevol vocal o, per iniciativa pròpia, consideri necessari per al millor desenvolupament de les funcions d'aquest òrgan.

 

13.2  Els grups de treball estan constituïts per membres del Consell Assessor, i, si s'escau, per persones expertes externes en l'àmbit material específic que es tracti.

 

13.3  Al capdavant de cada grup de treball hi ha una persona responsable que ha de ser membre de la Comissió Permanent que es creï, amb les funcions de dirigir i coordinar el grup, de fixar el pla de treball i la proposta d'actuacions els quals s'hauran d'ajustar als continguts i al calendari de treball que determini el plenari.

 

13.4  Les propostes que cada grup de treball elabori s'han de recollir en un informe tècnic, que s'elevarà al plenari per a la seva aprovació.

 

Disposició addicional

 

Única

 

El Departament de Salut haurà de sotmetre a l'aprovació del Govern el primer Pla director sociosanitari en el termini màxim de 6 mesos a partir de l'entrada en vigor d'aquest Decret.

 

Disposició final

 

Única

 

Aquest Decret entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al DOGC.

 

Barcelona, 14 de març de 2006

 

Pasqual Maragall i Mira

President de la Generalitat de Catalunya

 

Marina Geli i Fàbrega

Consellera de Salut