Serveis de la DGAL

Servei de Cooperació Econòmica Local puosc.governacio-ap@gencat.net

Comissió de Cooperació Local de Catalunya
La Comissió de Cooperació Local de Catalunya com a òrgan capital de la participació dels ens locals en matèria de cooperació econòmica destinada al finançament d'obres i serveis de competència municipal. La participació dels ens locals en la formulació dels plans i programes en matèria d'inversions locals constitueix una peça clau en la cooperació i col·laboració entre l'Administració de la Generalitat i el món local català. En aquest sentit, la pròpia norma que crea la Comissió de Cooperació Local de Catalunya, concretament l'article 190 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, ja deixa palès el caràcter de la Comissió, especificant que està integrada paritàriament per representants de l'Administració de la Generalitat i dels ens locals. Així, mitjançant la presencia dels ens locals en la Comissió de Cooperació Local, s'assegura la seva intervenció en la formulació i elaboració dels plans i programes destinats a inversions en obres i serveis de competència municipal, de manera que la normativa aprovada pel Parlament de Catalunya garanteix el dret inherent a la garantia institucional de l'autonomia local de participació en els assumptes que els afecten. Igualment, la Llei 23/1987, de 23 de desembre, del Pla únic d'obres i serveis de Catalunya precisa la participació de les diputacions, consells comarcals i ajuntaments en l'elaboració del Pla, mitjançant la intervenció dels seus representants en la Comissió, qüestió que ha ratificat el Tribunal Constitucional en la sentència 109/1998, de 21 de maig, qualificant-la com un òrgan capital en el procediment planificador, per quant se li encomana la tasca de formular anualment el projecte del Pla. En aquest mateix sentit el Decret 112/1988, de 5 de maig, pel qual es regulen la composició, l'organització i les funcions de la Comissió de Cooperació Local (modificat pel Decret 159/2001, de 12 de juny) la defineix com a òrgan de participació i proposta en relació amb la cooperació econòmica destinada a finançar inversions en obres i serveis de competència municipal. Les funcions atribuïdes a la Comissió de Cooperació Local de Catalunya, s'estableixen en l'esmentat Decret 112/1998, de 5 de maig i en els decrets que regulen el PUOSC de cada quadrienni. Per altra banda, el Reial decret 2115/1978, de 26 de juliol, va establir que totes les funcions que la Comissió Nacional de Col·laboració de l'Estat amb les Corporacions Locals dugués a terme en relació amb les de Catalunya, s'efectuarien mitjançant la Generalitat. Així mateix, es van transferir les funcions que en relació amb el Pla únic d'obres i serveis de Catalunya corresponien a les comissions provincials de Col·laboració de l'Estat amb les Corporacions Locals de Catalunya. Aquestes competències es van assignar al Departament de Governació mitjançant el Decret de 21 d'octubre de 1978. Així, un cop creada la Comissió de Cooperació Local de Catalunya, mitjançant el Decret 49/1993, de 23 de febrer, se li atribueixen les funcions previstes per a les comissions provincials de Col·laboració de l'Estat amb les Corporacions Locals de Catalunya. Actualment, la Llei 7/2004, de 16 de juliol, de mesures fiscals i administratives, atribueix noves funcions a la Comissió de Cooperació Local, establint en l'article 50 apartats 2 i 3 que, 2. Mitjançant la Comissió de Cooperació Local de Catalunya, s'instrumenta la participació dels ens locals en la formulació dels programes de subvencions destinats a llurs inversions finançades amb càrrec als pressupostos de la Generalitat. Les bases reguladores d'aquests programes han d'incorporar l'emissió d'informe de la Comissió com a tràmit previ a la resolució corresponent. El previst en aquest apartat no és d'aplicació als casos de línies d'ajut o programes la normativa reguladora de les quals estableixi un òrgan específic de participació dels ens locals com a tràmit previ a la resolució corresponent. En aquests casos, és suficient informar a la Comissió de Cooperació Local de les subvencions atorgades. 3. Sens perjudici del que s'estableix a l'apartat anterior, el Govern ha d'establir la integració en el Pla Únic d'Obres i Serveis de Catalunya d'aquells programes de subvencions que, per la pluralitat de llurs destinataris objecte i característiques tècniques, es puguin desenvolupar mitjançant aquest instrument de cooperació econòmica. Aquesta integració es realitzarà sens perjudici que es pugui mantenir, si s'escau, la gestió administrativa i econòmica en el departament o organisme corresponent. Per tant, la Comissió de Cooperació Local és el marc dins del qual s'han d'elaborar i formular, si es el cas, els programes a què fa referència aquest apartat 3 de l'article 50. El conjunt de totes aquestes atribucions fan que la Comissió de Cooperació Local es constitueixi com un veritable òrgan de participació i col·laboració entre l'Administració de la Generalitat i els ens locals, i exerceixi un paper fonamental en el procediment de planificació dels diferents instruments de finançament d'inversions locals. Aquesta Comissió, està integrada per vint-i-quatre representants de l'Administració de la Generalitat i vint-i-quatre dels ens locals (els quatre presidents de les diputacions catalanes, quinze representants dels municipis i cinc representants de les comarques, proposats per les organitzacions associatives d'ens locals) i és convocada pel conseller de Governació i Administracions Públiques, que n'és el seu president. La Comissió actua en Ple, sens perjudici de distribuir el treball preparatori en subcomissions o ponències ordinàries o especials, d'acord amb el seu reglament de funcionament i règim interior, i els acords s'adopten per majoria simple, és a dir, sempre que votin a favor d'aquest la meitat més u dels membres presents. Per aquests motius el Departament de Governació i Administracions Públiques, mitjançant la Direcció General d'Administració Local, promou que aquest òrgan sigui també un fòrum de debat constructiu i enriquidor, en el qual plantejar i tractar tots els temes i els assumptes que són d'interès per als ens locals en matèria de cooperació econòmica local, a fi i efecte d'impulsar la resolució de les diferents problemàtiques que la diversitat del món local posa de manifest.
Servei de Cooperació Econòmica Local