Notícies

Comunicació sobre la promoció de la ciutadania en acció, mitjançant programes comunitaris El 10 de febrer de 2004, la Comissió Europea va adoptar la Comunicació "[Construïm el nostre futur comú: reptes polítics i mitjans pressupostaris de la Unió ampliada (2007-2013)]" (COM(2004) 101 final) la qual, entre altres mesures, proposa fer del desenvolupament de la ciutadania europea una de les prioritats principals de la UE. En aquest sentit, la Comissió afirma que la promoció de la cultura i la diversitat europees contribueix a fer realitat la ciutadania europea atès que anima la participació directa dels ciutadans en el procés d’integració. Amb l'objectiu de contribuir a aquest objectiu, l'Executiu comunitari ha fet pública una altra Comunicació, que porta per títol "["La ciutadania en acció: la promoció de la cultura i la diversitat europees mitjançant programes de joventut, cultura, audiovisual i participació cívica"]". Aquesta nova Comunicació (COM (2004) 154 final), de 9 de març de 2004, pretén exposar el contingut futur de programes amb una forta dimensió ciutadana com són els relatius a la joventut, la cultura, el sector audiovisual o la participació cívica, per tal de simplificar-los i millorar la seva operativa. Fins i tot, s’ha considerat la possibilitat de fusionar tots els programes relatius a la ciutadania en un sol programa marc. Tanmateix, no està clar que aquesta solució aporti una major simplificació: no només cadascun dels programes esmentats estan fonamentats en un article diferent del Tractat CE i compta amb unes regles diferents de gestió i presa de decisions sinó que els seus àmbits d’actuació difereixen els uns dels altres. Segons la Comunicació, gràcies a les accions que afavoreixen la mobilitat dels ciutadans, dels artistes, de les obres d'arts i de les manifestacions culturals i audiovisuals, els ciutadans europeus podran aprofitar-se no només de la riquesa i de la diversitat del seu patrimoni cultural sinó també dels elements comuns a la seva identitat europea, la qual completa les altres identitats: nacional, regional, ètnica o religiosa, sense substituir-les. PROGRAMA JOVENTUT El programa [Joventut 2000-2006] és un instrument per a la mobilitat i l’educació de joves entre 15 i 25 anys i animadors socioculturals de la Unió Europea i de països tercers. La seva tasca pren rellevància amb l’ampliació de la UE, que eleva a 60 milions el nombre de joves per als que la UE esdevé un lloc on són lliures de viure, treballar, estudiar o viatjar. En aquest sentit, és important crear les condicions que permetin als joves europeus fer notar la seva presència com a ciutadans solidaris i responsables, com a membres actius i tolerants d’una societat multicultural. A partir de 2006, aquest programa tindrà com a objectiu principal promoure l'exercici de la ciutadania europea per part dels joves, concretant-la gràcies a diverses formes de compromís actiu tant a escala europea com estatal, regional o bé local. A més a més, el programa Joventut haurà de: a) contribuir a desenvolupar la solidaritat entre els joves per tal de reforçar la cohesió social de la Unió i afavorir la comprensió mútua dels pobles per mitjà de la joventut; b) afavorir l'esperit d'iniciativa, d'empresa i de creativitat dels joves i permetre'ls d'adquirir capacitats útils de cara al seu desenvolupament personal i professional; i c) millorar la qualitat dels sistemes de suport a les activitats juvenils i a l'activitat de les seves organitzacions. Per assolir aquests objectius es proposaran les accions següents: 1.- Acció "Joventut per Europa", que donarà suport als intercanvis, la mobilitat i les iniciatives juvenils com també als projectes i activitats de participació en la vida democràtica. 2.- Acció "Servei Voluntari Europeu", que contribuirà a desenvolupar la solidaritat dels joves i a promoure el seu compromís actiu i la comprensió mútua. Podrà manifestar-se tant en un marc individual com també en el context d'una acció de caire més col·lectiva. 3.- Acció "Joventut pel món", que permetrà obrir el programa a la cooperació amb països veïns de l’Europa ampliada i al reforçament dels vincles amb els Balcans Occidentals, els estats de l'AELE - Islàndia, Liechtenstein i Noruega- i altres estats tercers. 4.- Acció "Animadors socioculturals i sistemes de suport’, que permetrà donar suport als organismes actius a escala europea en l'àmbit de la joventut i així donar continuïtat al finançament de les ONG en el marc de la línia pressupostària [15.07.01.02 (ex A3029)]. En aquest context, es podran sufragar les activitats del Fòrum europeu de la joventut com també desenvolupar mesures d'intercanvi, de formació i d'informació per als animadors socioculturals, projectes per estimular la innovació i la qualitat i accions per promoure la col·laboració amb les entitats regionals i locals. 5.- Acció "Suport per a la cooperació política", que recolzarà el diàleg entre la gent jove i els responsables polítics en matèria de joventut o la cooperació amb organitzacions internacionals amb responsabilitats en aquesta àrea. La Comissió Europea vol introduir elements de simplificació respecte la gestió actual. En aquest sentit, les quatre línies actuals ([ajut a organismes internacionals que treballen a escala europea en l'àmbit de la joventut], [projectes pilot a favor de la participació dels joves], i [joventut] i el programa d'acció comunitària per a la promoció dels organismes actius a escala europea en l'àmbit de la joventut) seran unificades en una de sola i s'introduirà una clàusula de flexibilitat que permeti l’adaptació del programa a noves prioritats. La Comissió pretén que aquest nou programa estableixi vincles amb altres programes, ja sigui en l'àmbit de la cultura, l'esport, la formació, l'educació, la justícia i els afers d'interior o bé la cooperació amb països tercers. D'altra banda, pretén que la subsidiarietat jugui plenament el seu rol per mitjà d'una gestió majoritàriament descentralitzada a escala dels estats membres i per possibilitar la complementarietat amb iniciatives dels estats, a escala nacional, regional i local. Finalment, el nou programa pretén finançar, durant el període 2007-2013, 40. 000 projectes vinculats amb els intercanvis, de joves, 70.000 projectes vinculats amb el servei voluntari europeu i 5.000 projectes de formació, informació i intercanvi de bones pràctiques per als animadors socioeducatius. PROGRAMA CULTURA Gràcies al [Programa Cultura 2000], centenars de llibres han estat traduïts, les obres d’autors contemporanis han circulat per la UE i milers d’organitzacions culturals de diversos països europeus han treballat conjuntament per crear i implementar projectes culturals i artístics. Durant els darrers anys, la consulta als operadors i intermediaris culturals ha permès a la Comissió identificar tres necessitats: - un major suport financer, sobretot a projectes multilaterals i/o a llarg termini; - una major informació en temes relatius a la cooperació cultural com també l’intercanvi de bones pràctiques; i - un programa comunitari més flexible, concentrat i visible. A partir de l’any 2006, la Comissió Europea pretén proposar un programa que es concentrarà en els tres objectius principals següents: i.- la mobilitat transnacional dels professionals ocupats en el sector cultural; ii.- la circulació transnacional d'obres d’art (inclosa la música); i iii.- el diàleg intercultural. En aquest context es preveuen tres línies d’acció: 1) el suport directe a projectes de cooperació cultural El nou programa subvencionarà: a) projectes desenvolupats per "Punts de cooperació cultural (PCC), els quals reuniran operadors d’un o més sectors per dur a terme accions culturals plurianuals"; b) accions de cooperació cultural, que seran projectes anuals amb un important valor afegit cultural i europeu i ; c) accions especials, les quals tindran una dimensió i envergadura importants i estaran destinades a elevar el sentiment de pertinença a la Unió per part dels ciutadans com també la seva consciència respecte a la diversitat cultural. 2) el suport a organitzacions europees de cooperació cultural L'objectiu serà finançar part del cost de les organitzacions culturals que treballen per l’interès europeu o actuen com a ‘ambaixadors’ de la cultura europea al món. Segons la Comunicació, aquestes xarxes promouen els intercanvis entre organitzacions culturals dels diferents països europeus, identifiquen les necessitats de la comunitat artística, serveixen d'intermediaris entre el sector i les institucions i difonen informacions útils i fiables sobre el sector. 3) el suport als estudis i a la informació relatius a temes de cooperació cultural Un major coneixement facilitarà l’aparició de nous projectes de cooperació. Concretament, es donarà suport a la creació d’una eina en línia que ajudi al desenvolupament de la cooperació cultural transnacional. Igualment, la Comunicació proposa: - una major simplificació, en termes tant legals com de gestió: una base legal en comptes de dues, una única línia pressupostària en comptes de cinc o l’obertura a tots els sectors culturals i artístics i a una més gran varietat d'operadors culturals, administracions nacionals o locals i a xarxes i empreses del sector. - finançar, durant el període 2007-2013, 1400 projectes de cooperació cultural, dels quals 80 seran PCC plurianuals; finançar 50 xarxes o organitzacions d'interès europeu cada any i diversos estudis i accions de compilació d'estadístiques i de difusió d'informació. PROGRAMA MEDIA Amb els programes [MEDIA Plus i MEDIA Plus: Formació], la UE ha pres mesures per promoure la indústria audiovisual europea en tant que instrument únic per a l’intercanvi d’idees. El Programa MEDIA 2007, que reemplaçarà els dos programes anteriors, perseguirà tres objectius globals: i) la preservació i l'enfortiment de la diversitat cultural europea i de l’herència audiovisual com també la promoció del diàleg i la comprensió interculturals; ii) l’increment de la circulació de treballs audiovisuals europeus tant a l’interior com a l’exterior de la Unió; i iii) el reforç de la competitivitat del sector audiovisual europeu en el marc d’un mercat obert i competitiu. En aquest context, els objectius operatius seran: 1) en la fase de pre-producció: a) l’adquisició d’habilitats i qualificacions, mitjançant mesures que afavoreixin la mobilitat d’estudiants de cinema, la promoció de xarxes entre professionals i projectes individuals o beques especials per a professionals dels nous estats membres; b) el desenvolupament, per mitjà del suport a PIME independents que treballin en els gèneres del documental, l'animació, la ficció o el multimèdia. El nou programa fomentarà les empreses perquè elaborin les seves estratègies de marketing a escala internacional. 2) en la post-producció: a) la distribució, a través del suport a la circulació transnacional dels treballs audiovisuals de productores independents, de la promoció de la coordinació entre productors, distribuïdors i agents comercials o de la digitalització de treballs audiovisuals europeus; b) la promoció, mitjançant la promoció de festivals de cinema, que han de jugar un paper important en la formulació de la política cultural i l’educació de l’audiència, entre d’altres aspectes; i c) els projectes pilot / la tecnologia digital, per mitjà del suport a aquests i la publicació dels resultats amb l’objectiu de divulgar les millors pràctiques. Igualment, la Comunicació proposa una major simplificació, la fusió dels dos programes actuals en un de sol, i una millor gestió tècnica i financera. En termes numèrics, la Comissió preveu reunir 1500 operadors audiovisuals per any; passar de l'actual 11% al 20% l'any 2013 respecte la quota de mercat de les pel·lícules europees distribuïdes fora del seu país d'origen; doblar el nombre de sales que projecten pel·lícules europees no nacionals; permetre a 40 acadèmies de cinema europees cooperar per millorar les qualificacions i els intercanvis de competències; doblar el nombre de projectes individuals que es beneficien d'ajut i doblar el nombre de campanyes de distribució europees. PARTICIPACIÓ CÍVICA El [programa de participació cívica] adoptat el gener de 2004 acabarà a finals de 2006, però a la llum dels reptes que la Comunicació descriu, s’afirma que altres accions hauran de ser portades a terme. Tanmateix, la Comissió considera que seria prematur elaborar propostes específiques per al període posterior a l’any 2006, de manera que es limita a anunciar la presentació d’una proposta legislativa a principis de 2005 a partir de l’avaluació inicial del programa i el resultat del debat constitucional europeu. Exportació de béns culturals Reglament (CE) núm. 656/2004 de la Comissió, de 7 d'abril de 2004, pel qual es modifica el Reglament (CEE) núm. 752/93 relatiu a les disposicions d'aplicació del Reglament (CEE) núm. 3911/92 del Consell relatiu a l'exportació de béns culturals. (DOUE núm. L-104, de 8/4/2004, pàg. 50.)