Notícies del SIAL - Acord institucional
A Barcelona, a la seu del Departament de Governació i Relacions Institucionals, a 21 de juliol de 2000
REUNITS
D’una banda, l'Honorable senyor Josep Antoni Duran i Lleida, conseller de Governació i Relacions Institucionals, en nom i representació de la Generalitat de Catalunya.
Amb la participació i la presència de:
L’Honorable senyor Joaquim Triadú i Vila-Abadal, conseller de la Presidència.
L’Honorable senyor Andreu Mas-Colell, conseller d’Universitats, Recerca i Societat de la Informació.
D’altra banda, l’Il·lustríssim senyor Jordi Valls i Riera, president del Consorci local per al desenvolupament de les xarxes de telecomunicacions i les noves tecnologies - LOCALRET.
Amb la participació i la presència de:
La Il·lustríssima senyora Pilar Blasco i Prim, presidenta de l’Associació Catalana de Municipis i Comarques.
L’Il·lustríssim senyor Manuel Mas i Estela, president de la Federació de Municipis de Catalunya.
Totes les parts es reconeixen plena capacitat per a aquest acte, i
MANIFESTEN
El desenvolupament de les tecnologies de la informació i de les comunicacions està modificant d’una manera ràpida i intensa els instruments de què disposa la nostra societat per relacionar-se en els diferents àmbits: productiu, financer, del lleure, educatiu, etc.
La capacitat creixent d’emmagatzemar, transmetre i processar dades que posen a la nostra disposició aquestes tecnologies està introduint nous comportaments socials i es consolida com un factor de transformació que, sens dubte, configurarà d’una manera molt important el nostre futur.
Assolir en aquest procés una societat més oberta i transparent, on els ciutadans i ciutadanes disposin, en incrementar-se molt significativament el seu accés a la informació, de noves possibilitats a l’hora d’elegir en qualsevol dels àmbits de la seva vida, ha de constituir un objectiu principal de l’acció pública dels propers anys superant els riscs existents en relació amb eventuals fractures socials, culturals o territorials.
El paradigma d’organització social que haurà de donar respostes a aquestes noves oportunitats és anomenat generalment Societat de la Informació, i avançar en la seva definició i implantació a Catalunya es configura, en aquest moment, com un repte per a totes les institucions públiques, ja que la manca d’adaptació a aquestes noves circumstàncies pot comprometre les possibilitats d’aprofitar-les en tota la seva potencialitat.
Els països del nostre entorn han posat en marxa plans i estratègies per posicionar-se en aquest nou context. A Catalunya, en aquest sentit, el Pla Estratègic per a la Societat de la Informació, elaborat conjuntament per la Generalitat, a través del Comissionat per a la Societat de la Informació, i el consorci Localret va ser objecte de presentació al Parlament de Catalunya, l’abril de 1999.
Més recentment, cal ressaltar la iniciativa "eEurope – Una societat de la informació per a tots", adoptada pel Consell de la Unió Europea en la cimera extraordinària de Lisboa de finals de març d’enguany, on - des de la consciència d’aquesta oportunitat històrica - planteja que la plena adaptació a la Societat de la Informació es configuri com l’objectiu fonamental per a la Unió Europea i els seus estats membres en els propers anys, possibilitant d’aquesta manera esdevenir l’economia més competitiva i més dinàmica del món.
Així mateix, el pla d’actuació dissenyat per la Comissió Europea per tal de fer efectiva aquesta iniciativa planteja reptes per al conjunt de la societat, i particularment per a les administracions públiques, que han d’abordar-se en un marc de cooperació.
En aquest context, el paper de les administracions públiques es configura en una doble dimensió: per una banda, com a responsables de serveis bàsics per al correcte funcionament dels processos socials, han de ser pioneres en l’adaptació de les seves estructures a les noves necessitats, ja que aquesta adaptació és un requeriment imprescindible per a garantir els nivells de qualitat de vida de ciutadans i ciutadanes i la competitivitat de les activitats econòmiques; per altra, les administracions han d’assumir també el paper de dinamitzadores i difusores d’aquest procés, obrint oportunitats a totes les iniciatives i, més important encara, garantint amb la seva actuació que cap àmbit territorial o grup social quedi marginat en aquest procés d’adaptació, ans al contrari, trobi en el si de la Societat de la Informació noves oportunitats de desenvolupament.
El model de distribució competencial derivat del nostre marc normatiu, que fa imprescindible l’establiment d’una xarxa de relacions interadministratives de cooperació, així com el fet que, dins l’esmentat marc, l’Administració de la Generalitat i les administracions locals tinguin assignats els àmbits competencials que impliquen un contacte més directe amb els ciutadans i ciutadanes, així com els serveis amb més incidència sobre la seva qualitat de vida, fan evident la necessitat que ambdós nivells administratius afrontin els reptes de l’adaptació a la Societat de la Informació dins d’una estreta col·laboració.
Cal, per tant, arribar a un acord institucional al més alt nivell, que permeti una sinergia entre les actuacions, d’una banda, de l’Administració de la Generalitat de Catalunya i, d’altra, del conjunt dels ens locals catalans, posant en comú tota la informació, coordinant els esforços, i compartint les experiències, en la seguretat que aquesta cooperació tindrà, com a primers beneficiaris, tots els ciutadans i ciutadanes de Catalunya.
El Departament de Governació i Relacions Institucionals, mitjançant la Direcció General d'Administració Local, té assignades les competències de col·laboració, assistència i cooperació amb les entitats locals de Catalunya i, en l'exercici d'aquestes funcions, la implantació de nous sistemes d'informació, gestió administrativa i tractament de bases de dades mitjançant les noves tecnologies de la informació i les xarxes de telecomunicacions es considera un objectiu de la màxima prioritat.
El Departament de la Presidència té assignades competències de coordinació interdepartamental i de millora i modernització administrativa, així com les de planificació, supervisió, coordinació i assessorament respecte dels mitjans i les activitats per satisfer les necessitats informàtiques de l'Administració de la Generalitat.
El Departament d’Universitats, Recerca i Societat de la Informació té assignades, mitjançant la Secretaria per a la Societat de la Informació, competències de planificació, ordenació, direcció i execució en matèria de noves tecnologies de la informació i de la comunicació, i en el desenvolupament de la societat de la informació.
El passat 19 de maig, l’Associació Catalana de Municipis i Comarques i la Federació de Municipis de Catalunya van signar un protocol de col·laboració per tal de fer possible la convocatòria d’un II Congrés de Municipis de Catalunya. En aquest marc d’acord unànime del municipalisme català, condició i garantia d’assolir un congrés participatiu i profitós, la celebració del Congrés rebrà, també, el suport del Govern, a través del Departament de Governació i Relacions Institucionals. En aquest Congrés, ben segur que s’analitzarà l’impacte de la Societat de la Informació i del Coneixement en les relacions entre les diferents administracions i amb els ciutadans.
El Consorci LOCALRET està format per més de set-cents cinquanta municipis de tot Catalunya, juntament amb les entitats municipalistes, amb la finalitat de promoure el desenvolupament de noves xarxes de telecomunicacions, actuar com a interlocutor en nom dels ajuntaments davant dels operadors, impulsar la utilització de les noves tecnologies per part dels municipis i les autoritats locals, tot contribuint al progrés i a l'equilibri territorial del nostre país, i promoure a través dels ajuntaments la familiarització de la població amb les noves comunicacions.
Com a conseqüència de totes les reflexions abans esmentades, és voluntat d'ambdues parts col·laborar en el desenvolupament dels objectius comuns i, específicament, en el de les noves tecnologies de la Societat de la Informació en l'àmbit de les administracions locals catalanes i, amb aquesta finalitat, estableixen els següents
ACORDS
La Generalitat de Catalunya i els ajuntaments catalans manifesten la seva voluntat d’acció conjunta i coordinada per a la introducció de les tecnologies de la informació i de la comunicació en l'àmbit de l'administració catalana, per tal que aquesta pugui aprofitar les potencialitats que ofereixen en la prestació dels serveis públics als ciutadans i actuï com a element impulsor del desenvolupament de la Societat de la Informació a Catalunya.
Aquest acord general, de caràcter eminentment polític, s’ha de concretar en una estreta col·laboració entre l’Administració de la Generalitat i les administracions locals, a través de LOCALRET, en aquelles actuacions d'estudi, impuls i desenvolupament de sistemes de comunicació interadministrativa o que coadjuvin a la seva implementació i en la creació de les condicions necessàries per a la utilització de les noves tecnologies a les administracions públiques catalanes.
Entre aquestes actuacions destaquen, tal i com preveu el Pla Estratègic per a la Societat de la Informació "Catalunya en xarxa", els treballs de recollida d’informació, estudi i difusió sobre la implantació i l’ús de les tecnologies de la informació i de les comunicacions al món local, que permetin disposar, al llarg del temps, d’un observatori sobre la seva evolució, així com dels fonaments informatius necessaris per definir les iniciatives que, conjuntament, es consideri que caldrà impulsar.
L’observatori, que tindrà la seva seu a LOCALRET, serà dirigit conjuntament per la Direcció General d’Administració Local i la Direcció General de LOCALRET. El resultat de les activitats de l’observatori es coordinaran i s’integraran amb els altres instruments d’informació que desenvolupi la Secretaria per a la Societat de la Informació en execució de l’esmentat Pla Estratègic.
En el marc d’aquesta acció conjunta, les parts consideren prioritaris, també, la definició i el desenvolupament d’una única entitat pública prestadora de serveis de signatura electrònica a les administracions catalanes i d’aplicacions informàtiques que permetin la creació de xarxes telemàtiques per a la comunicació i l'intercanvi electrònic d'informació entre les administracions i que, alhora, faciliti als ciutadans l'accés al conjunt dels serveis que aquestes administracions ofereixen a través de les tecnologies de la informació i de les comunicacions.
Aquesta iniciativa caldrà coordinar-la amb les que puguin sorgir en altres àmbits de les administracions públiques.
- Per tal de posar a l’abast dels ciutadans aquests serveis telemàtics de les administracions públiques, les parts promouran conjuntament la creació, a Internet, d’un "portal de l’Administració Catalana" en el qual s’incorporin estructuradament els serveis d’informació, de participació i de tramitació electrònica que progressivament es vagin desenvolupant.
En aquest sentit, tal i com preveu el Pla Estratègic per a la Societat de la Informació, les parts impulsaran, coordinadament, iniciatives que incrementin la presència a Internet, amb un volum d’informació ampli, de totes les administracions locals catalanes, així com el desenvolupament d'aplicacions destinades a millorar la gestió administrativa i els serveis que presten els municipis i altres ens locals als ciutadans i a les empreses.
Per tal de fer més accessibles als ciutadans les noves tecnologies i les noves modalitats de prestació de serveis de les administracions catalanes, es fomentarà la creació d’equipaments específics i la incorporació, en els edificis administratius, culturals i socials, d’equips especialment destinats a impulsar la familiarització de la població amb les noves tecnologies i a facilitar als ciutadans l’accés als esmentats serveis mitjançant Internet.
A aquest efecte es promourà que les diferents administracions que realitzen programes de cooperació econòmica amb les inversions locals, atorguin la prioritat necessària al finançament d’aquests equipaments.
Els canvis que, com a conseqüència d’aquests nous models de funcionament administratiu, cal introduir en el si de les organitzacions públiques necessiten mesures d’abast generalitzat de caràcter divulgatiu i formatiu sobre la utilització de les tecnologies de la informació i de la comunicació adreçades especialment al personal al servei de les administracions. Aquest element és considera clau per a un desenvolupament eficaç d’aquest Acord Institucional i, per això mateix, cal incrementar els esforços que, ja a hores d’ara, les diferents administracions dediquen a l’assoliment d’aquest objectiu instrumental.
En aquest sentit, les parts acorden dissenyar i impulsar un pla de formació específic en aquesta matèria, que coordinarà l’Escola d’Administració Pública de Catalunya amb la col·laboració de les administracions locals.
El desenvolupament d’aquestes iniciatives serà objecte de convenis de col·laboració entre el Departament de Governació i Relacions Institucionals, mitjançant la Direcció General d'Administració Local, i el consorci LOCALRET en els quals s’establiran, en cada cas, les tasques a realitzar, el seu finançament, els agents intervinents i els seus mecanismes de direcció, execució, seguiment i avaluació. En aquests convenis s’incorporaran altres departaments de l’Administració de la Generalitat quan, pel seu contingut, sigui necessari.
Mitjançant el Departament de Governació i Relacions Institucionals, es donarà trasllat d’aquestes actuacions a la Comissió de Govern Local de Catalunya i al Consell de la Societat de la Informació per tal que aquests òrgans i la Secretaria per a la Societat de la Informació puguin exercir les seves funcions de promoció, sensibilització i coordinació del procés d’incorporació de les noves tecnologies de la comunicació a tots els nivells de la societat catalana.
Per al desplegament d’aquest acord institucional es constituirà una comissió que estarà formada per representants de l’Administració de la Generalitat i de LOCALRET.
Aquesta comissió serà l’encarregada de formular les propostes corresponents i, si s’escau, d’elaborar els convenis de col·laboració que per a l’execució d’aquelles sigui necessari formalitzar.
- Per tal d’assolir l’eficàcia necessària en el desenvolupament d’aquest acord institucional, les parts fixen com a objectius temporals la disposició de:
Observatori de polítiques públiques locals per a la Societat de la Informació
Disseny i constitució :
4t. trimestre 2000
Entitat prestadora de serveis de signatura electrònica a l’Administració Catalana
Disseny : 4t. trimestre 2000
Desenvolupament: 1r. trimestre 2001
Implantació progressiva
Portal de l’Administració Catalana
Disseny : 4t. trimestre 2000
Posada en funcionament:
1r. Trimestre 2001
Xarxa pública de centres d’accés a Internet
Disseny : 4t. trimestre 2000
Implantació de 100 centres plenament operatius abans de finalitzar 2002
Pla de formació del personal de les administracions locals
Disseny : 4t. trimestre 2000
Desenvolupament progressiu
- En qualsevol cas, les parts es comprometen a facilitar-se mútuament informació de totes les iniciatives que impulsin en el desenvolupament dels objectius comuns descrits en el present conveni.
I en prova de conformitat, se signa aquest acord institucional en el lloc i la data esmentats a l'encapçalament.
Aquest conveni es signa amb la presència de:
Josep A. Duran i Lleida
Conseller de Governació i
Relacions InstitucionalsJordi Valls i Riera
President del Consorci
LOCALRETJoaquim Triadú i Vila-Abadal
Conseller de la PresidènciaAndreu Mas-Colell
Conseller d’Universitats, Recerca i Societat de la InformacióPilar Blasco i Prim
Presidenta de l’Associació Catalana de Municipis i ComarquesManuel Mas i Estela
President de la Federació de Municipis de Catalunya
