PUOSC 2000-2003
1. Concepte
L'objecte d'aquest expedient és la sol.licitud per part dels ens locals de subvencions del Pla únic d'obres i serveis de Catalunya, per a la realització d'obres i serveis de la seva competència.
L'expedient, que es planteja des de la perspectiva de la tramitació que ha de seguir l'ens beneficiari, comprèn tant la sol.licitud com la resta de tràmits necessaris per a la justificació i el lliurament de la subvenció.
2. Legislació aplicable
A) Article 172 de la Llei 8/1987, de 15 d'abril, municipal i de règim local de Catalunya (LMRLC), modificat per la disposició addicional 21 de la Llei 13/1988, de 31 de desembre.
B) Llei 23/1987, de 23 de desembre, per la qual s'estableixen els criteris de finançament del Pla únic d'obres i serveis de Catalunya i les bases per a la selecció, la distribució i el finançament de les obres i els serveis a incloure-hi (modificada per la disposició addicional 21.2 de la Llei 13/1988, de 31 de desembre).
C) La contractació i l'execució de les actuacions incloses en el PUOSC es regeix pel text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, la Llei municipal i de règim local de Catalunya, el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, i la resta de les disposicions vigents en la matèria.
D) Decret legislatiu 9/1994, de 13 de juliol, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, Llei 3/2000, de 19 de maig, de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2000, Llei 4/2000, de 26 de maig, de mesures fiscals i administratives.
E) Decret 74/2000, de 22 de febrer, de convocatòria per a la formulació del Pla únic d'obres i serveis de Catalunya del quadrienni 2000-2003.
F) El Decret d’aprovació del Pla únic d’obres i serveis de Catalunya, any 2000 i de les bases d’execució per al quadrienni 2000-2003.
G) Ordre del conseller de Governació de 19 de juliol de 1996, per la qual es regulen les Especificacions dels cartells anunciadors de l'execució d'obres incloses en el Pla únic d'obres i serveis de Catalunya.
H) Ordre de 28 de juny de 1999, del Departament d’Economia, Finances i Planificació en matèria de tutela financera dels ens locals.
I) Resolució de 3 de març de 2000, d’aprovació dels models de sol·licitud de la convocatòria per a la formulació del Pla únic d’obres i serveis de Catalunya del quadrienni 2000-20003, aprovada per Decret 74/2000, de 22 de febrer.
J) Resolució del conseller de Governació i Relacions Institucionals per la qual es regulal'avançament de la contractació de les actuacions atribuïdes per acord de la Comissió de Cooperació Local de Catalunya al Pla únic d'obres i serveis de Catalunya per al quadrienni 2000-2003.
3. Consideracions pràctiques
La tramitació d'aquest expedient s'ha de realitzar mitjançant un expedient complex en el qual s'ha de distingir les fases següents:
A) Aprovació del projecte.
B) Sol·licitud de la subvenció.
C) Adjudicació.
D) Execució de les actuacions.
A) Aprovació del projecte:
El contingut i el procediment d'aprovació dels projectes d'obres és regulat als articles 218, 219 i 264.2 LMRLC, articles 122-129 i 153 del text refós de la Llei de contractes de les administracions públiques, els articles 12-45 del Reglament d'obres, activitats i serveis dels ens locals, aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de juny.
La tramitació dels projectes d'obres que s'hagin d'integrar al Pla únic d'obres i serveis no comporta cap especialitat respecte el procediment ordinari. Per això, ens remetem en aquest punt al Model d'expedient "Aprovació d'un projecte d'obres".
B) Sol·licituds
Sens perjudici d'altres convocatòries de programes específics, la convocatòria del Pla Únic d'obres i serveis del quadrienni 2000-2003 va efectuar-se mitjançant el Decret 74/2000, de 22 de febrer.
D'acord amb aquest Decret, les sol·licituds d'inclusió d'obres al Pla únic d'obres i serveis de Catalunya, s'han de lliurar al consell comarcal corresponent, dins el termini màxim de dos mesos a comptar de l'endemà de la publicació de la convocatòria al DOGC.
A la sol·licitud, que s'ha de presentar en exemplar únic facilitat per la Delegació territorial del Govern de la Generalitat s'hi ha d'adjuntar la documentació següent:
- Fitxa de la sol·licitud.
- Fitxa resum de la demanda total.
- Característiques tècniques de la sol·licitud.
- Certificat de l’estat de tramitació de l’expedient d'aprovació del projecte.
- Informe urbanístic de la sol·licitud.
- Informe d’existència dels elements necessaris per executar les obres amb normalitat.
- Informe que justifica de l'interès públic de l'obra a realitzar i la quantia de la subvenció sol·licitada.
– Certificat de no tenir contrets deutes amb l'Administració de la Generalitat.
C) Adjudicació
D'acord amb les bases d'execució, les obres s'han d’adjudicar dins el termini màxim de sis mesos comptats a partir de l’endemà de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya de l’aprovació del programa del PUOSC (base 15 )
Amb caràcter previ a la licitació, els ens beneficiaris han de garantir davant la Delegació Territorial del Govern de la Generalitat els requisits següents:
a) Disponibilitat pressupostària dels recursos econòmics que nodreixen el seu finançament, circumstància que caldrà acreditar mitjançant un informe de l'interventor de fons.
b) La disponibilitat dels terrenys, com també de les autoritzacions i concessions administratives necessàries per a l’inici i l’execució de les obres i la seva posada en servei, circumstància que caldrà acreditar, si escau, amb l’aportació dels documents pertinents.
La contractació de les obres necessàries s'efectua pel procediment obert o restringit (i tan l'un com l'altre, per subhasta o concurs) i pel procediment negociat d'acord amb la tramitació escaient regulada pel text refós de la Llei de contractes de les administracions públiques i els articles 256 a 289 LMRLC en allò que no hagin estat derogats per aquelles.
Ens remetem, per això, als expedients de contractació relatius a l'Aprovació del plec de clàusules administratives generals per a la contractació d'obres i als diferents models de contractació d'obres.
Un cop efectuada l’adjudicació, l'ens executor haurà de trametre a la Delegació Territorial del Govern, el document normalitzat que ho acrediti.
D) Execució de les actuacions.
Les actuacions hauran de quedar totalment executades dins de l'any següent al de l’aprovació del PUOSC de l’exercici corresponent, llevat de les incloses en el PUOSC de l’any 2000, que hauran de quedar totalment executades abans de finalitzar l'exercici 2002 (base 19 )
Els ens executors expediran, mensualment, certificacions que comprenguin l'obra executada efectivament en aqueix període, tret de previsió en contrari dels plecs de clàusules administratives particulars.
Les certificacions s'han de formular en el model normalitzat establert pel Departament de Governació i Relacions Institucionals i s'han de trametre, per triplicat, a la delegació territorial del Govern, que les remetrà als ens gestors als efectes del seguiment de l’execució i pagament de l'import de la subvenció que correspongui a cada certificació.
Amb la primera certificació de cada obra que es trameti a la delegació territorial del Govern de la Generalitat, caldrà acreditar la col·locació del cartell anunciador, les especificacions dels quals es regulen per Ordre del conseller de Governació de 19 de juliol de 1996 (DOGC 2236 – 29.7.1996).
Els ens gestors hauran de trametre mensualment a la delegació territorial del Govern una relació de les certificacions d'obra i altres justificants de despesa presentades, amb indicació de les quantitats de què s'ha disposat per al seu pagament.
La recepció de les obres es realitzarà d'acord amb la normativa vigent, i un exemplar de l’acta que en resulti es trametrà, juntament amb el certificat final d’obres emès per la direcció facultativa, a la delegació territorial del Govern als efectes del seguiment de l’execució del Pla que preveu la base 4.2.
Els ens executors, amb antelació suficient, comunicaran als ens gestors la data en la que es realitzarà la recepció per tal que un representant d’aquests pugui assistir i participar en aquest acte.
