Quin és l'objectiu del Registre d'Empreses Acreditades (REA)?
L'objectiu és garantir determinats requisits de qualitat o solvència de les empreses que actuïn en el sector de la construcció com a contractistes i subcontractistes, especialment en l’àmbit de la prevenció de riscos laborals i la qualitat de l’ocupació, evitant situacions objectives de risc per a la seguretat i salut dels treballadors/ores en aquesta forma d’organització productiva.
Des de quan m'hi puc inscriure?
Des del dimarts 13 de maig de 2008, funciona el Registre d’Empreses Acreditades (REA) de Catalunya. A partir d’aquesta data, les empreses poden sol·licitar-hi la inscripció en qualsevol moment. S’ha de tenir en compte que el 26 d’agost de 2008 no és un termini de finalització d’aquest tràmit sinó que és la data a partir de la qual s’exigeix la inscripció a les empreses que vulguin intervenir en la cadena de subcontractació.
La inscripció en el REA de Catalunya té validesa a la resta de comunitats autònomes de l'Estat?
Sí, amb la inscripció en aquest Registre es pot treballar a qualsevol comunitat autònoma, ja que la inscripció té validesa a tot el territori nacional.
Quines empreses han d'estar inscrites en el Registre?
Les que subscriguin contractes en règim de subcontractació, per a l'execució dels treballs realitzats en obres de construcció següents:
Excavació, moviment de terres, construcció, muntatge i desmuntatge d'elements prefabricats, condicionaments o instal·lacions, transformació, rehabilitació, reparació, desmantellament, demolició, manteniment, conservació i treballs de pintura, neteja i sanejament.
Alguns casos concrets:
- Empreses d'assessorament tècnic
Caldrà tenir en compte en primer lloc, la naturalesa dels treballs que desenvoluparà una empresa d'assessorament tècnic que serà subcontractada. Així, si aquests treballs consisteixen en aportar informació teòrica o documental, sense la presència de personal propi a l'obra, aquesta empresa d'assessorament tècnic no hauria d'inscriure's en el REA.
Tanmateix, si les esmentades tasques tècniques suposen la presència efectiva a l'obra del personal de l'empresa d'assessorament, exercint facultats de direcció i control efectiu sobre els treballs executats per l'altra empresa, entraria en l'àmbit d'aplicació de la Llei 32/2006 i l'empresa d'assessorament tècnic hauria d'inscriure's en el REA.
- Arquitectes
Els arquitectes no estan obligats a inscriure's en aquest registre sempre i quan actuïn a l'obra única i exclusivament com a projectistes o directors de la mateixa. Només en el cas que, com a empresa o com autònoms amb treballadors per compte aliè, pretenguin ser contractats o subcontractats per executar directament o mitjançant subcontractació alguna part de l'obra haurien d'estar registrats.
- Empreses instal·ladores
Una empresa que realitza instal·lacions en una obra, amb caràcter general, s'ha d'inscriure en el REA.
Les instal·lacions constitueixen una obra de construcció i estan subjectes tant al Reial Decret 1627/1997, de 24 d'octubre, sobre disposicions mínimes de seguretat i salut aplicables a les obres de construcció, com a la pròpia Llei 32/2006, de 18 d'octubre, reguladora de la subcontractació al sector de la construcció.
- Empreses subministradores de material
No, no té l'obligació d'inscriure-s'hi si només subministra el material i no executa treballs dins l'obra.
Qui està exempt de l'obligació d'inscriure's en aquest registre?
No s’hi han d’inscriure ni els treballadors autònoms sense assalariats/ades ni els promotors d’obres.
Què succeeix quan el promotor també té la condició de contractista?
Quan el promotor assumeixi també la posició de contractista a l'obra de construcció haurà d'inscriure's en el REA en la seva condició de contractista, ja que d'acord amb l'article 3 i) de la Llei 32/2006, de 18 d'octubre, reguladora de la subcontractació al Sector de la Construcció, segons el qual "quan el promotor realitzi directament amb mitjans humans i materials propis la totalitat o determinades parts de l'obra, tindrà també la consideració de contractista als efectes de la present Llei".
En aquests casos, el promotor estarà obligat a inscriure's en el Registre d'Empreses Acreditades corresponent al territori de la comunitat cutònoma on radiqui el seu domicili social.
Aquest registre també afecta empreses que es dediquen a treballar en obres de construcció públiques?
Sí, d’acord amb la Llei 32/2006 de subcontractació en la construcció. L’establert en aquesta Llei s'aplica plenament a les obres de construcció incloses en l'àmbit d'aplicació de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de contractes del sector públic, amb les especialitats que es derivin de l'esmentada Llei.
Han d'inscriure's també les Administracions públiques, per exemple, els ajuntaments?
Sí, les Administracions han d'inscriure's si participen com contractistes o subcontractistes en el procés de subcontractació al sector de la construcció.
És aplicable la Llei 32/2006, reguladora de la subcontractació en el sector de la construcció, a una empresa que pertany a un altre sector productiu?
Aquest nou conjunt normatiu és aplicable als contractes subscrits en règim de subcontractació per les empreses, siguin o no del sector de la construcció, en virtut dels quals es dugui a terme alguna de les activitats de construcció, malgrat que per la seva activitat empresarial estiguin enquadrades en altres sectors productius i no els sigui d’aplicació el conveni col·lectiu de la construcció.
Es poden inscriure al REA els treballadors autònoms?
No, al REA no s’hi poden inscriure ni els treballadors/ores autònoms, ni els promotors/ores. Ara bé, sí que s’han d’inscriure els treballadors/ores autònoms que disposin de treballadors/ores assalariats (llavors el treballador/a autònom és empresari/ària i, com a tal, li és d’aplicació el conjunt de la normativa en prevenció de riscos laborals, atès que té totes les obligacions i responsabilitats reglamentades que corresponen a l’empresariat).
Han d'inscriure's els autònoms familiars? I els autònoms dependents?
L'autònom familiar és un treballador autònom, encara que dins del règim d'autònoms tingui les seves peculiaritats, i no ha d'inscriure's en el Registre d'Empreses Acreditades.
L'autònom dependent és un treballador autònom i, com a tal, tampoc ha d'inscriure's.
Què succeeix quan els treballadors autònoms constitueixen una societat limitada? Han d'inscriure-la en el REA?
El fet que els treballadors autònoms que realitzen l'activitat compromesa de forma personal i directa, sense subjecció a un contracte de treball i sense ocupar treballadors per compte d'altri, constitueixin societats mercantils o s'associïn sota qualsevol forma jurídica no canvia, per si mateix, la seva qualificació als efectes de la Llei de Subcontractació: continuarà considerant-se'ls treballadors autònoms no obligats a inscriure's en el REA i que no poden subcontractar segons l'article 5.2 i) de la Llei 32/2006, de 18 d'octubre.
Aquesta prohibició no es veuria alterada pel fet que l'autònom, constituït en societat mercantil, realitzés l'activitat compromesa de forma personal i directa, sense subjecció a un contracte de treball i sense ocupar treballadors per compte d'altri.
Poden subcontractar els "subcontractistes intensius de mà d'obra"?
No, d’acord amb l’art. 5.2 f) de la Llei 32/2006 de subcontractació aquests subcontractistes no poden subcontractar excepte en casos de força major.
Què s’entén per "subcontractistes intensius de mà d'obra"?
Són els subcontractistes, l'organització productiva dels quals posada en ús a l'obra consisteixi fonamentalment en l'aportació de mà d'obra, i s’entén com a tal la que, per a la realització de l'activitat contractada, no utilitza més equips de treball propis que les eines manuals, incloses les motoritzades portàtils, encara que comptin amb el suport d'altres equips de treball diferents dels assenyalats, sempre que aquests pertanyin a altres empreses, a contractistes o a subcontractistes de l'obra.
A aquests subcontractistes intensius de mà d’obra, la normativa no els permet subcontractar.
Ara bé, la circumstància de ser una empresa intensiva de mà d’obra o no s’ha d’examinar cas per cas i en relació amb cada obra, atenent tant a l’activitat compromesa com als mitjans personals i materials posats a disposició a cada obra. S’ha de tenir en compte que l’àmbit d’aplicació de la Llei no són les empreses sinó determinats contractes subscrits per les empreses.
És possible la subcontractació horitzontal i il·limitada en cadascun dels nivells de subcontractació (promotor, contractista i subcontractista)?
Sí, atès que no existeix cap impediment legal per limitar la subcontractació horitzontal il·limitada en cadascun dels nivells de subcontractació permesos.
Pot una unió temporal d’empreses (UTE) inscriure’s al REA?
Sí, sempre que l’UTE executi directament l’obra. En cas contrari, s’hi han d’inscriure cadascuna de les seves empreses membres.
Una empresa que es dediqui al subministrament de material en una obra, s’hi ha d’inscriure?
No, no té l’obligació d’inscriure-s’hi si només subministra el material i no executa treballs dins l’obra.
El tercer subcontractista pot contractar altres empreses o altres treballadors autònoms?
No. El tercer subcontractista no pot subcontractar els treballs contractats a un altre subcontractista o treballador autònom. Només es pot dur a terme la contractació pel subcontractista tercer en els casos d’ampliació excepcional previstos a l’art. 5.3 de la Llei 32/2006 (força major, complicacions tècniques...).
Què és una obra de construcció?
Una obra de construcció és un lloc físic on temporalment es desenvolupen una sèrie d'activitats determinades, referides a treballs de construcció emprant tècniques constructives, sent l'anàlisi de les circumstàncies de cada cas concret com es determinarà la consideració del lloc on es realitzen els treballs com a obra de construcció.
Com podrà informar-se una empresa sobre la situació en què està la tramitació del seu expedient?
Amb el certificat digital de nivell mínim 3 de seguretat pot consultar-ho a través del portal d’accés restringit del REA.
En aquest portal consta la data en la qual va presentar la sol·licitud i s’informa de l'estat de l’expedient administratiu associat a aquesta sol·licitud.
Qui pot consultar si una empresa està inscrita al REA?
Qualsevol persona amb accés a la pàgina web del REA pot fer aquestes consultes a l’apartat “portal d’accés públic”, amb alguna dada identificativa de l’empresa inscrita (NIF, CIF, raó social o número d’inscripció en el REA).
Qui pot sol·licitar un certificat d’inscripció d’una empresa inscrita en el REA?
Qualsevol persona amb accés a la pàgina web del REA pot sol·licitar aquest certificat d’inscripció a l’apartat “portal d’accés públic”, amb alguna dada identificativa de l’empresa inscrita (NIF, CIF, raó social o número d’inscripció en el REA).
Des de quan serà obligatori estar inscrit al REA per poder ser contractat o subcontractat per realitzar treballs en una obra de construcció?
L’obligació d’estar inscrit serà exigible a partir del 26 d’agost de 2008.
Quines obligacions tenen les empreses incloses dins l'àmbit d'aplicació de la Llei 32/2006?
- Inscriure’s al REA dependent de l’autoritat laboral competent del territori on radiqui el domicili social de l’empresa contractista o subcontractista.
- Comunicar qualsevol variació de les dades identificatives de l’empresa.
- Demanar la renovació de la inscripció cada 3 anys dins dels 6 mesos anteriors a l’expiració de la seva vigència.
- Sol·licitar la cancel·lació de la inscripció quan correspongui dins del mes següent al fet que la motiva.
Quins són els documents necessaris per inscriure's al REA?
1) Documentació necessària per signar la sol·licitud.
1.1. Si la sol·licitud se signa amb un certificat digital de persona jurídica o persona física amb representació: no es necessita cap altra documentació per acreditar la validesa de la signatura.
1.2. Si la sol·licitud se signa amb un certificat digital de persona física s’ha d’acompanyar, segons el cas:
a) Empreses: escriptura de constitució on consti com a representant la persona que signa la sol·licitud, certificat d’inscripció d’aquesta escriptura en el registre mercantil o bé poders de representació suficients de l’empresa que es vol inscriure a favor de la persona física que signa (l'apoderament haurà de facultar per a la realització de qualsevol acte, tràmit i actuació telemàtica davant el Registre d'Empreses Acreditades per intervenir en el procés de contractació en el sector de la construcció, inclosa la realització de declaracions).
b) Autònoms: documentació justificativa de l’alta en el RETA, model TA.0521.
2) Documentació necessària per acreditar l’organització preventiva. Supòsits:
a) Servei de prevenció propi o mancomunat: acta de constitució d’aquest servei.
b) Servei de prevenció aliè: concert o concerts formalitzats amb aquest servei o bé certificat emès pel servei de prevenció on constin les especialitats i activitats preventives per a les quals es dóna servei a l’empresa que sol·licita la inscripció*.
c) Assumpció del servei de prevenció per l’empresari/ària: declaració jurada.
d) Designació de treballadors/ores: acta de designació.
3) Documentació necessària per acreditar la formació dels treballadors/ores
- Certificat o certificats de l’organització preventiva de l’empresa conforme tot el seu personal de l’obra (directiu i productiu) ha rebut la formació adequada en prevenció de riscos laborals.
* En la pàgina web del REA hi ha models de documents acreditatius de l’organització preventiva i de la formació dels treballadors/ores que es poden presentar de forma alternativa als documents indicats.
Quina formació és exigible al personal que presti serveis en obres de construcció?
La que s’estableixi en el conveni col·lectiu aplicable. En el cas que el conveni d’aplicació no ho especifiqui, aquesta formació ha de ser teòrica i pràctica, suficient i adequada en matèria preventiva, i centrada en el lloc de treball o funció del treballador/a, ha d’adaptar-se a l’evolució dels riscos i a l’aparició d’altres riscos nous i repetir-se periòdicament si és necessari, d’acord amb el que disposa l’art. 19 de la Llei 31/1995 de prevenció de riscos laborals.
Què vol dir registre telemàtic?
Es tracta d’un registre que a través d’un mitjà electrònic, com és Internet, i, concretament, a través d’un portal web, permet a les empreses la presentació de la sol·licitud d’inscripció en el registre.
Facilita una àmplia disponibilitat horària ja que és operatiu les 24 hores del dia tots els dies de l’any.
La identificació correcta del/de la sol·licitant es garanteix mitjançant l’ús d’un certificat digital per realitzar la signatura electrònica.
La inscripció en el REA ha de ser prèvia a la intervenció en l’obra de construcció?
Sí, les empreses que pretenguin ser contractades o subcontractades per realitzar treballs en una obra de construcció a partir del 26 d’agost del 2008 han d’estar inscrites prèviament en el registre creat a aquest efecte a cada comunitat autònoma i que depèn de l’autoritat laboral corresponent.
Al REA de Catalunya, s’hi han d’inscriure les empreses que tinguin domicili social a Catalunya.
Com es pot tramitar la inscripció al REA?
El REA és un registre totalment telemàtic d’acord amb l’art. 2 del Decret 102/2008, de 6 de maig, de creació del Registre d’Empreses Acreditades de Catalunya. Així, tant per a l’accés i tramitació com per a la signatura de la sol·licitud d’inscripció és necessari disposar d’un certificat digital de signatura electrònica de nivell de seguretat 3 o superior.
Qui ha de signar la sol·licitud d’inscripció al REA i quin certificat digital de signatura electrònica és necessari?
La sol·licitud d’inscripció al REA, que conté la declaració responsable de l’empresari/ària, s’ha de signar mitjançant un certificat digital de signatura electrònica que pugui ser validat pel CatCert del tipus:
- persona jurídica o
- persona física amb representació
És possible signar la sol·licitud i fer la inscripció si no es disposa del certificat digital de signatura electrònica de l'empresa?
Sí, sempre que es disposi d’un certificat digital de persona física amb nivell mínim de seguretat 3 i s’adjunti el document de representació suficient (poder notarial).
On puc obtenir aquests certificats digitals de signatura electrònica?
Algunes de les entitats certificadores que emeten aquests certificats validats per CatCert són les següents:
Camerfirma / Firmaprofessional / ANF / Ancert.
Trobareu tota la informació sobre l’obtenció d’aquests tipus de certificats al web de Treball.
Qui és l'autoritat laboral competent?
En l'àmbit territorial de la comunitat autònoma de Catalunya és la Direcció General de Relacions Laborals del Departament de Treball.
Quin és el termini que té l'Administració per efectuar la inscripció?
Sol·licitada la inscripció en el REA, si la sol·licitud i la declaració annexa contenen les dades i els documents exigits legalment, l’Administració efectua la inscripció de l’empresa contractista o subcontractista en el Registre i emet el certificat corresponent en el termini de 15 dies.
Quan es farà efectiva una sol·licitud presentada en un dia inhàbil?
S'entendrà efectuada en la primera hora del dia hàbil següent. Al sistema informàtic del Registre consta la data i l’hora en què efectivament es va realitzar la inscripció. El calendari de referència és el vigent a la localitat de Barcelona, seu central de la Direcció General de Relacions Laborals del Departament de Treball.
Quan una empresa cessa en la seva activitat, a qui ho ha de comunicar i en quin termini?
Quan l'empresa cessa en la seva activitat ho ha de comunicar a la Direcció General de Relacions Laborals a través del portal del REA. El termini per sol·licitar la cancel·lació de la inscripció en el Registre és d'un mes a partir de la data que la motiva.
